社旗: “四個(gè)加法”高質(zhì)量管理城市

河南手機(jī)報(bào)記者 王正星 通訊員 趙蘭奇 顧金海

社旗縣自古有“依伏牛而襟漢水，望金盆而掬瓊漿；仰天時(shí)而居地利，富物產(chǎn)而暢人和”之說(shuō)?？h城所在地賒店古鎮(zhèn)因東漢光武帝劉秀曾在此“賒旗訪將，起師反莽”而得名，素有“賒店古鎮(zhèn)甲天下”之稱(chēng)。該縣先后被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，榮獲國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。

如何提高城市管理水平？怎樣提升群眾的獲得感和幸福感？又怎樣使古鎮(zhèn)展新姿變新顏？是擺在社旗縣委、縣政府面前的一個(gè)重要課題。為此，近年來(lái)該縣立足實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，提出了“以水潤(rùn)城，以綠蔭城，以文化城，以業(yè)興城”和打造“中原水城，賒店古城，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城，宜居新城”城建思路，科學(xué)運(yùn)用“四個(gè)加法”，千方百計(jì)解決群眾困難，用赤誠(chéng)的愛(ài)和為民的心打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓古鎮(zhèn)變得更美更靚，讓古鎮(zhèn)煥發(fā)生機(jī)活力，讓古鎮(zhèn)成為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)航者”。

為了配合縣委、縣政府工作，該縣人大常委會(huì)主任邱國(guó)彥，于去年10月份帶領(lǐng)部分縣人大常委會(huì)委員和人大代表，深入到縣城區(qū)文化廣場(chǎng)、數(shù)字化城管中心等地對(duì)城市管理規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行視察，并對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依照法定程序形成重點(diǎn)建議交辦給縣政府，縣政府又按照工作職能轉(zhuǎn)交給縣城管局辦理。

“1+5”綜合執(zhí)法產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”

該縣堅(jiān)持“以人為本、依法行政”原則，先后整合住建領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、水利等部門(mén)有關(guān)城市管理方面的執(zhí)法職能，實(shí)現(xiàn)“1+5”行政處罰權(quán)的集中行使，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了“物理融合”產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，達(dá)到了“1+1＞2”的效應(yīng)。

執(zhí)法隊(duì)伍合并運(yùn)轉(zhuǎn)后，通過(guò)綜合學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)觀念，落實(shí)惠民和便民措施，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法結(jié)果、群眾認(rèn)可上都得到了“大換臉”。

“在保持原有高壓態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們加大了違法建設(shè)查處力度，嚴(yán)控各類(lèi)違建多發(fā)勢(shì)頭，嚴(yán)格落實(shí)日巡查、日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)偷建、搶建的違法建筑依法實(shí)施強(qiáng)制拆除?！痹摽h城管局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

“疏通+設(shè)置”攔下流動(dòng)商販“滿街亂跑”

該縣本著“疏堵結(jié)合、以疏為主、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)”理念，廣泛開(kāi)展人性化服務(wù)和管理，為流動(dòng)商販謀出路，解決其生存問(wèn)題，方便市民生活，營(yíng)造和諧環(huán)境。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研規(guī)劃，先后在假山風(fēng)景區(qū)、世紀(jì)廣場(chǎng)、小橋街、賒店路、長(zhǎng)安路設(shè)置臨時(shí)便民市場(chǎng),規(guī)劃230多個(gè)攤位安排流動(dòng)商販入駐經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，該縣借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在體育廣場(chǎng)設(shè)立“風(fēng)味小吃一條街”，規(guī)劃30個(gè)攤位，統(tǒng)一制作經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間。每當(dāng)夜幕降臨的時(shí)候，整齊統(tǒng)一的攤位前一個(gè)個(gè)經(jīng)營(yíng)者的叫賣(mài)聲、一種種風(fēng)味小吃撲鼻而來(lái)的濃香味、一陣陣攤位前消費(fèi)者品嘗風(fēng)味的口嚼和點(diǎn)贊聲，仿佛把人們帶入清朝時(shí)期古鎮(zhèn)賒店的繁華景象……

前不久的一個(gè)晚上，一位外地游客光顧“風(fēng)味小吃一條街”品嘗風(fēng)味小吃后，漫步在長(zhǎng)虹橋中間驀然回首，看到“風(fēng)味小吃一條街”與流光溢彩宛如長(zhǎng)虹臥波的長(zhǎng)虹橋形成一道夜間美麗風(fēng)景線時(shí)，口吟賦詩(shī)一首說(shuō)道：“賒店古鎮(zhèn)在河南，天下皆知美名傳；風(fēng)味小吃真解饞，長(zhǎng)虹夜間似境仙?！?/p>

“阿姨，原來(lái)想吃你做的雞蛋灌餅、烤冷面得跟著跑好遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，能坐在板凳上憑著氣細(xì)嚼慢咽了。真好啊，真得感謝縣政府??！”11月15日晚8點(diǎn)多，一位中學(xué)生在體育廣場(chǎng)獨(dú)家秘醬雞蛋灌餅、冷烤面、手抓餅攤位前，一邊津津有味地吃著手抓餅，一邊給攤主聊著說(shuō)。

臨時(shí)便民市場(chǎng)攤位和“風(fēng)味小吃一條街” 的設(shè)立，既為商販銷(xiāo)售提供了切實(shí)的便利，解決了他們的燃眉之急，增加了經(jīng)濟(jì)利益，又從根本上解決了流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市民的高度贊揚(yáng)。

“原來(lái)賣(mài)個(gè)小吃像做賊一樣，打一槍換個(gè)地方，喊兩腔開(kāi)著車(chē)子去躲藏。現(xiàn)在膽大了，出氣也勻了，賺錢(qián)也多了。”提起設(shè)置臨時(shí)便民市場(chǎng)，從農(nóng)村到縣城做小生意的李云秋口若懸河、滔滔不絕。

該縣于今年6月份在廣泛開(kāi)展需求調(diào)研、多次實(shí)地勘察、聽(tīng)取商戶和群眾意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，結(jié)合社旗情況，因地制宜對(duì)縣城小橋街的老修鞋點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，使原來(lái)隨意擺攤的修鞋點(diǎn)華麗變身，成了亮麗的街頭一景。

“交警+城管”聯(lián)勤整治 “還路于民”

該縣立足“還路于民”， 堅(jiān)持以“剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心”的為民服務(wù)理念，不斷加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度，妥善處理城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，收到事半功倍成效。

在具體操作中，該縣逐步推進(jìn)“交警+城管”聯(lián)勤模式，采取錯(cuò)時(shí)工作法，把執(zhí)勤人員分為早、中、晚三個(gè)班，按照早上7-8點(diǎn)、中午12-16點(diǎn)、晚上19-22點(diǎn)值班，對(duì)景區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域周邊交通秩序進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保各類(lèi)交通工具各行其道，文明出行。

從今年6月下旬，該縣積極開(kāi)展城區(qū)交通秩序綜合整治行動(dòng)，把中心城區(qū)紅旗路、北京路、建設(shè)路、山陜會(huì)館周邊等作為重點(diǎn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、客車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、行人等交通規(guī)范行為進(jìn)行集中整治，使各類(lèi)無(wú)牌老年代步車(chē)、電動(dòng)車(chē)亂停亂放問(wèn)題得到明顯改善，文明交通秩序水平得到明顯提升。

同時(shí)，對(duì)地處復(fù)雜路口、路段和交通秩序較亂的學(xué)校，安排執(zhí)法人員進(jìn)行整治，在學(xué)生上、放學(xué)高峰時(shí)段增派執(zhí)法力量，加強(qiáng)學(xué)校周邊道路的交通疏導(dǎo)。

“過(guò)去，開(kāi)車(chē)到城西頭假山玩一趟需要30多分鐘，途中不是被流動(dòng)商販車(chē)堵著，就是得給亂停亂放車(chē)輛讓路，再不然就是躲著學(xué)生走，腳就不敢離剎車(chē)?，F(xiàn)在，去一趟不到10分鐘就可以了?！币晃蛔≡诳h城東頭的李女士高興地說(shuō)道。

人工+機(jī)械為城市抹上“美容靚霜”

該縣不折不扣執(zhí)行“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，以提高城市治理水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市工作為抓手，不斷推進(jìn)城區(qū)市容市貌的長(zhǎng)效管理,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)秩序，改善城區(qū)環(huán)境。

該縣主要加大對(duì)城控區(qū)內(nèi)68條主次干道、背街小巷保潔力度，采用人工與機(jī)械相結(jié)合的方式，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)、定路段”的管理模式，每日出動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人54余人次，分白班和夜班輪流進(jìn)行清掃保潔，促使日常保潔常態(tài)化。

國(guó)慶節(jié)期間，一位來(lái)自山西的游客在山陜會(huì)館景點(diǎn)，看到人工+機(jī)械清掃保潔時(shí)，饒有興趣地說(shuō)：“本來(lái)就有‘賒店古鎮(zhèn)甲天下’美稱(chēng)的社旗縣城，如今經(jīng)過(guò)繡花般的穿針刺繡，猶如抹上‘靚麗美霜’一樣亮的發(fā)紅，紅的吸著我的心?！?/p>

“我們嚴(yán)格遵循‘城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)’的要求，堅(jiān)持“721”工作法不動(dòng)搖，倡導(dǎo)70%的問(wèn)題用提高服務(wù)解決、20%的問(wèn)題用管理解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決的理念，緊盯細(xì)化管理不放松，進(jìn)一步健全城市綜合治理體系，全面提高全縣城市治理整體效能，讓市民滿意度明顯提高，幸福感明顯增強(qiáng)?！闭劦较虏焦ぷ?，該縣城管局局長(zhǎng)王曉表示說(shuō)。