多種方式推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

　　　農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會主義公有制的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手和保障。2021年中央一號文件指出“2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟迎來了發(fā)展機遇。

　　　相比傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是基于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的集體經(jīng)濟組織，以共同富裕為目標(biāo)，以市場化資源配置為核心，產(chǎn)權(quán)更為清晰、集體資產(chǎn)底數(shù)更為清楚、集體成員資格更為明晰，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，多種經(jīng)營模式的一種新型的經(jīng)濟形式。各地積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕提供必要保障。

　　　產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。有些地區(qū)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，增加集體收入。山西省長治市屯留區(qū)駝坊村村集體通過入股農(nóng)機專業(yè)合作社，為周邊農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2020年為4000多戶農(nóng)民提供生產(chǎn)托管服務(wù)，負(fù)責(zé)1.3萬多畝玉米、6000多畝蔬菜生產(chǎn)，為村集體增收近5萬元。有些地區(qū)以科技園、工業(yè)園為載體，發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動新型集體經(jīng)濟的發(fā)展。江蘇省張家港市永聯(lián)村通過招商引資，村集體通過入股和提供土地等資源，增加集體收入，2020年村集體收入近1000萬元。有些地區(qū)以區(qū)位優(yōu)勢為依托，通過發(fā)展文化服務(wù)、管理服務(wù)、物流經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)，增加村集體收入。浙江省縉云縣洪坑橋村修建輻射周邊的農(nóng)貿(mào)市場，通過收取攤位費、物業(yè)管理費增加村集體收入，每年村集體經(jīng)營性收入可增加30萬元。

　　　資源挖掘，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件。有些縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地利用當(dāng)?shù)馗挥性鲋祪?yōu)勢的土地資源發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。廣西賀州市平桂區(qū)望高鎮(zhèn)興建“農(nóng)民超市＋立頭農(nóng)產(chǎn)品展銷專柜”并進行公開招租，每年租金達9.8萬元，切實增加了村集體經(jīng)濟收入。有些地區(qū)以土地股份合作社形式發(fā)展村級集體經(jīng)濟，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。一些村莊充分挖掘“四荒地”“四邊地”等“沉睡”資產(chǎn)的功能價值，使特定市場需求與當(dāng)?shù)刭Y源條件相匹配，在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟上取得了較好效果。甘肅省榆中縣水泉灣村實行“村集體經(jīng)濟＋股民＋市場”模式，對“四荒地”（未承包到戶的荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等資源進行集中開發(fā)，或通過招標(biāo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收增收。一些地區(qū)以人才帶動為思路，動員和選拔有能力、思路開闊的致富能手、外出經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生等充實到農(nóng)村基層黨組織，或采用“大戶承包”“聯(lián)戶承包”等經(jīng)營管理模式，強化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。安徽省亳州市牛集鎮(zhèn)推行“鄉(xiāng)土人才＋基地＋農(nóng)戶”模式，建立800余人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才信息庫，吸引優(yōu)秀人才回流100余人，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)示范作用，發(fā)動近200人參與領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，促使村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　　資金入股，提高集體資金利用效率。一些地區(qū)在強化資產(chǎn)補貼政策的同時，推動各級財政投入資金量化入股。浙江省溫州市積極開展財政支農(nóng)資金折股量化扶貧試點，積極支持村資源開發(fā)、集體物業(yè)等項目，再折股量化給低收入農(nóng)戶，有效促進低收入農(nóng)戶增收。一些地區(qū)將碎片化的農(nóng)村扶貧資金整合后注入到村集體經(jīng)濟組織，與外引企業(yè)聯(lián)合發(fā)展村集體經(jīng)濟，建立“以企帶村、以村促企”的利益聯(lián)結(jié)機制。廣西東興市整合利用各級扶貧資金3500多萬元，組織各村、社區(qū)積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展道路，其中江平鎮(zhèn)交東村組織農(nóng)戶以土地或勞動力入股，由村集體經(jīng)濟合作社與企業(yè)合作經(jīng)營，開展蝦塘出租、林地出租、土地出租、種植“紅姑娘”紅薯等，2020年上半年村集體收入達到47萬元，相比2019年全年收入增加6萬余元，切實增強了村集體經(jīng)濟實力。

　　　資產(chǎn)盤活，提升閑置資產(chǎn)的使用率。一些地區(qū)積極盤活閑置的或低效使用的宅基地、水塘、舊辦公樓、舊校舍等存量資產(chǎn)，采取社區(qū)自主經(jīng)營、租賃等方式發(fā)展經(jīng)營性集體經(jīng)濟，實現(xiàn)資源利用效率最大化。四川省資陽市雁江區(qū)晏家壩村采取“閑置房屋＋集體經(jīng)濟＋職業(yè)經(jīng)理人”“集體建設(shè)用地＋工商資本”“村集體經(jīng)濟組織＋平臺公司＋工商資本＋農(nóng)戶”“四方合作”等多種模式，高效盤活廢舊房屋和閑置宅基地100余戶116宗，引進56家業(yè)主，發(fā)展18家民宿、13家餐飲、9家電子商務(wù)，促使集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。