三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：打出開封精氣神

特色種植促增收。 資料圖片

　　全媒體記者　葉森

　　幸福的樂章，綻放在祥符區(qū)曲興鎮(zhèn)耿樓村村民魯翠翠燦爛的笑容里。曾經(jīng)因家人患病致貧的她，依托“巧媳婦”工程創(chuàng)辦了服裝加工廠，不僅自己脫了貧，還幫助身邊30余名貧困姐妹一道脫貧致富。

　　簡單的滿足，蕩漾在市民孔繁艷飯后遛彎矯健的步伐中?！耙磺印钡呢炌?，讓她家門前的臭水溝變成了幸福河，提升了城市顏值，涵養(yǎng)了城市氣質(zhì)，成為開封一道亮麗的風(fēng)景線。

　　和諧的密碼，隱藏在“一中心四平臺”“城市大腦”高速的運(yùn)轉(zhuǎn)中。上面的“千條線”圍著基層“一根針”來轉(zhuǎn)，形成了橫向到邊、縱向到底、無縫覆蓋的社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。

　　獲得感幸福感安全感洋溢在550多萬開封人民心中——這是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)在開封的生動(dòng)實(shí)踐，從中能看到開封砥礪前行的力量源泉。

　　開封市委把打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“貫穿一主線一保障，確保兩穩(wěn)定，打好三攻堅(jiān)，抓實(shí)五突破”工作布局的重要組成部分。市委書記侯紅指出：“全市上下政治站位要更高，責(zé)任分工要更明，問題底數(shù)要更清，措施落地要更實(shí)，能力作風(fēng)要更強(qiáng)，緊螺絲、擰發(fā)條、強(qiáng)責(zé)任、壓擔(dān)子，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為奮進(jìn)新時(shí)代、開封更出彩作出更大貢獻(xiàn)。”

　　近年來，開封弘揚(yáng)“三股勁”，下足“繡花”功，盡銳出戰(zhàn)，以“不破樓蘭終不還”的決心，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。來開封的人都能感覺到，這兒天更藍(lán)了、景更美了、氣更清了、民更富了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃厚了！

　　脫貧攻堅(jiān) 全面小康成色足

　　“感謝黨的關(guān)懷，俺一定聽黨話、跟黨走，把日子越過越紅火?！?1月13日，尉氏縣蔡莊鎮(zhèn)大朱村村民朱萬良向到家探訪的市委書記侯紅表達(dá)感激之情。這是我市開展脫貧攻堅(jiān)“三包三聯(lián)三訪”工作的一個(gè)生動(dòng)剪影。

　　在脫貧攻堅(jiān)這場沒有“硝煙”的戰(zhàn)場上，我市始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，全力做好責(zé)任、工作、政策“三個(gè)落實(shí)”，精準(zhǔn)施策，開劑“良方”，既在高處“布局”，又在新處“施工”，更在實(shí)處“落子”，擂響重錘鼓、啃下硬骨頭。

　　我市始終堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推動(dòng)抓落實(shí)，形成齊抓共管鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系。市委、市政府以上率下扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，市委書記侯紅、市長高建軍身先士卒、率先垂范，堅(jiān)持“三包三聯(lián)三訪”以及“日調(diào)度、周交辦、月點(diǎn)評”工作機(jī)制，持續(xù)深入扶貧一線調(diào)研督導(dǎo)，全市上下在“一盤棋”中履職盡責(zé)；17個(gè)專項(xiàng)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)調(diào)度；縣區(qū)委書記親力親為抓脫貧、打攻堅(jiān)，縣委常委帶頭分包戰(zhàn)區(qū)，行業(yè)部門組建了“1+1+1+2”工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了“1+1+1+5”扶貧專班，構(gòu)建起“市委市政府牽頭、四大班子和各級黨員干部齊上陣、全市合力攻堅(jiān)”的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，形成了“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主體、部門主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)、村級重點(diǎn)”的攻堅(jiān)格局。

　　咬定青山不放松，鼓足干勁沖刺脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。去年以來，我市確立“打響總攻戰(zhàn)、全面爭先進(jìn)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)收官任務(wù)”的工作總基調(diào)，從明確“單項(xiàng)工作爭第一、整體工作保先進(jìn)”的工作目標(biāo)到樹立收官之年“保一爭冠”的總體目標(biāo)，我市以爭當(dāng)排頭兵的姿態(tài)和使命擔(dān)當(dāng)，激揚(yáng)“事事當(dāng)爭第一流”的斗志，振奮“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神，勇立潮頭敢為先，堅(jiān)決攻克脫貧堡壘，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)決勝在今朝”成為每名黨員干部和全社會(huì)的共同追求，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　久久為功，善作善成。我市抓住根本、提升質(zhì)量，推出了一系列體系化、原創(chuàng)性舉措——強(qiáng)力推進(jìn)“十鏈百園千基地”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版；打造智慧扶貧App，把好貧困監(jiān)測預(yù)警“首道關(guān)”；打造“1+5”社會(huì)扶貧開封品牌，將社會(huì)扶貧打造成助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“精品工程”；首創(chuàng)“一中心四平臺+扶貧”新途徑助推脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效；“金融借力、干群發(fā)力、社會(huì)合力”三方發(fā)力，破解“兩貌”整治提升難題；在全省率先實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一單制”市域內(nèi)直接結(jié)算，有效破解貧困群眾看病貴、報(bào)補(bǔ)難問題；創(chuàng)新推行“防貧保”，源頭筑牢“攔水壩”；做好生態(tài)扶貧文章，探索“增綠、增收”互助雙贏新路徑……

　　當(dāng)前，我市在“查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升”、鞏固脫貧成效、促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制等方面全面出擊、務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。同時(shí)，始終發(fā)揮蘭考縣作為總書記聯(lián)系點(diǎn)、率先“摘帽縣”和全省建立解決相對貧困長效機(jī)制試點(diǎn)縣先行先試的作用，在全市范圍真學(xué)善用“蘭考經(jīng)驗(yàn)”，對任務(wù)較重的杞縣實(shí)行“蘭杞一體”，讓蘭考經(jīng)驗(yàn)做法在開封各縣區(qū)全面開花。

　　截至目前，全市剩余未脫貧的1.3萬人口已全部完成脫貧標(biāo)注工作，標(biāo)志著全市7.8萬戶建檔立卡貧困人口已全部達(dá)到或高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)；全市406個(gè)建檔立卡貧困村已全部脫貧出列；全市建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年的2363元增加到2020年的1.5萬元以上，年均增速超過30%，全面小康的成色更足。

　　污染防治 天藍(lán)水綠美家園

　　3月12日，黃河大堤風(fēng)展紅旗如畫，春風(fēng)迎面吹來泥土的芳香。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)與干部群眾一起，參加了河南省沿黃生態(tài)廊道示范工程集中開工暨全省春季義務(wù)植樹開封分現(xiàn)場活動(dòng)，栽下一棵棵樹木，留下一行行新綠，用勤勞的雙手，為母親河披綠裝。正是靠著以“綠我涓滴，會(huì)它千頃澄碧”的韌勁兒，我市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了總長21公里的沿黃生態(tài)廊道示范帶，城、鄉(xiāng)、路、河廣泛增綠，林木覆蓋率提前達(dá)到了國家森林城市林木覆蓋率30%以上的要求。

　　守住綠水青山，不負(fù)初心使命；留住藍(lán)天白云，增進(jìn)民生福祉。

　　我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治工程、民生工程、發(fā)展工程，強(qiáng)化工作力量，成立了以市委書記侯紅和市長高建軍任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，市委秘書長、市紀(jì)委書記、市委組織部部長、市委政法委書記等市委常委分別負(fù)責(zé)攻堅(jiān)督查、人員保障、追責(zé)問責(zé)等工作，成立了由8個(gè)副市長牽頭的專項(xiàng)指揮部，明確了協(xié)調(diào)環(huán)境攻堅(jiān)工作的政府專職副秘書長，持續(xù)營造“學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍”。完善工作機(jī)制，堅(jiān)持“日調(diào)度、周通報(bào)、月排名、季講評”，健全高位交辦、日常督查、“河長+三長”、精細(xì)化管控、技防監(jiān)控、掛圖作戰(zhàn)等系列工作機(jī)制，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　污染防治攻堅(jiān)涉及問題多、牽涉部門多、工作任務(wù)多，全市環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工堅(jiān)定信心、頂住壓力，積極謀思路、想辦法、找對策，以拼搏精神、拼命三郎干勁、拼比作風(fēng)的“三拼”精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作開展，變被動(dòng)為主動(dòng)，贏得一場又一場戰(zhàn)役的勝利，彰顯了濃濃的自信、激情和定力。

　　我市堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，解決群眾身邊突出環(huán)境問題，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境保障。通過污染防治攻堅(jiān)，我市干群提高政治站位、積極主動(dòng)作為，樹起了一流形象、展示了一流水平、鍛造了一流團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)出了一流業(yè)績。工作中，大家思路越來越清、辦法越來越多，目前，正突出標(biāo)本兼治，堅(jiān)持治、建、調(diào)并舉，持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推動(dòng)依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。

　　持續(xù)改善空氣質(zhì)量。我市以壯士斷腕的決心，以改善民生的誠心，以立體防控的精心，以為人民謀幸福的初心，鐵面互查、鐵心督查、鐵腕追查，以“三鐵”全面深入推進(jìn)“三散”治理工作，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，去年秋冬季全市PM2.5改善率居“2+26”通道城市第2位、全省7個(gè)通道城市第1位，打了一場漂亮的“翻身仗”。全省“三散”污染治理工作現(xiàn)場會(huì)在開封市召開。污染防治圓滿完成國家下達(dá)的夏季攻堅(jiān)目標(biāo)，前三季度全市PM10、PM2.5、臭氧濃度和優(yōu)良天數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三降一升”。

　　深入推進(jìn)國家黑臭水體治理示范城市建設(shè)，全市建成區(qū)10條黑臭水體已全部消除黑臭，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持 100%，四縣一區(qū)農(nóng)村生活污水處理率提升到35%以上。

　　土壤污染防治按下“快進(jìn)鍵”。我市農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%，固廢堆場整治目標(biāo)任務(wù)提前完成，非正規(guī)垃圾堆存點(diǎn)銷號清零，225個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)提前完成。

　　風(fēng)險(xiǎn)防范 筑牢安全“防火墻”

　　三勝前街南段綠化帶內(nèi)一處違法建設(shè)被拆除后，兩棵相互交織的椿樹被完整保留下來，經(jīng)過精心修整后，搖身變?yōu)橐惶庮H具特色的小型景觀，與周圍景色相互映照，美不勝收。這是我市開展“六個(gè)專項(xiàng)”整治的成果之一。通過整治，隱患少了，道路寬了，人心順了，大家拍手稱贊。

　　我市去年啟動(dòng)實(shí)施“六個(gè)專項(xiàng)”整治，著力解決歷史遺留問題、現(xiàn)實(shí)緊迫問題，不給未來留問題。今年我市在持續(xù)鞏固原有成果基礎(chǔ)上，增加了公共資源交易領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、土地綜合利用、國有房產(chǎn)規(guī)范等專項(xiàng)，開展“6+3”專項(xiàng)整治，持續(xù)解決遺留問題、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年前三季度，全市問題樓盤化解數(shù)量居全省第6位，省交辦我市重信重訪專項(xiàng)整治重點(diǎn)事項(xiàng)化解率93.5%，新拆除違法建設(shè)110.15萬平方米，房屋征收項(xiàng)目清零戶數(shù)達(dá)91.9%，處置閑置土地26宗1311.86畝，有力解決了一大批制約發(fā)展、影響穩(wěn)定的問題和隱患，得到企業(yè)、群眾真心“點(diǎn)贊”。

　　筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)安全“防火墻”，須打破部門藩籬、斬?cái)嗬骀湕l，更需要堅(jiān)定啃硬骨頭的決心、做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。我市創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，依法依規(guī)大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，科學(xué)合理做好工作安排，打好提前量、做好任務(wù)書、畫好路線圖，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)真摸清每一個(gè)專項(xiàng)問題癥結(jié)，剖析背后的深層次原因，妥善應(yīng)對各類問題風(fēng)險(xiǎn)，做到能成事、不出事，敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。更重要的是，我市運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓大家干事創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”。

　　風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆。近年來，在清風(fēng)蕩滌下，我市堅(jiān)持系統(tǒng)思維，真抓實(shí)干，按照“主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、守住底線”的總體思路，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)損失，有效防范化解各類可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　增強(qiáng)憂患意識、強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決打好“主動(dòng)仗”。我市對6個(gè)領(lǐng)域27項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)逐一明確責(zé)任單位，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)防范周交辦。突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)各級財(cái)政管理和地方金融監(jiān)管，繼續(xù)將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算，實(shí)施限額管理，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量。

　　探索黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的有效途徑，建立以綜合指揮中心、綜合治理平臺、執(zhí)法監(jiān)管平臺、便民服務(wù)平臺、綜合監(jiān)督平臺為架構(gòu)的“一中心四平臺”，建立了“統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、即時(shí)響應(yīng)、有效處置、精準(zhǔn)考評”的基層社會(huì)治理體系及運(yùn)行機(jī)制。今年5月，中央政法委正式批復(fù)我市為全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一批試點(diǎn)城市，且批復(fù)順序、驗(yàn)收順序均為全省第一名。

　　深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。我市共打掉涉黑組織13個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）87個(gè)，查封扣押凍結(jié)黑惡案件涉案資產(chǎn)6.6億余元，嚴(yán)懲非法侵占侵吞集體“三資”行為。開封探索的“三書一函”“一書一檔”等多項(xiàng)工作做法受到上級肯定推廣；查處涉黑惡腐敗和“保護(hù)傘”問題192件，黨紀(jì)政務(wù)處分125人。

　　深化平安開封建設(shè)。我市立案刑事案件同比下降20.7%，同時(shí)針對房租糾紛等“疫情后遺癥”全面加強(qiáng)預(yù)防式化解，緊盯安全生產(chǎn)、食品安全夯實(shí)責(zé)任制。我市安全生產(chǎn)、依法行政工作均被評為全省優(yōu)秀，有力確保全市社會(huì)大局安全穩(wěn)定。