平輿縣：厚植產(chǎn)業(yè)帶貧新優(yōu)勢 培育鄉(xiāng)村振興新能量

近年來，平輿縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)帶貧這個“牛鼻子”，大膽創(chuàng)新、精準發(fā)力，大力發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建了“基地在縣城、車間在村頭、加工在農(nóng)戶”的立體化“三級扶貧車間”體系，全國最大的戶外休閑企業(yè)浙江泰普森集團、永強集團等相繼落戶，已引進39家龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值突破20億元，在全縣建立了308個外協(xié)加工點，帶動2.5萬人就業(yè)增收，其中貧困戶5000多人，被確定為全省十家外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)基地之一，為如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐。

一、精選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，培育脫貧致富新動能。一是立足實際、科學決策。利用戶外休閑產(chǎn)業(yè)具有用工量大、技術(shù)門檻低、帶貧優(yōu)勢明顯等特點，緊抓東部沿海地區(qū)以藤編工藝制品為主導的戶外休閑產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的大好機遇，及時調(diào)整縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，科學確定了“招商引資+產(chǎn)業(yè)帶貧”幫扶新模式，并把其確定為五大帶貧產(chǎn)業(yè)之一，主動承接、大力培育。二是精準發(fā)力，加速集聚。積極構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會為橋梁的招商新機制，聘請知名專家學者作為產(chǎn)業(yè)招商顧問，瞄準珠三角、長三角兩大戶外休閑用品基地，強力實施上門招商、以商招商、地推招商和吸引業(yè)內(nèi)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，已有39家企業(yè)投產(chǎn)達效，平輿已經(jīng)成為繼浙江之外全國最大的藤編基地。三是加大扶持、鼓勵做強。出臺戶外休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見等一系列政策措施，引導企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系分包責任制、項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)督制，成立縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟開發(fā)服務(wù)中心、戶外休閑產(chǎn)業(yè)管理委員會和行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供一站式“保姆式”服務(wù)，支持企業(yè)做大做強，增強帶貧能力。

二、創(chuàng)新載體建設(shè)，厚植產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新優(yōu)勢。一是創(chuàng)新“海鐵聯(lián)運”，暢通出口通道。創(chuàng)新“海鐵聯(lián)運”新模式，與武漢鐵路局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開通“平輿—寧波港”貨運專列，打造全國唯一一個縣級“無軌貨運專列站”；與寧波舟山港積極對接，打造河南省唯一一個縣級“無水港口”，實現(xiàn)了縣內(nèi)戶外休閑用品直接裝集裝箱貨柜直達寧波舟山港轉(zhuǎn)運海外，暢通出口通道。二是推進“筑巢行動”，實施“安家工程”。積極探索發(fā)展和推進“區(qū)中園”模式，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建了大型戶外休閑產(chǎn)業(yè)園和兩個小型專業(yè)園區(qū)，高標準推進道路、管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)標準廠房，積極整合縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原有標準廠房，強力推進“筑巢行動”，實施帶貧企業(yè)“安家工程”，取得了明顯成效。三是搭建平臺，破解企業(yè)融資難題。積極組建縣公共資產(chǎn)管理公司，成立投融資公司和信用擔保公司，為企業(yè)提供融資擔保，有效緩解中小戶外企業(yè)的融資難題。

三、夯實帶貧基礎(chǔ)，趟出精準脫貧多贏新路子。緊緊依托不斷壯大的戶外休閑產(chǎn)業(yè)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力在構(gòu)建“三級扶貧車間”上下功夫，形成了“基地在縣城、車間在村頭、加工在農(nóng)戶”的立體化三級扶貧車間體系。一是基地在縣城。積極引導戶外休閑企業(yè)入駐園區(qū)，建立企業(yè)總部扶貧車間，在縣城建立扶貧車間示范基地，安置勞動能力強的貧困戶實現(xiàn)就近就業(yè)，從事技能要求高的復雜工種。現(xiàn)已成功創(chuàng)建省、市級示范帶貧企業(yè)3家，企業(yè)總部吸引2000余名人員就業(yè)。二是車間在村頭。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地，在全縣所有農(nóng)業(yè)村建設(shè)扶貧車間標準化基地，打造藤編專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)村。為就業(yè)人員提供免費就餐，配備兒童活動室，滿足因家庭原因不能外出務(wù)工的貧困戶“掙錢、脫貧、顧家三不誤”的需求，有效地解決村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力、勞動密集型企業(yè)用工短缺問題。如，河南中冠戶外休閑用品有限公司租賃郭寺村標準廠房，設(shè)立了扶貧編藤加工車間，三是加工在農(nóng)戶。積極設(shè)置分散加工的居家式家庭扶貧車間，鄉(xiāng)村扶貧車間管理人員每周日定時向有務(wù)工意愿的貧困人員派送原材料、回收已完工的半成品，切實解決那些前往農(nóng)村扶貧車間務(wù)工不便、又有脫貧愿望的貧困戶勞動脫貧的難題。

四、強化綜合施策，激發(fā)精準就業(yè)定向帶貧新活力。一是實施技能提升計劃。積極整合部門資源，圍繞企業(yè)用工需求，制定年度藤編工和經(jīng)紀人培訓計劃，通過召開經(jīng)紀人年會、免費組織經(jīng)紀人外出學習、舉辦藤編技能競賽等，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，切實提升經(jīng)紀人和務(wù)工人員技術(shù)水平。二是推行精準培訓全覆蓋。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為戶外休閑產(chǎn)業(yè)整體推進鄉(xiāng)試點，先行先試，逐村逐戶全覆蓋式培訓，讓每戶農(nóng)民都掌握編藤技術(shù)，并在試點基礎(chǔ)上，在全縣19鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三是完善就業(yè)扶持體系。進一步加大用工扶持力度，對在扶貧車間務(wù)工的貧困戶前三個月每天獎勵15元，三個月后按實發(fā)工資15%進行獎勵。