以新發(fā)展理念引領(lǐng)我國現(xiàn)代化建設(shè)

光明日?qǐng)?bào) 01-31 12:02 責(zé)編:劉曉帆 我要分享

  習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出,“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。要深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)‘十四五’時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展,確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,以新發(fā)展理念引領(lǐng)我國現(xiàn)代化建設(shè),需要深刻理解新發(fā)展階段的新要求,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段需要應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵挑戰(zhàn),深入貫徹新發(fā)展理念,通過改革創(chuàng)新破解問題、推動(dòng)發(fā)展。

  根據(jù)新發(fā)展階段的新要求貫徹新發(fā)展理念

  習(xí)近平總書記指出:“發(fā)展理念是否對(duì)頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來,我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念,對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整,其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的,引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。”“我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上,要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念,舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí),切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題,真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?!痹谛掳l(fā)展階段,我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生以下重要變化。

  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面,以大量要素投入為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)不可持續(xù),經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力向全要素生產(chǎn)率傾斜;另一方面,消費(fèi)正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?。?shù)據(jù)顯示,2019年最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%,貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率為11.0%。進(jìn)出口占GDP比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而下降,是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。進(jìn)入新發(fā)展階段,中國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度將會(huì)進(jìn)一步降低。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜環(huán)境。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加,逆全球化思潮泛濫,單邊主義、保護(hù)主義有所抬頭。加之中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情全球大流行等,使我國發(fā)展的國際環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化。同時(shí),我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些短板和弱項(xiàng)。

  新的戰(zhàn)略機(jī)遇正在出現(xiàn)。當(dāng)前,我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)總量占全球比重超過16%;擁有超過4億的龐大中等收入群體,正在成為全世界最大的消費(fèi)市場(chǎng);產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及為之提供基礎(chǔ)設(shè)施的新基建,將帶來全要素生產(chǎn)率提升的巨大空間;正在經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨大變遷與城鎮(zhèn)化過程中的大規(guī)模人口流動(dòng),將產(chǎn)生新的龐大的投資需求和消費(fèi)需求;等等。

  在此背景下,黨中央對(duì)“深入貫徹新發(fā)展理念”的強(qiáng)調(diào)和重申恰逢其時(shí)。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為內(nèi)涵的新發(fā)展理念,是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系,回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題,闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。新發(fā)展理念反對(duì)片面追求GDP等總量指標(biāo)的高增長(zhǎng),更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)注產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在全局中的核心地位,強(qiáng)調(diào)強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng),強(qiáng)調(diào)綠色和環(huán)保,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。面向未來,堅(jiān)持新發(fā)展理念是“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

  準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段需要妥善應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)

  在新發(fā)展階段,如何深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局?這需要我們科學(xué)把握新發(fā)展階段需要應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。舉其要者,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題。

  如何應(yīng)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變遷。2019年我國三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為7.1%、39.0%和53.9%,但與此不相適應(yīng)的是農(nóng)業(yè)目前仍吸收26%的勞動(dòng)力。研究預(yù)測(cè),到2035年,我國農(nóng)業(yè)的比重將降至3%左右,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占勞動(dòng)力總量的比例不超過6%,未來15年,我國將有20%~25%的就業(yè)人口需要從農(nóng)業(yè)、低端制造業(yè)流向高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)。

  如何應(yīng)對(duì)人口老齡化的加劇。我國是當(dāng)今世界老年人數(shù)最多的國家,2019年年底已有60歲及以上老年人口2.54億,預(yù)計(jì)2025年將突破3億,2033年將突破4億,2053年將達(dá)到4.87億的峰值。人口老齡化的加劇,一方面將引起消費(fèi)端的變化,對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)療、養(yǎng)老、財(cái)富管理、社會(huì)保障等提出更多更高要求;另一方面則可能帶來儲(chǔ)蓄率下降,這對(duì)未來保持高投資率構(gòu)成挑戰(zhàn)。

  如何有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來,我國城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著。城鎮(zhèn)化能夠帶來大量投資機(jī)會(huì),但必須明確投資流向,提升投資效率。研究發(fā)現(xiàn),我國大多數(shù)地級(jí)市實(shí)際人口遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)意義上最優(yōu)人口規(guī)模。人口不足,服務(wù)業(yè)很難發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)很難涌現(xiàn);大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如果不能落戶定居實(shí)現(xiàn)市民化,將很難釋放潛在的消費(fèi)需求。

  如何提升研發(fā)效率。當(dāng)前,我國研發(fā)投入的GDP占比已達(dá)到高收入國家平均水平。但在規(guī)模巨大的研發(fā)資金中,對(duì)基礎(chǔ)前沿研究的投入比例仍然偏低。只有加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)和底層技術(shù)的大量、長(zhǎng)期投入,才能強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,解決“卡脖子”問題,擺脫關(guān)鍵技術(shù)對(duì)其他國家的依賴,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

  如何提升我國在全球價(jià)值鏈的戰(zhàn)略地位。目前我國在全球價(jià)值鏈的參與度較高,這反映了全球經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的依賴。但與此同時(shí),我們?cè)谌騼r(jià)值鏈分工布局的位置并不高,價(jià)值鏈上游程度僅為0.01,低于40個(gè)開放經(jīng)濟(jì)體的平均水平0.04。我國對(duì)屬于上游的能源、原材料、關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)等有較大的對(duì)外依賴度。

  經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展千頭萬緒,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)充滿挑戰(zhàn),我們必須洞悉時(shí)代變化、直面關(guān)鍵問題,按照黨的十九屆五中全會(huì)要求,“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,構(gòu)建新發(fā)展格局,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。

  把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域

  堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。面向未來,應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國。應(yīng)進(jìn)一步提升研發(fā)強(qiáng)度,改善研發(fā)結(jié)構(gòu),大力增加對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)和底層技術(shù)的研發(fā)投入。

  推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革和優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。其一,深化資本要素市場(chǎng)化改革,推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放;通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提升金融中介效率,降低融資成本;發(fā)展多元金融業(yè)態(tài),提供差異化的金融服務(wù)等。其二,利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及產(chǎn)業(yè)間更有效的配置,充分發(fā)揮勞動(dòng)力潛力,實(shí)現(xiàn)更大的效率提升和市場(chǎng)拓展。其三,將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來,將農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力暢通流動(dòng)結(jié)合起來。

  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。伴隨我國人均收入水平的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)變,未來有高增長(zhǎng)潛力的行業(yè)不斷涌現(xiàn),例如新興工業(yè)(高端制造業(yè)、IT制造業(yè)、清潔能源),新消費(fèi)(新能源汽車、娛樂產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)),互聯(lián)網(wǎng)(電商、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融)和健康產(chǎn)業(yè)(醫(yī)療健康服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn))等。要通過國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定和具體規(guī)劃的執(zhí)行,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,建構(gòu)起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  發(fā)揮中心城市協(xié)同帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)集聚可以縮小人均收入差距。規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘型ㄟ^將各種資源集中起來實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng),可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化,提高人均收入,帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消費(fèi)升級(jí),提高全要素生產(chǎn)率。同時(shí),中心城市能輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域和行業(yè)的成長(zhǎng),推動(dòng)整體收入水平的提高。城市群都市圈的發(fā)展規(guī)劃,以超大特大城市為支撐,形成以一小時(shí)通勤圈為基本范圍的緊湊型、緊密型空間生態(tài),通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,增大城市集聚效應(yīng)和城市人口規(guī)模,促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成,提高人均收入,縮小發(fā)展差距。

  總之,實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),需要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。在此過程中,要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,有效破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各種難題,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。(作者:劉俏滕飛,分別系北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、黨委副書記)

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