河南省政府：打造便捷高效政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境

　　河南手機(jī)報(bào)記者 王正星

　　11月26日上午，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況開展專題詢問。省政府副省長(zhǎng)劉玉江接受省人大常委會(huì)委員、農(nóng)村工作委員會(huì)副主任邢利民的詢問，回答我省在對(duì)標(biāo)一流市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面與先進(jìn)地區(qū)的差距，下一步將采用什么措施推進(jìn)河南營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣？

　　劉玉江介紹，近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，全省上下把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，聚焦打造“六最”營(yíng)商環(huán)境(審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好），著力在健全機(jī)制、完善政策等方面積極作為，扎實(shí)推進(jìn)以評(píng)促改、以評(píng)促建，大力實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，全省營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)出穩(wěn)步改善的態(tài)勢(shì)。

據(jù)介紹，2020年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分83.24分，企業(yè)滿意度得分87.49分。鄭州成為全國(guó)評(píng)價(jià)進(jìn)步最大的城市之一。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查報(bào)告，我省營(yíng)商環(huán)境排名全國(guó)第9。今年前10個(gè)月，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.4%、高于全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)35.4%、高于全國(guó)13.2個(gè)百分點(diǎn)。全省實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到839.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.5%，穩(wěn)居全國(guó)第5位、中部第1位。

在談到存在的問題時(shí)，劉玉江稱，從國(guó)家和我省評(píng)價(jià)情況看，我省營(yíng)商環(huán)境總體水平不高，參加國(guó)評(píng)的鄭州、洛陽(yáng)、許昌三市在全國(guó)80個(gè)城市中居40-50位之間，均落后于武漢、長(zhǎng)沙、合肥等中部省會(huì)城市。從“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)中企業(yè)反映較多的問題看，有超過24%的問題集中在要素保障、政務(wù)誠(chéng)信等方面。中小微企業(yè)獲得銀行貸款難度明顯高于大企業(yè)。地方對(duì)中小微企業(yè)用地關(guān)注度不夠，用地服務(wù)保障不到位，適合中小微企業(yè)使用的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、供給不足。我省人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、分布不平衡、青年人才儲(chǔ)備不足。個(gè)別地方在招商引資過程中，存在項(xiàng)目落地后兌現(xiàn)承諾比例少或不兌現(xiàn)情況。拖欠企業(yè)賬款問題仍在一定程度上存在，政府拖欠工程款問題在有的地方還比較突出。

針對(duì)此次執(zhí)法檢查和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的突出問題，劉玉江稱，一是打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，深化“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋，不斷優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”、大力推行“跨省通辦”。二是打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。提升投資建設(shè)便利度，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，提高審批服務(wù)效率。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等。三是打造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)抓好“兩條例”宣貫，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域違法案件調(diào)查處理，突出法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)和限制企業(yè)家人身自由等措施。

　　近期，特別要抓好全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作推進(jìn)電視電話會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。推進(jìn)“一件事一次辦”“有訴即辦”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“交房即交證”“打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“打擊惡意逃廢債”“依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾”等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。