洛陽市人防辦：人防放權(quán)賦能改革要處理好四對關(guān)系

　　為助力新發(fā)展格局中下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，洛陽市人防系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)放權(quán)賦能改革工作，省級要求下放3項(xiàng)權(quán)限和市級主動(dòng)下放2項(xiàng)權(quán)限按要求全部下放，做到權(quán)限放得下，接得住、管得好。

　　一要處理好要放與放好的關(guān)系。年初，洛陽市人防辦把放權(quán)改革、權(quán)力下沉提上了工作日程，謀劃將部分權(quán)限下放到縣區(qū)。辦黨組利用中心組學(xué)習(xí)、黨組會第一議題、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于善于把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來的縣域治理“三起來”重大要求，學(xué)習(xí)省市關(guān)于深化改革、簡政放權(quán)系列指示精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到公共治理權(quán)力下放，有利于科學(xué)有效配置權(quán)力，依法實(shí)現(xiàn)社會控制，有利于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，解決了權(quán)力要放問題。圍繞放好權(quán)限，辦黨組針對縣區(qū)人防機(jī)構(gòu)編制、審批事項(xiàng)、業(yè)務(wù)承接能力等進(jìn)行全面分析，科學(xué)論證，利用“馬路辦公”、業(yè)務(wù)檢查等時(shí)機(jī)，就“放什么、怎么放、怎么接、怎么用”課題，深入縣區(qū)現(xiàn)場研討，解答權(quán)限下放可能遇到問題和困難，幫助縣區(qū)做好承接權(quán)限前期工作，為放好權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)思想和組織基礎(chǔ)。

　　二要處理好放好與接好的關(guān)系。放權(quán)賦能改革工作是系統(tǒng)工程，制定詳細(xì)工作方案，是處理好“放好”與“接好”的關(guān)鍵。依據(jù)省人防辦《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)賦能改革人防工作方案的通知》，結(jié)合洛陽實(shí)際，在調(diào)研論證基礎(chǔ)上，制定《洛陽市人民防空辦公室放權(quán)賦能改革人防工作方案》，就放權(quán)賦能改革工作內(nèi)容、責(zé)任單位、實(shí)施步驟、操作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求等事項(xiàng)做了系統(tǒng)安排。各責(zé)任單位承接權(quán)限后，指定專人研究權(quán)責(zé)清單，與編辦對接修改本部門權(quán)責(zé)清單，及時(shí)調(diào)整政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)施事項(xiàng)，完善配套措施，優(yōu)化行政審批流程。各縣區(qū)以“模擬辦件”方式，熟悉辦件流程，確保有審批事項(xiàng)能接住，能辦理，讓群眾少跑腿，多辦事。

　　三要處理好接好與用好的關(guān)系。放權(quán)賦能改革工作目的是用好權(quán)限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。洛陽市人防辦在權(quán)限“接好”同時(shí)，重點(diǎn)在指導(dǎo)承接部門“用好”權(quán)限上下功夫，組織了權(quán)限承接工作培訓(xùn)會，對下放的5項(xiàng)權(quán)限20個(gè)可辦理事項(xiàng)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)授課，對每個(gè)可辦理事項(xiàng)每個(gè)表格、每個(gè)材料清單進(jìn)行了逐項(xiàng)講解說明。對人防質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限下放，制定《洛陽市轄縣（區(qū)）人防工程質(zhì)量監(jiān)督移交幫帶專項(xiàng)方案》，對分片包干指導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)演示、質(zhì)監(jiān)過渡期和移交事項(xiàng)進(jìn)行了明確，做到全程跟蹤指導(dǎo)培訓(xùn)，確保權(quán)利下放后，人防工程質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求。

　　四要處理好用好與管好的關(guān)系。簡政放權(quán)過程中，處理好放權(quán)與監(jiān)管的關(guān)系，是放權(quán)賦能的上級業(yè)務(wù)部門重要工作，必須依法加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理的事中事后監(jiān)管，采用“雙隨機(jī)一公開”方式，定期開展業(yè)務(wù)監(jiān)管檢查，及時(shí)糾正事項(xiàng)辦理的偏差，收集業(yè)務(wù)辦理中的意見建議，及時(shí)整改。定期組織縣區(qū)開展業(yè)務(wù)辦理座談會，對放權(quán)賦能工作進(jìn)行評估，商討問題解決路徑，實(shí)現(xiàn)對全市下放權(quán)限動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到權(quán)力和責(zé)任同步下放，幫帶和監(jiān)管同步強(qiáng)化，確保權(quán)限用的好，管得住，確保放權(quán)賦能改革工作高質(zhì)量完成。（楊帆 馬永亮）