安陽：描繪鄉(xiāng)村新畫卷

安陽市北關區(qū)柏莊鎮(zhèn)的前林都村，綠色蘆筍助脫貧。河南報業(yè)全媒體記者趙阿娜攝

林州市姚村鎮(zhèn)圖書館環(huán)境優(yōu)美，成為當地學生的打卡勝地。安陽市農業(yè)農村局供圖

湯陰縣韓莊鎮(zhèn)部落村的主題公園環(huán)境優(yōu)美。本報記者李旭兵攝

滑縣小麥喜獲豐收。尚明達攝

　　民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

　　2021年中央一號文件對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，把實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在首要位置，這是一個事關全局的戰(zhàn)略性考量。

　　歷經攻堅克難，2020年年底安陽市脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，累計脫貧27.36萬人；國家級貧困縣滑縣、省級貧困縣內黃縣如期脫貧摘帽；492個貧困村全部脫貧；率先在全省完成易地扶貧搬遷安置和脫貧任務。如今，一批又一批村美民富的美麗鄉(xiāng)村不斷涌現，一幅幅產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富裕的鄉(xiāng)村新畫卷在古老的殷商大地徐徐展開。

　　產業(yè)扶貧 穩(wěn)定脫貧治本之策

　　高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵是發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)，增加村集體經濟收入，增加貧困群眾收入。

　　6月是耕耘的時節(jié)，也是收獲的季節(jié)。在滑縣棗村鄉(xiāng)西徐營村金泰服裝“衛(wèi)星工廠”車間內，工人們腳踩縫紉機，手上飛針走線，正在為出口訂單忙碌著。

　　“公司成立之初，就積極探索吸納當地貧困勞動力就業(yè)的路徑，形成了公司‘總部+衛(wèi)星工廠’的發(fā)展模式?！痹摴靖笨偨浝砩鄣旅窠榻B。該公司經過充分調研，在村莊建設衛(wèi)星工廠，總廠負責設計、裁剪和后續(xù)整理、包裝，衛(wèi)星工廠負責生產加工。

　　金泰制衣公司車縫組組長袁姍告訴記者，自己來公司已經很多年了，現在每月工資能拿到四五千元，“我不僅個人脫了貧，也見證了許多村民在這里實現了脫貧?！?/p>

　　金泰服裝“衛(wèi)星工廠”是安陽市大力推進產業(yè)扶貧就業(yè)幫扶的一個縮影。安陽市高度重視產業(yè)扶貧，省人大常委會副主任、安陽市委書記李公樂每年都主持召開產業(yè)扶貧現場會，強調要把謀劃產業(yè)、發(fā)展產業(yè)、做強產業(yè)作為脫貧攻堅根本途徑和長效之策。安陽市結合涉貧村的資源稟賦，加大資金投入，因地制宜謀劃特色種養(yǎng)、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產業(yè)，實施農村集體經濟發(fā)展三年計劃，實現了大產業(yè)增收全覆蓋、小項目扶持精準到戶，涉貧群眾收入增加。內黃縣“四平臺一基地”產業(yè)扶貧模式成功入選河南省農業(yè)產業(yè)扶貧十大典型模式。安陽市共培育壯大帶貧載體784個，建檔立卡貧困人口實現了產業(yè)就業(yè)扶貧支持全覆蓋。全市492個脫貧村集體經濟年收入均在5萬元以上，進一步增強了村級自我保障和服務困難群眾的能力。

　　扶防并重 扎牢防返貧的“安全網”

　　6月22日，殷都區(qū)倫掌鎮(zhèn)西何墳村何順喜的母親何秋娥一見到記者就說：“要不是黨的政策好，我們家的日子就沒法過了?！焙雾樝惨患沂前碴柺袌猿治簇毾确馈⒎龇啦⒅?，探索推行精準防貧保險的直接受益者。

　　28歲的何順喜常年在外打工，2018年下半年身體不適，經醫(yī)院檢查確診為尿毒癥，需住院治療。對這樣一個普通的4口之家來說，治療費用是一筆巨大的支出。2019年殷都區(qū)開展防返貧阻致貧試點，工作人員在入戶排查時，認為何順喜醫(yī)療支出較大、喪失勞動能力，存在新致貧風險，及時啟動防貧阻貧救助機制，在為何順喜落實農村最低生活保障和慢性病鑒定政策的同時，對他的醫(yī)療費用支出在基本醫(yī)療保險報銷以后，落實防貧救助資金13989元。

　　2018年以來，針對返貧和致貧的潛在對象，安陽市先后在北關、文峰、龍安、殷都四個區(qū)開展“精準防貧保險”試點，2020年實現了9個縣（市、區(qū)）全覆蓋。目前，全市已累計向1007戶防貧對象發(fā)放精準防貧保險救助款672.34萬元。安陽市在全省率先推出了面向農村貧困線上下的困難人群的商業(yè)防貧保險，為困難群眾織密扎牢了防返貧、阻致貧的“安全網”。

　　2020年1月，安陽市市長袁家健上任伊始就深入殷都區(qū)的貧困村貧困戶家中調研，強調要聚焦無業(yè)可扶、無力脫貧等特殊貧困群體，落實落細政策措施，抓好兜底保障。安陽市及時召開現場會議，總結推廣滑縣等地經驗做法，因戶施策全面解決特困人員脫貧退出不穩(wěn)、生活質量不高、致貧風險較大的問題。

　　志智雙扶卓有成效。安陽作為紅旗渠精神發(fā)祥地，堅持把弘揚紅旗渠精神貫穿脫貧攻堅全過程，創(chuàng)新形式載體，加強教育引導，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發(fā)脫貧內力。林州市成為全國首批脫貧攻堅交流基地，《傳承紅色文化、助力脫貧攻堅》案例入選中宣部新時代農村思想政治工作創(chuàng)新案例。

　　三農優(yōu)先 打好鄉(xiāng)村振興組合拳

　　太行山下，紅旗渠畔，夏日的林州市黃華鎮(zhèn)止方村游人如織。

　　一家家精美的小食店、一幢幢古色古香的休閑民宿，讓游客放慢腳步，體味古韻，享受慢生活……昔日的窮山村如今成為美麗鄉(xiāng)村的標志地、休閑旅游的網紅村。

　　“以前上山路不好，村民沒收入，都想著法子往山下跑；如今，路好了，游客多了，農家樂還得從山下招點工?！闭f起村里的變化，村民郭利華說，得益于2019年村里被作為全市鄉(xiāng)村振興的試點村進行打造，如今，村里的交通、飲水條件和居住環(huán)境越來越好，游客越來越多，很多農民富裕后都在市里買了新房。

　　堅持“三農”優(yōu)先，安陽打好鄉(xiāng)村振興組合拳，以實施“1+1+N+1”總體戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，以建設102個鄉(xiāng)村振興試點村為抓手，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況綜合考核位居全省前列。

　　該市出臺了《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《安陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，完成了人居環(huán)境、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村旅游、質量興農、科技支撐等7個專項規(guī)劃，制定了鄉(xiāng)村振興實績考核體系。初步形成了產業(yè)發(fā)展推進、文化旅游開發(fā)、景區(qū)城鎮(zhèn)輻射、生態(tài)田園休閑、鄉(xiāng)風文明帶動、人居環(huán)境提升等6種鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。堅持規(guī)劃先行、示范引領，創(chuàng)建30個星級試點村，建設鄉(xiāng)村振興學堂3家。林州市入選全國鄉(xiāng)村振興典型范例、河南省鄉(xiāng)村振興示范縣。

　　2020年，安陽又制定印發(fā)了《安陽市鄉(xiāng)村振興示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設標準》《安陽市鄉(xiāng)村振興試點村建設綜合評定辦法》，研究制定《關于加快鄉(xiāng)村區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，篩選確定了7個區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)進行重點培育。

　　安陽把現代農業(yè)產業(yè)園建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產業(yè)振興的突破口和主攻方向，建立了安陽市現代農業(yè)園區(qū)建設工作聯(lián)席會議制度，制定了《市級現代農業(yè)產業(yè)園建設工作方案》《市級現代農業(yè)產業(yè)園建設指引（試行）》，計劃到2022年，全市創(chuàng)建20個市級現代農業(yè)產業(yè)園。

　　目前，安陽全市已創(chuàng)建13個市級現代農業(yè)產業(yè)園。其中，推薦湯陰縣優(yōu)質小麥、滑縣小麥（種業(yè)）和安陽縣優(yōu)質小麥、內黃縣果蔬等4個現代農業(yè)產業(yè)園申報創(chuàng)建省級現代農業(yè)產業(yè)園，已通過省廳評審和公示。各縣（市、區(qū)）把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的突破口，堅持從實際出發(fā)，宜農則農、宜林則林、宜游則游，立足資源優(yōu)勢發(fā)展產業(yè)帶動農村增收致富。創(chuàng)建國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)5個，創(chuàng)建國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)2個、示范村5個。農業(yè)品牌建設快速發(fā)展，全年創(chuàng)建省市品牌46個。

　　聚焦聚力加快補齊農業(yè)農村短板。近年來安陽持續(xù)開展凝聚力提升工程和農村黨員素質提升工程，新選派30名鄉(xiāng)村振興專職書記，已進駐全市29個省、市級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。農村基礎設施越來越完善，新建、改造農村公路160公里，“四水同治”穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)義務教育一體化推進，公共衛(wèi)生、公共文化服務體系建設較快發(fā)展，鄉(xiāng)村更有潛力。

　　推進“萬村通客車提質工程”，實施“百縣通村入組”工程，全市3285個行政村已全部通達班車或公交車。實施農村飲水安全鞏固提升工程，三年總投資8499.45萬元，解決5個縣（市、區(qū)）77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)223個行政村38.2萬人的飲水安全問題。

　　扛穩(wěn)糧食安全重任，扎實推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。“十三五”期間全市新增高標準農田面積163萬畝，建成區(qū)糧食平均單產水平較普通大田提升20%左右。創(chuàng)新以航空植保為代表的農業(yè)社會化服務模式，連續(xù)五年實施百萬畝小麥航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治，率先在全省開展了航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治的試驗示范和整村整鄉(xiāng)整建制推進，統(tǒng)防統(tǒng)治面積逐年增加，在全國處于領先水平。航空植保新模式入選全國首批農業(yè)社會化服務典型案例并向全國推廣。2020年，糧食生產再獲豐收，全市糧食種植面積840.65萬畝，平均單產456.53公斤，總產383.78萬噸。

　　著力調優(yōu)糧食產業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質強筋小麥，2020年全市優(yōu)質專用小麥種植面積達到130萬畝，占到小麥種植總面積的30%。2020年全市瓜菜播種面積143.8萬畝、產量535.6萬噸，“菜籃子”產品四季均衡供應，實現自足有余。

　　深入開展“千村示范、萬村整治”示范工程建設，認真開展農村人居環(huán)境整治三年行動，2020年安陽被評為“全省農村人居環(huán)境整治三年行動先進市”。湯陰縣2019年被評為全國農村“廁所革命建管維一體化”典型范例縣，也是全省唯一的國家級示范縣。全市有6個鎮(zhèn)被命名為全省“美麗小鎮(zhèn)”。全市完成農村廁所改造72萬戶，95%的行政村實現市場化保潔，80%的村莊基本實現“六化”目標。

　　基本完成農村承包地確權登記頒證工作，安陽縣被評為全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區(qū)。完成農村集體資產清產核資工作，有序推進農村集體產權制度改革。新型農業(yè)經營主體提質增效，全市農民合作社達到8989家，家庭農場達到2418家。

　　“今年，全市夏糧生產再獲豐收，農村產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農民收入穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村振興正展現出廣闊的前景?！崩罟珮繁硎?，做好“三農”工作是落實黨中央部署要求的政治任務，是實現鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是提升區(qū)域競爭力的潛力所在，“全市各級各部門要站在政治和全局的高度，始終把三農工作作為重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展不動搖，自覺扛穩(wěn)糧食安全這一重大政治責任，拿出過硬舉措，乘勢而上、攻堅克難，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面?！?/p>