不忘初心 鄧州人防為脫貧攻堅保駕護航

　　自全國部署脫貧攻堅戰(zhàn)略以來，鄧州人防精心籌劃、積極參與。幾年來，鄧州人防把選派幫扶工作作為重要政治任務(wù)，按照“單位包村、干部包戶、手拉手、結(jié)對幫扶”的總體思路和“一個也不能少”的具體要求，認(rèn)真落實幫扶責(zé)任，全力支持選派干部工作，積極開展“三結(jié)對”活動，積極實施精準(zhǔn)扶貧。堅持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，推進“隊員當(dāng)先鋒、黨組織來掌舵、單位作后盾、各方來支援”的工作機制，強化駐點貧困村基層黨組織建設(shè)，大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，增加貧困戶造血功能，帶領(lǐng)貧困群眾早日脫貧，盡快致富奔小康。

　　一、強力落實“全域黨建”，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅新引擎

　　在幫扶村強力推進和落實“全域黨建”。這期間，鄧州人防共選派2名“第一書記”、2支工作隊、10余名干部到劉集鎮(zhèn)何沖村、錢灣村、小橋李村進行“一對一”幫扶。

　?。ㄒ唬椭鷰头龃逋晟聘黜椆ぷ髦贫龋?guī)范工作程序。協(xié)助黨支部進一步修訂完善了基層民主科學(xué)決策制度和機制、矛盾調(diào)解化解制度和機制、便民服務(wù)工作制度和機制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機制，制定了村情民意調(diào)查工作方案、矛盾化解工作方案。規(guī)范了“四議兩公開”工作程序。建立了支部、村委會議事規(guī)則。使黨支部、村委會工作程序進一步規(guī)范。

　　（二）以“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”為工作目標(biāo)，樹立目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。解決脫貧攻堅工作中的重點問題，充分發(fā)揮黨建的“粘合劑”作用，完善工作例會、聯(lián)席會議、雙向溝通等工作機制，整合扶貧工作隊成員單位各自組織資源、服務(wù)資源和自身需求，切實統(tǒng)籌好各類幫扶單位和扶貧力量，制定“服務(wù)項目清單”“需求意向清單”“共享資源清單”，最大限度地發(fā)揮精準(zhǔn)脫貧攻堅合力。同時，開展互相走訪、調(diào)研觀摩、座談研討、現(xiàn)場辦公等活動載體，實現(xiàn)對口幫扶單位和人員的同心同向、聯(lián)合作戰(zhàn)，讓黨組織規(guī)范高效運轉(zhuǎn)，盡快并最大限度地發(fā)揮實際效能。

　?。ㄈ┩苿尤诤习l(fā)展。著重在抓實常態(tài)化規(guī)范化運行上下功夫，針對黨組織中對口幫扶各單位的行業(yè)跨度大、所轄黨員的主要業(yè)務(wù)和工作經(jīng)歷差異大，建立起一套行之有效的管理措施，保障全域黨建有的放矢、有章可循、有力有效。開展“送黨報閱報欄入村，加強農(nóng)村文化建設(shè)”活動，人防辦籌集資金，為幫扶村建好黨報黨刊閱報欄，以方便農(nóng)村及時了解黨的路線、方針、政策。開展“1+N”個性化共建聯(lián)系點、聯(lián)合黨日黨課等形式，黨員“亮身份、作表率、結(jié)對幫扶”活動，推廣黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊、“金點子”等做法，實現(xiàn)了干部共配、事務(wù)共管、資源共用、基礎(chǔ)共建、成果共享“五位一體”運行機制，強化支持保障，讓工作運轉(zhuǎn)有“人手”、有“抓手”。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真開展“四化雙評”，調(diào)動黨員積極性。在何沖村無職黨員中開展了“一編三定”工作，共設(shè)崗位12個，參與黨員27名，有效地豐富了“雙評”活動內(nèi)容。按照黨員自認(rèn)，黨小組推薦，全體黨員互評，黨支部確認(rèn)的辦法，先后組織了8次評議活動，評出無星級黨員4名，四星級黨員10名，三星級黨員9名，二星級黨員5名，一星級黨員1名。通過全域黨建和“四化雙評”活動的扎實開展，不僅增強了黨員的榮譽感，凝聚了支部戰(zhàn)斗力，而且點燃了助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅新引擎，實現(xiàn)高質(zhì)量黨建帶領(lǐng)高質(zhì)量脫貧攻進工作的相互融合、同頻共振。

　　二、深入走訪，因地制宜，因戶施策，動態(tài)管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

　　自人防辦派駐第一書記幫扶該村以來，面對資源匱乏，土地分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后等問題，第一書記和工作隊員多次到村、組、戶走訪調(diào)研，召開座談會，收集群眾意愿，最終提出了圍繞“改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強精神文明建設(shè)”為目標(biāo)的發(fā)展思路。

　?。ㄒ唬┥钊胱咴L調(diào)查，突出扶貧工作的精準(zhǔn)性?！榜v村第一書記長期在村里與群眾同吃同住，大力宣傳黨和國家的各項惠民政策。搞好摸底調(diào)查，堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，做到了心入、身入、深入群眾。通過召開座談會、走訪群眾，深入田間地頭，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在貧困戶的識別上采取個人申請，小組初審和群眾評議的辦法，利用“一進二看三算四比五議六定”的辦法進行復(fù)核確認(rèn)。然后又采取“兩公示一公告”的方式，對何沖村貧困人口進行再識別再認(rèn)定，從原來申報190戶392人核減至37戶111人，真正意義上實現(xiàn)精確識別貧困戶。這期間，駐村第一書記和工作隊多次到農(nóng)戶家，屈膝談心謀劃發(fā)展，結(jié)合每戶的實際情況，制定了因地制宜、因戶施策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和脫貧措施，并扎實推進，取得了明顯成效，2016年何沖村村貧困戶脫貧8戶34人，2017年脫貧11戶33人，2018年脫貧8戶22人，2019年脫貧8戶20人，2020年脫貧2戶2人全部實現(xiàn)脫貧。

　　（二）結(jié)對幫扶盡心盡責(zé)。為了搞好精準(zhǔn)扶貧工作，人防辦黨組先后15次到何沖村調(diào)研座談。根據(jù)調(diào)研的實際情況，針對貧困戶的不同情況，制定了精準(zhǔn)幫扶工作臺賬，堅持做到“四有”“五落實”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導(dǎo)；落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。全部中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部7人，每人結(jié)對幫扶1戶，實行“一對一”幫扶。期間，人防辦機關(guān)干部向貧困戶發(fā)放慰問金11.73萬余元，送棉衣棉被60余套。每逢國家扶貧日、春節(jié)，人防辦幫扶人員都會個人出資購買糧油，送去慰問金，逐戶看望了貧困戶和幫扶對象，這期間每位幫扶人個人出資共計1萬余元。

　?。ㄈ徫慌嘤?xùn)提升扶貧水平。如何從根源上解決致貧問題；如何提升扶貧隊伍解決扶貧問題的能力。經(jīng)過細(xì)致排查和摸底，要解決這些問題就必須充電學(xué)習(xí)。首先定期對扶貧隊伍進行培訓(xùn)。駐村第一書記和工作隊必須認(rèn)識到脫貧攻堅工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅持問題導(dǎo)向，因地因戶因人施策，因貧困原因、貧困類型施策。從脫貧攻堅政策入手，結(jié)合工作要求解讀如何將工作做細(xì)做好；抓黨建促脫貧工作學(xué)習(xí)及“四化雙評”軟件系統(tǒng)有關(guān)知識學(xué)習(xí)等，從根源幫助扶貧隊伍提升扶貧能力，從而實現(xiàn)扶貧為脫貧的目的。其次定期對扶貧對象進行培訓(xùn)。按照有勞動力的貧困戶“1戶1人1技能1就業(yè)”全覆蓋的目標(biāo)，積極開展貧困勞動力技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。對建檔立卡貧困勞動力中有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，制定有針對性的就業(yè)幫扶措施，切實提高了貧困勞動力的就業(yè)能力。為貧困村聘請農(nóng)技專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)10余場，受訓(xùn)人員達500人次。

　?。ㄋ模┞鋵嵁a(chǎn)業(yè)項目加強就業(yè)幫扶。駐村工作隊和第一書記，緊緊圍繞貧困村脫貧攻堅工作目標(biāo)，以提高群眾生產(chǎn)能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生產(chǎn)生活條件為切入點發(fā)展種植、養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社2個。努力爭取各類扶貧項目，辦好惠民實事。爭取財政資金20萬元，修建了村幼兒園用房5間、幼兒園設(shè)備器材和村文體活動廣場以及健身器材；修通公路10公里：西河崗—何沖（4組—9組魏集公墓）1.8公里通村道路、何沖—北崗?fù)ù宓缆?公里、北崗—黃牛場通村道路2公里、村南村北1公里戰(zhàn)備公路和3公里戰(zhàn)備輔路建設(shè)；積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造：安裝智能化電表、升級改造農(nóng)村低壓線路；爭取財政投資60萬協(xié)調(diào)升級改造農(nóng)村安全飲水工程，實現(xiàn)全村用上了安全的自來水；爭取財政資金3萬元完善了村部四化雙評服務(wù)平臺；爭取財政支持3萬元完善了村部基礎(chǔ)建設(shè)；協(xié)調(diào)資金3萬完成了學(xué)校綠化硬化；投資200萬元的光伏電站項目也順利完成。又幫助申報了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目和整村推進項目計劃共計投資750萬；村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)正在強力推進。同時，人防辦捐贈給村部電腦打印機1套，摩托車1輛。協(xié)調(diào)安排8名有勞動能力的貧困戶在清溪宛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就業(yè)。同時，協(xié)助從南方打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志青年何學(xué)志，成立了“何沖村特色種、養(yǎng)殖合作社”，發(fā)展水稻、養(yǎng)魚、大雁鴨立體混養(yǎng)項目，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化。

　?。ㄎ澹┤朔乐驹刚叻?wù)常態(tài)化。駐村工作隊利用鄧州市人防志愿者團體常態(tài)化服務(wù)和鄧州市編外雷鋒團志愿者隊伍無償捐助各類生活用品，結(jié)合政府財政補貼，在何沖村村部設(shè)立“愛心超市”，超市內(nèi)涵蓋了日化用品、糧油等30多種生活用品。愛心超市的產(chǎn)品半價賣給農(nóng)戶，還對村里評選出的“五星農(nóng)戶”，即遵紀(jì)守法星、脫貧致富星、環(huán)境衛(wèi)生星、政策明白星、孝老愛親星，發(fā)放積分卡，用以兌換愛心超市的物品。

　?。┬麄髦品鲐?，提升參與者的責(zé)任感、榮譽感和成就感。2020年鄧州人防的稿件《貧困村的“追夢”之旅——劉集鎮(zhèn)何沖村脫貧攻堅工作側(cè)記》在《中國人民防空》雜志上稿，篇幅字?jǐn)?shù)2000多字，從深入走訪確定精準(zhǔn)幫扶、崗位培訓(xùn)提升扶貧水平、落實產(chǎn)業(yè)項目加強就業(yè)幫扶、精神扶貧提振群眾干勁四個方面總結(jié)了精準(zhǔn)扶貧的辦法和做法，不僅為全國人防系統(tǒng)提供了借鑒，也提升了參與幫扶的駐村書記和工作隊人員的責(zé)任感、榮譽感和成就感。在2020年底的脫貧考核中，鄧州人防幫扶的何沖村、錢灣村、小橋李村已實現(xiàn)全部脫貧，為全國的脫貧攻堅戰(zhàn)進了微薄之力。

　?。ㄆ撸┎煌跣?，發(fā)揚脫貧攻堅精神，做好“扶上馬送一程”的工作

　　2月25日，鄧州人防全體人員觀看表彰大會，都感慨萬千，尤其是參與幫扶的駐村書記和工作隊人員，紛紛表示，雖然全國的脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上沒有鄧州人防的扶貧能手們露面受獎，但鄧州市扶貧辦的李征同志被評為全國扶貧先進個人，她就是參與脫貧攻堅者的代表和縮影，她的事跡深深地激勵和鼓舞著我們。

　　會后，王紅彬主任特意強調(diào)，全國的脫貧攻堅表彰大會雖然沒有我們的人員受表揚受表彰，但我們也是全國脫貧攻堅工作的直接參與者和受益者，我們?yōu)橹院罏橹湴?，但也為之?fù)責(zé)。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)略還沒有完全收官，還需要我們扶貧干部的繼續(xù)努力，希望幫扶責(zé)任人不忘初心牢記使命，牢記“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅精神。繼續(xù)扎實開展好幫扶工作，要對照方案，查漏補缺，精準(zhǔn)掌握脫貧困戶的最新狀況，進行動態(tài)幫扶。繼續(xù)開展好“六個一”活動，拉近與脫貧戶之間的距離；要進一步澄清脫貧農(nóng)戶的全部情況，幫他們找準(zhǔn)脫貧思路和方法，鼓勵農(nóng)戶堅定信心走持續(xù)致富之路；要繼續(xù)做好摸底，對家里沒有勞力的農(nóng)村大齡婦女要既要顧家庭又要掙錢的現(xiàn)實問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取政策，繼續(xù)幫助她們就近就業(yè)，或者持續(xù)做好納入社會救助范圍的工作;要繼續(xù)對導(dǎo)致貧窮的瓶頸短板，做到“硬件軟件兩手抓”缺什么補什么；要持續(xù)強化攻堅意識，集中各種資源和力量，繼續(xù)精準(zhǔn)多渠道組織人員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)她們保持發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收從根上解決貧困問題的意識。切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果的各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。牢記總書記的堅持求真務(wù)實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。進一步做好“扶上馬送一程”的工作，為全國的脫貧攻堅戰(zhàn)略做好最堅實的一步。

　?。ò耍├斡浭姑?，鞏固拓展脫貧成果防止返貧致貧、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　鄧州人防幫扶的何沖村、錢灣村及小橋李村的發(fā)展不平衡不充分的問題非常突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨。如何守住脫貧攻堅成果，實現(xiàn)拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是幫扶責(zé)任人必須要提前考慮提前謀劃的事情。要扛起政治責(zé)任，提高思想認(rèn)識、樹立正確政績觀，厲兵秣馬、再啟征程，以更大的責(zé)任心、使命感和積極性謀劃和推動好鄉(xiāng)村振興。

　　一是保持高昂的攻堅精氣神，做到工作不留空檔防止返貧致貧，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)幫扶村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

　　二是積極推動幫扶村全面升級、全面進步。積極協(xié)調(diào)、推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。

　　三是推進壯大何沖村特色種、養(yǎng)殖合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實現(xiàn)抱團發(fā)展。發(fā)展水稻、養(yǎng)魚、大雁鴨立體混養(yǎng)項目，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，推進規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化。

　　四是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。

　　五是助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，挖掘蘊含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)功能，推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動。

　　六是引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農(nóng)商直供等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式。

　　最后，用習(xí)主席的話作為結(jié)尾：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出新的貢獻。（李彬）