南陽(yáng)人大：代表動(dòng)起來(lái) 工作實(shí)起來(lái)

　　“人大代表真不賴，聽咱老百姓的意見，為咱老百姓辦實(shí)事，村組路上都安了太陽(yáng)能路燈，晚上出門再也不怕黑燈瞎火了！”近日，河南省南陽(yáng)市西峽縣二郎坪鎮(zhèn)村民們站在新建的太陽(yáng)能路燈下，為該鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)贊。

　　這是南陽(yáng)市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央人大工作會(huì)議精神，搭建代表履職平臺(tái)，創(chuàng)新代表工作機(jī)制，提升代表履職質(zhì)效的一個(gè)縮影。

　　南陽(yáng)市共有五級(jí)人大代表19706名，其中全國(guó)人大代表9名、省人大代表87名、市人大代表626名、縣人大代表3946名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表15038名。如何發(fā)動(dòng)這支力量，最大限度接地氣、悉民情、聚民智、凝民心，南陽(yáng)市人大常委會(huì)想了不少辦法。

　　市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表作用，支持和保障各級(jí)人大代表依法履職，全市各級(jí)人大也競(jìng)相探索創(chuàng)新代表工作機(jī)制。替人民代言、代人民行權(quán)、為人民履職，已經(jīng)成為各級(jí)人大代表的自覺(jué)行動(dòng)。

　　注重理論武裝 讓代表隊(duì)伍“強(qiáng)起來(lái)”

　　“布置代表‘作業(yè)’、委員‘作文’、機(jī)關(guān)委室和縣級(jí)人大‘作品’。”

　　最近，南陽(yáng)市的626名市人大代表正在做一份“作業(yè)”：聚焦貫徹落實(shí)中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，“主任講感悟、委員講感想、代表講感言”，要求本人講、本人寫，講實(shí)話、講真話、講心里話，講出真誠(chéng)、講出擔(dān)當(dāng)、講出人民心聲、講出能力水平，推動(dòng)全體市人大代表在深學(xué)深悟中領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

　　“中央人大工作會(huì)議對(duì)人大代表發(fā)揮作用提出了新要求，代表要密切聯(lián)系群眾，真實(shí)反映民意，廣泛集中民智，不能‘代表代表，會(huì)完就了’?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)二級(jí)巡視員史文濤指出。

　　為此，市人大常委會(huì)多措并舉，在提升代表理論水平、增強(qiáng)履職意識(shí)上下功夫：采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)講”，邀請(qǐng)專家學(xué)者解讀中央人大工作會(huì)議精神，對(duì)代表進(jìn)行集中培訓(xùn)；堅(jiān)持“走出去學(xué)”，組織部分人大代表和代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)到全國(guó)、省、市人大培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)知識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，開闊視野；為代表訂閱學(xué)習(xí)資料，建立智慧人大學(xué)習(xí)平臺(tái)，以專門委員會(huì)為依托，把全體市人大代表劃分為10個(gè)學(xué)習(xí)小組，規(guī)定每個(gè)學(xué)習(xí)小組每季度至少開展一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，每個(gè)月至少進(jìn)行一次集體學(xué)習(xí)，推動(dòng)各級(jí)人大代表站位新時(shí)代、謀好人大篇，緊跟新時(shí)代、當(dāng)好人大人，奮進(jìn)新時(shí)代、干好人大事。

　　紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。市人大常委會(huì)委員、“時(shí)代楷?！睆堄駶L不禁感慨：“我要充分發(fā)揮人大代表作用，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村教育等方面提出合理化建議。我覺(jué)得最幸福的事，就是通過(guò)自己的努力，讓山區(qū)的孩子們走出大山，改變自己的命運(yùn)?！?/p>

　　拓寬履職渠道 讓代表真正“動(dòng)起來(lái)”

　　居民小區(qū)治理、問(wèn)題樓盤整治、中心城區(qū)停車難等一批涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的“關(guān)鍵小事”、煩心難事，在主任與委員、委員與代表、代表與群眾線上線下聯(lián)系中得到有效解決。

　　這就是市人大常委會(huì)為拓寬代表聯(lián)系群眾渠道而建立的“四聯(lián)系制度”——市人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系常委會(huì)委員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表、黨員代表聯(lián)系黨外代表、代表聯(lián)系選民和群眾。全國(guó)人大代表、南陽(yáng)市委書記朱是西率先垂范，堅(jiān)持每周召開暢聊早餐會(huì)，與各領(lǐng)域的企業(yè)家面對(duì)面交流，針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)存在的問(wèn)題，一起談路徑、想辦法、謀良策。

　　在一次次主任和代表、群眾的面對(duì)面中，社情民意知道得更多了，代表與群眾的心貼得更近了。

　　民心是一桿秤，能稱出政府工作部門在群眾心目中的分量；民意是一把尺,能量出政府工作人員在群眾心目中的長(zhǎng)短。拓寬監(jiān)督渠道，常態(tài)化評(píng)議政府工作部門，讓“民生”來(lái)自“民聲”，是市人大常委會(huì)壓實(shí)監(jiān)督實(shí)效的重點(diǎn)工作之一。

　　為推動(dòng)“政府干的就是群眾盼的”，市人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表常態(tài)化評(píng)議市人民政府工作部門。每年確定約800名五級(jí)人大代表，圍繞政府工作部門依法履職、服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)、辦事效率等內(nèi)容，一季度一評(píng)議。通過(guò)部門工作亮一亮傳平臺(tái)，代表互動(dòng)促一促提建議，參評(píng)代表評(píng)一評(píng)表民聲，推動(dòng)政府工作部門形成“政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)迅速、善作善成、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、廉政為民”的鮮明工作導(dǎo)向。

　　在南陽(yáng)市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，代表參與對(duì)市直單位150個(gè)重點(diǎn)科室、科長(zhǎng)開展的“群眾評(píng)”活動(dòng)。評(píng)議代表每?jī)蓚€(gè)月針對(duì)評(píng)議對(duì)象的履職盡責(zé)、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行一次“背靠背”民主評(píng)議，督促有關(guān)單位找準(zhǔn)問(wèn)題，“對(duì)癥下藥”提升服務(wù)。

　　民主評(píng)議給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。此前，因房地產(chǎn)類信訪投訴量大、解決較困難、解決時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致群眾對(duì)市住建局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科滿意度不高。該單位正視評(píng)議活動(dòng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，制定措施打通堵點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)，面貌煥然一新。市民劉先生在順利辦完業(yè)務(wù)后高興地說(shuō)：“現(xiàn)在這里變化可大啦！服務(wù)態(tài)度好了，辦事效率也高了。”

　　近年來(lái)，市人大常委會(huì)傾力打造市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)代表聯(lián)絡(luò)平臺(tái)體系——市級(jí)建代表聯(lián)絡(luò)中心，縣級(jí)建代表聯(lián)絡(luò)總站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建代表聯(lián)絡(luò)站，村級(jí)建代表聯(lián)絡(luò)室。市縣各專門委員會(huì)建專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，拓寬服務(wù)渠道，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。據(jù)悉，目前已建成1509個(gè)實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站，249個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站。

　　負(fù)責(zé)接待的縣人大代表張慶閣回復(fù)說(shuō)：“大爺，鎮(zhèn)區(qū)公廁建設(shè)已經(jīng)列入今年的十大民生實(shí)事項(xiàng)目了，前一段我們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了視察，目前麗景名都廣場(chǎng)前的公廁已經(jīng)建成投入使用，三五庫(kù)和火車站路口的公廁正在前期準(zhǔn)備，馬上就能開工建設(shè)了?！?/p>

　　這一幕群眾與代表的溫馨互動(dòng)在每月的選民接待日都會(huì)上演。人大代表走進(jìn)該鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，面對(duì)面與群眾溝通交流，群眾“急難愁盼”的問(wèn)題得到有效辦理和及時(shí)答復(fù)。

　　僅2021年，全市人大代表聯(lián)絡(luò)站就累計(jì)接待群眾3萬(wàn)多人次，受理事項(xiàng)5600多件，辦理和轉(zhuǎn)辦群眾反映問(wèn)題4700多個(gè)。代表們走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)企業(yè)校園、走進(jìn)百姓中間，成為政府改進(jìn)工作的監(jiān)督員、社情民意的調(diào)查員、群眾脫貧的領(lǐng)航員和政策法規(guī)的宣傳員，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　除了匯民意、解民憂，市人大常委會(huì)還著力挖掘來(lái)自各行各業(yè)的代表潛力，對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行“升級(jí)”。6月18日，市人大常委會(huì)第一個(gè)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站——南陽(yáng)市制造業(yè)（研發(fā)）專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站在中關(guān)村南陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園成立。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)人大代表的作用，提出各專門委員會(huì)分行業(yè)成立專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的要求。制造業(yè)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站錨定南陽(yáng)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地的目標(biāo)，由行業(yè)相關(guān)的30多名省、市、區(qū)人大代表組成，通過(guò)平臺(tái)發(fā)揮人大代表的作用，凝聚行業(yè)共識(shí)，匯聚發(fā)展力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推市委決策部署落地落實(shí)。

　　“我們要把代表聯(lián)絡(luò)站建起來(lái)、管起來(lái)、用起來(lái)，成為黨的政策和法律法規(guī)的‘宣傳站’、基層社會(huì)管理的‘減壓站’、群眾困難的‘傾訴站’、社情民意的‘匯聚站’和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘加油站’。”市人大常委會(huì)主任張生起說(shuō)。

　　完善激勵(lì)機(jī)制 讓代表工作“實(shí)起來(lái)”

　　“評(píng)出優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀機(jī)關(guān)委室、優(yōu)秀縣市區(qū)人大。”

　　市人大常委會(huì)制定《代表履職考評(píng)辦法》，從考評(píng)內(nèi)容、組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等方面作出15條具體規(guī)定，把人大代表遵紀(jì)守法、出席人代會(huì)、提出議案建議、參加培訓(xùn)、參加各級(jí)人大組織的活動(dòng)、聯(lián)系人民群眾、受到表彰等方面情況量化為分?jǐn)?shù)，制定負(fù)面清單和扣分辦法，每年考評(píng)一次。

　　有效管用的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)了代表履職活力。全市各級(jí)人大代表在招商引資、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等工作中主動(dòng)走在前、做表率。

　　全國(guó)人大代表、牧原股份董事長(zhǎng)秦英林帶領(lǐng)企業(yè)持續(xù)為鄉(xiāng)村振興助力，“十三五”規(guī)劃期間，牧原優(yōu)先選擇在國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣加大投資力度，累計(jì)在102個(gè)貧困縣完成投資575億元，建成一大批現(xiàn)代化的生豬產(chǎn)業(yè)扶貧基地；市人大代表、河南省天曼服飾有限公司總經(jīng)理郭靜麗充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，先后在內(nèi)鄉(xiāng)縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立加工車間15個(gè)，外縣代工點(diǎn)40多處，為留守和殘疾婦女傳授一技之長(zhǎng)，為她們提供謀生的技能和平臺(tái)，帶動(dòng)了眾多家庭增收致富；淅川縣滔河鄉(xiāng)20余名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，主動(dòng)下沉一線卡點(diǎn)開展疫情值班工作，值守期間累計(jì)檢查往來(lái)車輛2000余臺(tái)次、人員5000余人次。在疫情防控和防汛救災(zāi)工作中，全市2000多名人大代表奮戰(zhàn)在第一線，用實(shí)際行動(dòng)詮釋人大代表為人民的使命擔(dān)當(dāng)……

　　人大代表要密切同人民群眾的聯(lián)系，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。在南陽(yáng)這片土地上，從提升理論水平，到拓寬履職渠道，再到完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，代表工作被進(jìn)一步激活。未來(lái)，南陽(yáng)市人大常委會(huì)將持續(xù)貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，把代表工作做實(shí)做細(xì)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

　?。▉?lái)源：“全國(guó)人大”微信公眾號(hào) 作者：朱新慧 徐航）