洛陽市人防辦:人防放權(quán)賦能改革要處理好四對關(guān)系
為助力新發(fā)展格局中下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,洛陽市人防系統(tǒng)扎實推進(jìn)放權(quán)賦能改革工作,省級要求下放3項權(quán)限和市級主動下放2項權(quán)限按要求全部下放,做到權(quán)限放得下,接得住、管得好。
一要處理好要放與放好的關(guān)系。年初,洛陽市人防辦把放權(quán)改革、權(quán)力下沉提上了工作日程,謀劃將部分權(quán)限下放到縣區(qū)。辦黨組利用中心組學(xué)習(xí)、黨組會第一議題、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等時機(jī),集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于善于把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來的縣域治理“三起來”重大要求,學(xué)習(xí)省市關(guān)于深化改革、簡政放權(quán)系列指示精神,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到公共治理權(quán)力下放,有利于科學(xué)有效配置權(quán)力,依法實現(xiàn)社會控制,有利于增強(qiáng)發(fā)展動力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,解決了權(quán)力要放問題。圍繞放好權(quán)限,辦黨組針對縣區(qū)人防機(jī)構(gòu)編制、審批事項、業(yè)務(wù)承接能力等進(jìn)行全面分析,科學(xué)論證,利用“馬路辦公”、業(yè)務(wù)檢查等時機(jī),就“放什么、怎么放、怎么接、怎么用”課題,深入縣區(qū)現(xiàn)場研討,解答權(quán)限下放可能遇到問題和困難,幫助縣區(qū)做好承接權(quán)限前期工作,為放好權(quán)奠定堅實思想和組織基礎(chǔ)。
二要處理好放好與接好的關(guān)系。放權(quán)賦能改革工作是系統(tǒng)工程,制定詳細(xì)工作方案,是處理好“放好”與“接好”的關(guān)鍵。依據(jù)省人防辦《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)賦能改革人防工作方案的通知》,結(jié)合洛陽實際,在調(diào)研論證基礎(chǔ)上,制定《洛陽市人民防空辦公室放權(quán)賦能改革人防工作方案》,就放權(quán)賦能改革工作內(nèi)容、責(zé)任單位、實施步驟、操作流程、時間節(jié)點和工作要求等事項做了系統(tǒng)安排。各責(zé)任單位承接權(quán)限后,指定專人研究權(quán)責(zé)清單,與編辦對接修改本部門權(quán)責(zé)清單,及時調(diào)整政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實施事項,完善配套措施,優(yōu)化行政審批流程。各縣區(qū)以“模擬辦件”方式,熟悉辦件流程,確保有審批事項能接住,能辦理,讓群眾少跑腿,多辦事。
三要處理好接好與用好的關(guān)系。放權(quán)賦能改革工作目的是用好權(quán)限,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。洛陽市人防辦在權(quán)限“接好”同時,重點在指導(dǎo)承接部門“用好”權(quán)限上下功夫,組織了權(quán)限承接工作培訓(xùn)會,對下放的5項權(quán)限20個可辦理事項進(jìn)行了專題輔導(dǎo)授課,對每個可辦理事項每個表格、每個材料清單進(jìn)行了逐項講解說明。對人防質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限下放,制定《洛陽市轄縣(區(qū))人防工程質(zhì)量監(jiān)督移交幫帶專項方案》,對分片包干指導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)演示、質(zhì)監(jiān)過渡期和移交事項進(jìn)行了明確,做到全程跟蹤指導(dǎo)培訓(xùn),確保權(quán)利下放后,人防工程質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求。
四要處理好用好與管好的關(guān)系。簡政放權(quán)過程中,處理好放權(quán)與監(jiān)管的關(guān)系,是放權(quán)賦能的上級業(yè)務(wù)部門重要工作,必須依法加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理的事中事后監(jiān)管,采用“雙隨機(jī)一公開”方式,定期開展業(yè)務(wù)監(jiān)管檢查,及時糾正事項辦理的偏差,收集業(yè)務(wù)辦理中的意見建議,及時整改。定期組織縣區(qū)開展業(yè)務(wù)辦理座談會,對放權(quán)賦能工作進(jìn)行評估,商討問題解決路徑,實現(xiàn)對全市下放權(quán)限動態(tài)監(jiān)管,做到權(quán)力和責(zé)任同步下放,幫帶和監(jiān)管同步強(qiáng)化,確保權(quán)限用的好,管得住,確保放權(quán)賦能改革工作高質(zhì)量完成。(楊帆 馬永亮)