這些與河南有關(guān)的重點(diǎn)工作寫進(jìn)政府工作報(bào)告

　　3月5日上午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理作政府工作報(bào)告。事關(guān)14億中華兒女的民生福祉，寫入政府工作報(bào)告中的每一個(gè)字都意義非凡，頂端新聞·大河報(bào)記者梳理政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，一些與河南有關(guān)的重點(diǎn)工作被寫進(jìn)報(bào)告里。圍繞這些工作，有哪些規(guī)劃？河南目前進(jìn)展如何？

　　【關(guān)鍵詞1】大都市圈建設(shè)

　　【報(bào)告原文】發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

　　【延伸】“十四五”期間，鄭州大都市圈協(xié)同發(fā)展將繼續(xù)推進(jìn)

　　“十三五”期間，鄭州實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.2萬(wàn)億左右、人口破千萬(wàn)，市域城鎮(zhèn)面積突破1000平方公里，特大城市的框架基本形成。2021年1月，《中共鄭州市委關(guān)于制定鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文公布?！督ㄗh》提出，“十四五”期間，鄭州將繼續(xù)推進(jìn)鄭州大都市圈協(xié)同發(fā)展，打造鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，深化與沿黃城市群合作發(fā)展。發(fā)揮好鄭州國(guó)家中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，深度推進(jìn)鄭開(kāi)同城化，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄭開(kāi)同城化先行示范區(qū)，加快推進(jìn)鄭許、鄭新、鄭焦協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞2】黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　【報(bào)告原文】?jī)?yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　【延伸】“黃河”成住豫全國(guó)政協(xié)委員口中熱詞

　　2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，作出了加強(qiáng)黃河治理保護(hù)、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，就保障黃河長(zhǎng)久安瀾提出重要要求。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，人民治理下的黃河迎來(lái)了前所未有的新機(jī)遇。

　　政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，讓沿黃九省區(qū)的全國(guó)政協(xié)委員都倍感振奮。頂端新聞·大河報(bào)記者了解到，今年的全國(guó)兩會(huì)，住豫全國(guó)政協(xié)委員從不同角度熱議黃河，積極為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)師范學(xué)院校長(zhǎng)梁留科認(rèn)為，鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)等古都富集黃河文化遺產(chǎn)，歷史遺址、博物館、文化館、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等文化載體資源豐厚，旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好，經(jīng)深入精心策劃設(shè)計(jì)，更易開(kāi)發(fā)出國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)認(rèn)可度高、影響力大的精品旅游線路，建議西安、洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)“抱團(tuán)”打造黃河古都旅游帶。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原集團(tuán)董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)看來(lái)，“自然風(fēng)光+黃河文化+慢生活”的休閑生態(tài)系統(tǒng)是沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。協(xié)調(diào)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和城市發(fā)展空間的關(guān)系，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者之間的布局是關(guān)鍵。他建議按照《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，盡快出臺(tái)符合發(fā)展實(shí)際的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》。

　　黃河文化是中華民族的根和魂，保護(hù)傳承黃河文化應(yīng)秉持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)的基本原則。全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)理工學(xué)院副院長(zhǎng)馬珺建議加強(qiáng)歷代治黃工程遺跡的修復(fù)和保護(hù)工作，適時(shí)建立治黃工程遺址博物館。加強(qiáng)歷代黃河文化典籍收集整理與數(shù)字化處理工作，適時(shí)建立數(shù)字黃河文化，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫在古籍里的文字活起來(lái)。

　　河南在部署2021年重點(diǎn)工作時(shí)提出，要突出黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。按照黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路，分區(qū)分段、因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)。實(shí)施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通。

　　“十四五”期間，河南將以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，完善“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。

　　具體到鄭州，頂端新聞·大河報(bào)記者從鄭州市林業(yè)局了解到，今年，沿黃生態(tài)廊道提升工程一期將以綠化提升工作為重點(diǎn)，爭(zhēng)取4月底前完工；二期以景觀節(jié)點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施、文化體驗(yàn)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基建施工為重點(diǎn)，爭(zhēng)取6月底前完工；東三環(huán)以西至江山路核心區(qū)段，4月底前基本建成?！皟蓭А苯ㄔO(shè)方面，通過(guò)實(shí)施邙嶺綠化提升、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，完成“沿黃生態(tài)帶”綠化面積2300畝。

　　【關(guān)鍵詞3】中部崛起

　　【報(bào)告原文】推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破,促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。

　　【延伸】河南在中部崛起中起著龍頭帶動(dòng)作用

　　中部崛起這篇文章，河南應(yīng)該怎么寫？記者了解到，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟新征程、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵階段。我省將在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

　　中部崛起，需要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)計(jì)劃，我省將推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面啟動(dòng)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，探索晉陜?cè)ヅ彽貐^(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展機(jī)制。

　　知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)、華德榜創(chuàng)始人宋向清分析說(shuō)，中部崛起是我國(guó)既定的戰(zhàn)略方針，與西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略同等重要，尤其是中部連接南北，通達(dá)東西，地處祖國(guó)心臟，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯，在激活市場(chǎng)和盤活資源等方面具有天然要素支撐，其在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的資源輸出輸入稟賦無(wú)可替代。因此，中部崛起事關(guān)中國(guó)崛起之大局，必須加快推進(jìn)。

　　河南GDP長(zhǎng)期位居中部第一，在中部崛起中起著龍頭帶動(dòng)作用?！笆奈濉遍_(kāi)局之年，河南做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，利用科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造強(qiáng)健的穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，必然會(huì)在中部崛起中做出更大的貢獻(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞4】“放管服”改革

　　【報(bào)告原文】縱深推進(jìn)“放管服”改革；大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

　　【延伸】河南“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)被列為全國(guó)典型

　　今年的政府工作報(bào)告中，“放管服”是高頻詞。近兩年來(lái)，河南強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，截至2021年2月底，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時(shí)間比例超過(guò)70%，零跑動(dòng)、不見(jiàn)面事項(xiàng)達(dá)到85.2％，多項(xiàng)探索走在全國(guó)前列。

　　河南省大數(shù)據(jù)管理局二級(jí)主任科員張凱告訴頂端新聞·大河報(bào)記者，河南是全國(guó)確定的12個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)試點(diǎn)省份之一，為完成這一國(guó)字號(hào)工程，河南搭建了以“11223”為主體框架的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。2020年，國(guó)辦將河南和浙江列為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)典型應(yīng)用試點(diǎn)。

　　此外，河南開(kāi)創(chuàng)“全豫通辦”新模式，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等32個(gè)要素全省統(tǒng)一，構(gòu)建全省統(tǒng)一受理體系，接入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2009項(xiàng)，開(kāi)設(shè)線下“全豫通辦”窗口154個(gè)，首批800個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦，日辦件量2萬(wàn)余件。

　　全國(guó)政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開(kāi)舉指出，河南的“放管服”改革成效顯著?！耙怨步还軜I(yè)務(wù)為例，在鄭州辦暫住證最快10天能拿證，身份證換發(fā)非常方便，電子駕駛證、電子行駛證也在河南全面鋪開(kāi)，豫事辦、鄭好辦等政務(wù)APP好評(píng)如潮?！鄙蜷_(kāi)舉評(píng)價(jià)道，“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”等改革真正提升了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

　　【關(guān)鍵詞5】一帶一路

　　【報(bào)告原文】建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　【延伸】打造開(kāi)放強(qiáng)省推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

　　作為中部省份，我省如何打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，積極融入“一帶一路”的建設(shè)中來(lái)？

　　我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)明確提出，在開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿(mào)易和投資實(shí)現(xiàn)高水平自由化便利化，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。

　　開(kāi)放是全方位的。今年，進(jìn)一步增強(qiáng)河南市場(chǎng)面向全國(guó)全球的吸引力，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，高水平建設(shè)開(kāi)放通道樞紐，以“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，全面推動(dòng)“四路”聯(lián)動(dòng)互促、融合并進(jìn)，促進(jìn)全球高端要素資源匯流涌聚，加快航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。

　　建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、口岸等開(kāi)放平臺(tái)功能，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列，中歐班列（鄭州）、跨境電商規(guī)模和質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，全面提升在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力。

　　【關(guān)鍵詞6】持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

　　【報(bào)告原文】推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

　　【延伸】“碳達(dá)峰”“碳中和”河南行動(dòng)：多部門攜手制定減碳方案

　　2021年1月份，河南發(fā)布了一份十分耀眼的“環(huán)保成績(jī)單”。2020年，我省PM2.5、O3、CO等指標(biāo)改善幅度在京津冀及周邊省份中均排第一，優(yōu)良天數(shù)增幅全國(guó)第一。此外，2020年全國(guó)優(yōu)良天數(shù)增幅前10名城市，7個(gè)都在我省，前4名城市（平頂山、漯河、許昌、洛陽(yáng)市），我省也“包圓”了。鄭州市在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中成功退出后20名，較2019年進(jìn)位3個(gè)名次。另外根據(jù)河南省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)，2020年，信陽(yáng)市新縣、商城縣、淮濱縣，洛陽(yáng)市欒川縣、汝陽(yáng)縣、洛寧縣、嵩縣，三門峽市盧氏縣及駐馬店泌陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)，較2019年（洛陽(yáng)市欒川縣、信陽(yáng)市新縣）再增7個(gè)縣。

　　今年，河南將深入推進(jìn)大氣污染防治，在抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時(shí)，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。頂端新聞·大河報(bào)記者從河南省生態(tài)環(huán)境廳了解到，根據(jù)國(guó)家關(guān)于“碳達(dá)峰”“碳中和”相關(guān)目標(biāo)要求，我省多個(gè)部門正聯(lián)合制定減碳方案，初步草案預(yù)計(jì)今年內(nèi)能完成?！?021年我們將以更大的力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　【關(guān)鍵詞7】糧食安全

　　【報(bào)告原文】提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；保障糧食安全的要害是種子和耕地；加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控；解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。

　　【延伸】如何守護(hù)“舌尖上的安全”？河南抓好“種子”“耕地”兩個(gè)命脈

　　“去年河南糧食總產(chǎn)量1365.16億斤，對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23%；今年糧食種植面積要確保穩(wěn)定在1.61億畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。”作為糧食大省，我省堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，并立足打造新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)。民以食為天，食以安為先。政府工作報(bào)告中，對(duì)保障糧食安全作出承諾，河南如何守護(hù)“舌尖上的安全”？聽(tīng)聽(tīng)全國(guó)人大代表的聲音。

　　“河南扛穩(wěn)糧食安全的政治責(zé)任，讓群眾吃上放心糧，就要抓住種子和耕地這兩個(gè)關(guān)鍵命脈?！比珖?guó)人大代表、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、著名小麥育種專家許為鋼表示，一方面要確保種子國(guó)產(chǎn)自主研發(fā)的主流地位，另一方面要保證耕地質(zhì)量，建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高產(chǎn)出能力。其實(shí)，這也是“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的具體落實(shí)。

　　他解釋說(shuō)，近年來(lái)河南在種子和耕地這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)頗下功夫，也取得一系列的成績(jī)。種子方面，我省小麥育種實(shí)現(xiàn)百分百自主研發(fā)，油料作物花生、芝麻育種也掌握在自己手中，這就等于控制了糧食安全的主動(dòng)權(quán)。耕地方面，他認(rèn)為沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，就沒(méi)有糧食生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來(lái)，河南累計(jì)投入960億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6320萬(wàn)畝，新增糧食產(chǎn)能189億斤。2021年河南要全面完成750萬(wàn)畝項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積225萬(wàn)畝，打造30萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

　　有了優(yōu)良種子和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食單產(chǎn)提高，應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)，耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力隨之提高，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和質(zhì)量雙豐收。

　　“第一次將加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控寫入政府工作報(bào)告，倍感責(zé)任重大、使命光榮?！比珖?guó)人大代表、普萊柯生物工程股份有限公司副總經(jīng)理、國(guó)家獸用藥品工程技術(shù)研究中心主任田克恭對(duì)“舌尖上的安全”很是上心，作為科技工作者，他表示要以更大的熱情、更足的干勁開(kāi)展動(dòng)物疫病防控關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，致力于解決一批“卡脖子”問(wèn)題，提高我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)和動(dòng)物源性食品的供給保障能力。