信陽市：扎實開展防返貧監(jiān)測幫扶 切實防止因災(zāi)返貧致貧

　　今年入汛以來，全國多地出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，信陽市也遭遇連續(xù)多輪強降水，人民群眾生命財產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅，防止規(guī)模性返貧面臨極大的挑戰(zhàn)。7月25日起，省鄉(xiāng)村振興局下發(fā)了《有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害鞏固拓展脫貧攻堅成果的通知》、《關(guān)于有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害進一步做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》，并于7月26日、8月2日兩次召開視頻調(diào)度會議就有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害做好防返貧監(jiān)測幫扶工作進行安排部署。我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作的重要指示，認真貫徹落實省委、省政府相關(guān)文件和會議精神，扎實組織開展全市防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，做到“一人不返貧、無人新致貧”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　一、高度重視 全面部署

　　信陽市委市政府高度重視，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，對妥善應(yīng)對洪澇災(zāi)害做好防返貧監(jiān)測幫扶工作提出了嚴(yán)格要求。市委王東偉書記多次作出重要批示，要求在抓實抓細防汛工作的同時，加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作，注重鞏固脫貧攻堅成果，防止因災(zāi)返貧。蔡松濤市長親自部署、親自推動，并作出工作批示。市鄉(xiāng)村振興局嚴(yán)格按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，及時下發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害進一步做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的相關(guān)工作通知，在6月份防返貧監(jiān)測集中排查基礎(chǔ)上，再次開展有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害防返貧監(jiān)測集中排查工作，明確了工作職責(zé)，制定了工作機制，充分發(fā)揮各縣區(qū)、各相關(guān)行業(yè)部門上下協(xié)同聯(lián)動，確保排查工作扎實開展。按照時間節(jié)點，及時分析我市防返貧監(jiān)測工作開展質(zhì)量，篩查存在的數(shù)據(jù)問題，分階段匯總工作進展情況，為市委、市政府各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況，合理安排調(diào)度提供了數(shù)據(jù)支撐。8月4日，我市召開有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害進一步做好防返貧監(jiān)測幫扶工作視頻調(diào)度會，各縣區(qū)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨委書記和市縣相關(guān)行業(yè)部門主要負責(zé)人參加會議。會上，胡亞才副市長結(jié)合當(dāng)前災(zāi)情和我市實際，對全市防返貧監(jiān)測和幫扶工作進行了再部署，要求全市各級各部門要清克服麻痹思想、認清存在問題，充分認識防返貧致貧的重要性和緊迫性，進一步壓實責(zé)任，扎實開展好災(zāi)后防返貧監(jiān)測對象集中排查工作。

　　二、快速行動 集中排查

　　這次災(zāi)后防返貧監(jiān)測對象集中排查工作時間緊、要求嚴(yán)，我市結(jié)合實際，有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害，防止返貧致貧。一是集中精力全面查。積極動員鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、駐村第一書記、幫扶責(zé)任人等基層力量，利用入戶排查、大數(shù)據(jù)比對、群眾自主申報等多種途徑，對全市所有農(nóng)戶進行普遍排查，包括舉家外出的農(nóng)戶有疑似風(fēng)險的，也千方百計、想方設(shè)法聯(lián)系到，真正做到不落一戶、不漏一人，在排查的過程中，面對面的開展政策宣傳，讓農(nóng)民群眾知道防返貧監(jiān)測幫扶工作是怎么回事，“監(jiān)測對象”如何申請、能夠享受哪些政策等等，通過政策宣傳答疑解惑、凝聚共識、減少分歧。在普遍排查的基礎(chǔ)上，重點排查受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受災(zāi)村、受災(zāi)戶，特別是近期因洪澇災(zāi)害在“兩不愁三保障”和飲水安全、無法務(wù)工、糧食減收絕收等方面出現(xiàn)問題的農(nóng)戶。對全市5個“空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、374個空白村進行補缺排查，實事求是，應(yīng)納盡納。我市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的潢川縣，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊對該縣空白鄉(xiāng)、空白村以及受災(zāi)村進行實地入戶走訪，對符合條件的戶集中進行研判識別納入，目前，該縣所有有脫貧戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有監(jiān)測幫扶對象。二是靈活程序及時納。我市按照進一步健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制要求，靈活把握識別納入程序，及時納入因災(zāi)突發(fā)嚴(yán)重困難需及時納入幫扶的監(jiān)測對象。對因災(zāi)生活陷入嚴(yán)重困難事實清楚、群眾普遍認可的農(nóng)戶，在農(nóng)戶承諾授權(quán)、民主評議公認的基礎(chǔ)上，先行納入系統(tǒng)救助幫扶，后履行相關(guān)程序，確保幫扶的及時性有效性。截止8月2日，全市共排查農(nóng)戶47.6萬戶171.6萬人，擬新納入監(jiān)測對象144戶510人。同時，為確保識別納入及時準(zhǔn)確，盡量縮短信息比對時間。商城縣局通過積極與部門協(xié)調(diào)了特事特辦的“加急比對法”，比對時間相比常規(guī)辦法縮短了四分之三，既突出了效率又保證了質(zhì)量；潢川縣局通過建立預(yù)警部門聯(lián)系會議制度，實現(xiàn)了防返貧動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)“下行”與“上行”的閉合回路。為確保錄入信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，信息中心提取7月31日防返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，共篩查出問題數(shù)據(jù)3大項、6小項共2783條，謝文龍局長在8月2日省應(yīng)對洪澇災(zāi)害進一步做好防返貧監(jiān)測幫扶工作視頻調(diào)度會后集中進行問題通報，所有問題在會后立行立改，有效保證了防返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是因戶施策精準(zhǔn)幫。針對因災(zāi)納入監(jiān)測的受災(zāi)群眾，逐戶弄清幫扶需求，按照管用夠用好用原則，因戶施策，落實好醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、臨時救助各類政策保障。為每戶監(jiān)測對象指定1名科級干部作為幫扶責(zé)任人，落實“一戶一方案”“一人一措施”，及時有針對性地開展幫扶。堅持分類施策，分別針對因災(zāi)造成無法務(wù)工、產(chǎn)業(yè)項目等遭到損壞、農(nóng)作物受損絕收以及“三保障”和飲水方面出現(xiàn)問題等情況的戶，能立即解決的立即解決，不能立即解決的，建立臺賬，隨時跟蹤。大力發(fā)展茶葉、油茶、“稻漁共養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)帶動因災(zāi)納入的監(jiān)測對象，想方設(shè)法幫助監(jiān)測對象增加收入。

　　三、壓實責(zé)任 從嚴(yán)從實

　　我市堅決守住防止規(guī)模性返貧底線這項政治任務(wù)，全力以赴做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。一是明確簽字蓋章履職。明確各級黨委政府是防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志親自抓、負總責(zé)。此次集中排查完成之后，各縣區(qū)要對工作結(jié)果做出說明，分管負責(zé)同志、鄉(xiāng)村振興局長要簽字蓋章。二是狠抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)盡責(zé)。針對市督查暗訪發(fā)現(xiàn)的一些同志思想上存在模糊認識問題，通過各級主要負責(zé)同志示范帶動、進一步壓實各級各部門責(zé)任、明確目標(biāo)任務(wù)等舉措，在任務(wù)中錘煉作風(fēng)，切實扭轉(zhuǎn)目前松勁懈怠的工作狀態(tài)。三是持續(xù)加強督導(dǎo)問責(zé)。為了把脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好，我市一直延續(xù)脫貧攻堅期督查巡查的做法，繼續(xù)保留4個督查巡查組和2個作風(fēng)提升督導(dǎo)組，堅持督查巡查通報例會制度。6月份以來，市脫貧攻堅指揮部組織四個督查巡查組，圍繞防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶落實情況進行了暗訪調(diào)研，共督查30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村，入戶訪查161戶，向縣區(qū)反饋問題65條，通過督導(dǎo)狠抓整改提高，防返貧監(jiān)測集中排查與幫扶工作成效顯著。下一步將繼續(xù)加大督查督查力度，擬定于8月9日起再次對全市防返貧監(jiān)測幫扶工作開展督查暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)排查工作走形式、不徹底、不全面，尤其是還存在應(yīng)納未納或用兜底政策代替監(jiān)測幫扶政策等問題的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。