權(quán)力“下放”、審批“瘦身” 南陽小窗口做好營(yíng)商大文章

　　優(yōu)化服務(wù)

　　為企業(yè)減負(fù)擔(dān)

　“太感謝你們了，你們服務(wù)真是太到位了。”南陽市一家房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人感激地說。11月，該企業(yè)在辦理項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)過程中，市人防辦按市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理要求，分期辦理，便于企業(yè)融資，緩解企業(yè)資金短缺壓力。在審核中，審批人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)漏報(bào)了普通地下室一項(xiàng)，便主動(dòng)告知，并在地下室實(shí)測(cè)面積和規(guī)劃面積有較大出入時(shí)，積極提醒企業(yè)核對(duì)確認(rèn)，隨后快速辦理了人防核實(shí)手續(xù)。

　　審批時(shí)間再短點(diǎn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)再少點(diǎn)。在采訪中，記者獲悉，市人防辦采取多種措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)整城市新建民用建筑配建人防工程面積標(biāo)準(zhǔn)，取消防空地下室設(shè)計(jì)條件核定行政審批，在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)前置告知企業(yè)人防工程應(yīng)建面積、防護(hù)等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)功能等人防設(shè)計(jì)指標(biāo)，讓企業(yè)拿地即可設(shè)計(jì)人防工程，極大地節(jié)約了審批時(shí)間，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造要求，市人防辦積極主動(dòng)作為，率先完成了人防審批事項(xiàng)最小顆粒化。目前，41項(xiàng)人防審批業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)了不見面審批，且接入省統(tǒng)一受理平臺(tái)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)深化人防工程建設(shè)審批制度改革，與住建、規(guī)劃等部門建立聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，與市電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了電子印章、電子證照、電子檔案網(wǎng)上共享，工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，極大優(yōu)化了審批流程，提升了審批效率。

　　特別是疫情期間，市人防辦研究出臺(tái)相關(guān)措施，通過線上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審實(shí)現(xiàn)不見面審批，在行政審批服務(wù)中心“人防窗口”一次辦結(jié)，確保人防審批工作正常開展，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　“好差評(píng)”機(jī)制

　　倒逼服務(wù)質(zhì)量提升

　　“要把辦事的小窗口，當(dāng)成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主戰(zhàn)場(chǎng)！”市人防辦嚴(yán)格落實(shí)“一窗式受理、一站式服務(wù)、并聯(lián)式審批”制度，運(yùn)行“好差評(píng)”機(jī)制倒逼服務(wù)質(zhì)量提升，至11月底好評(píng)率達(dá)100%。

　　在采訪中，市人防辦工作人員告訴記者，優(yōu)化服務(wù)，更要“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”。市人防辦向企業(yè)免費(fèi)印發(fā)《南陽市人防行政審批事項(xiàng)辦事指南》150余本，主動(dòng)提供人防法規(guī)、政策咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)申報(bào)、及時(shí)辦理。

　　今年，市人防辦還召開了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，邀請(qǐng)恒大地產(chǎn)、南陽一中、市中心醫(yī)院等30余家企事業(yè)單位就提升人防服務(wù)效能建言獻(xiàn)策，聘請(qǐng)15名人防系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)特約監(jiān)督員，并建立人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，促進(jìn)人防服務(wù)水平不斷提升。11月初，在全市首次組織的市內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,市人防辦在46個(gè)市直單位中位列第一方陣。

　　對(duì)南陽市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程，市人防辦開辟“綠色通道”，提前介入，上門服務(wù)，全程跟蹤，排憂解難。火車站站前廣場(chǎng)地下空間利用及車站路下穿新華路項(xiàng)目、院士小鎮(zhèn)、完全學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目已適時(shí)跟進(jìn)辦理人防手續(xù)并開工建設(shè)。

　　為發(fā)展護(hù)航

　　加大監(jiān)管增效能

　　今年，市人防辦各大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成績(jī)的背后與創(chuàng)新監(jiān)管、有效管理有著密切聯(lián)系。

　　為了讓監(jiān)管增效，市人防辦嚴(yán)格落實(shí)人防工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)監(jiān)、工程竣工驗(yàn)收等制度，按照人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保人防工程質(zhì)量合格。籌建人防工程非現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督信息平臺(tái)，逐步推行人防工程網(wǎng)上報(bào)監(jiān)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、隨報(bào)隨驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提升人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

　　今年4月份，全市在建工程全面復(fù)工，市人防辦克服工程監(jiān)督人員少、任務(wù)重的實(shí)際，工作人員經(jīng)常在下班后、休息日加班加點(diǎn)驗(yàn)收工地，今年對(duì)121個(gè)在建人防工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督360余次，基本做到了隨報(bào)隨檢，強(qiáng)化了人防工程建設(shè)事中、事后監(jiān)管。

　　10月份以來，市人防辦專題部署開展全市人防工程維護(hù)管理專項(xiàng)檢查月活動(dòng)，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市范圍內(nèi)已竣工驗(yàn)收且投入使用的188個(gè)人防工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保人防工程平時(shí)能用、急時(shí)管用、戰(zhàn)時(shí)可用，進(jìn)一步強(qiáng)化了日常維護(hù)監(jiān)管。

　　記者感言：

　　以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道。權(quán)力“下放”，審批“瘦身”，雖然審批流程、手續(xù)一簡(jiǎn)再簡(jiǎn)，但服務(wù)絲毫不打折扣，不斷提升。一切為了企業(yè)和群眾的需要，市人防辦積極作為，主動(dòng)出擊，抓創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、增活力，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)人防發(fā)展有機(jī)結(jié)合，更好地服務(wù)全市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為南陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大篇章增光添彩。