協(xié)力建言出實招 凝心聚力促發(fā)展——市政協(xié)十三屆一次會議以來提案工作回眸

      提案工作是人民政協(xié)一項全局性、綜合性、經(jīng)常性工作，是人民政協(xié)履行職能最主要的方式之一。政協(xié)提案伴隨著人民政協(xié)和新中國的誕生而產(chǎn)生。經(jīng)過70多年的創(chuàng)新發(fā)展，提案工作已經(jīng)成為人民政協(xié)履行職能最直接、最廣泛、最有效的重要方式，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，發(fā)揚社會主義民主的重要形式，協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要渠道，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的重要途徑。

      十三屆開封市政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，把黨的領(lǐng)導、協(xié)商民主貫穿提案工作全過程，結(jié)合主題教育成果，緊緊圍繞省、市中心大局參政議政，精準聚焦人民群眾所需建言獻策，在提案線索征集轉(zhuǎn)化、重點提案遴選和領(lǐng)辦督辦、民主評議提案辦理、服務提案者知情明政、全市政協(xié)組織“兩級聯(lián)動”等方面探索創(chuàng)新，持續(xù)以提案工作高質(zhì)量持續(xù)推動政協(xié)工作高質(zhì)量，提案工作呈現(xiàn)出“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、委員踴躍、社會關(guān)注”的良好局面。

      去年1月5日，市政協(xié)十三屆一次會議勝利閉幕。一年來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，緊扣時代脈搏，飽含為民情懷，積極利用提案建諍言、獻良策。共立案辦理提案505件，其中重點提案29件，截至目前，這些提案已全部辦理完畢。

      圍繞中心和大局 提質(zhì)增效履好職

      謀發(fā)展、惠民生、促和諧始終是政協(xié)委員關(guān)注的焦點和重點，也是政協(xié)提案“圍繞中心、服務大局”的出發(fā)點和落腳點。

      市政協(xié)主席曹忠良說：“要堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’，自覺將黨的領(lǐng)導貫穿政治協(xié)商工作全過程各方面，堅持黨委工作推進到哪里、政協(xié)履職就跟進到哪里、共識就凝聚到哪里，確保全市政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進，在服務大局中展現(xiàn)新作為，推動開封高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階、打開新局面?！?/span>

      在中共開封市委的堅強領(lǐng)導和開封市政府的大力支持下，在河南省政協(xié)的悉心指導下，開封市政協(xié)把牢把準提案工作正確方向，緊密圍繞錨定“兩個確?！薄⒕劢埂笆髴?zhàn)略”實施、緊扣“16136”總體工作思路，時刻保持與黨委政府同心同向，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開封積極貢獻政協(xié)智慧和力量。

      重點提案重點辦 引領(lǐng)示范展作為

      市政協(xié)從十三屆一次會議立案交辦的500多件提案中層層遴選，經(jīng)主席會議研究確定了《關(guān)于后疫情時代大力推動我市旅游產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的提案》等29件重點提案，全部由市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導班子成員進行領(lǐng)辦督辦。相關(guān)承辦單位加大辦理力度，進一步發(fā)揮出重點提案的示范引領(lǐng)作用，推動有關(guān)問題的解決。

      后疫情時代大力推動我市旅游產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、深入實施圍棋振興規(guī)劃提高我市競技體育水平、將開封護城堤命名為“于公堤”并打造成為黃河文化新名片、構(gòu)建我市基層社會治理新格局、加強為農(nóng)服務中心建設、構(gòu)建我市現(xiàn)代化綠色低碳交通體系、打造開封技能人才之都等提案……服務發(fā)展、惠及民生、凝聚人心，質(zhì)量高、選題準、建議實。縱覽市政協(xié)的這些提案，從全市改革發(fā)展大計，到群眾生活中的衣食住行，充滿了為民履職的真情與灼見。一件件提案，反映的是各界群眾的意愿訴求；一條條建議，體現(xiàn)的是扎實調(diào)研收獲的經(jīng)驗智慧；一次次協(xié)商辦理，彰顯了全過程人民民主的生機活力。通過重點提案重點辦推動大發(fā)展，與時代發(fā)展同向、與黨政工作同頻、與人民需求同振，在科學規(guī)劃、招商引資、項目推進、重點突破等方面，都取得了明顯成效。

      市政協(xié)十三屆一次會議召開之后，新一屆委員履職熱情高漲，“提案的辦理落實，離不開黨委、政府的高度重視，離不開辦理單位的共同努力和社會各界的廣泛支持。重視提案督辦，可以促進政府決策的民主化、科學化，切實解決一批實際問題。在履職過程中，我最大的感受是責任重大，政協(xié)委員來自人民，作為政協(xié)委員一定要對得起這份榮譽，扛得住肩上的重任，用心履職、為民發(fā)聲?！眳⑴c督辦的政協(xié)委員在督辦結(jié)束后表示。

      規(guī)范程序嚴把關(guān) 民主協(xié)商匯強音

      凝聚共識、匯聚力量、借智借力，政協(xié)委員們?nèi)粘５母惺?、專業(yè)的視角、深入的調(diào)研，使他們對現(xiàn)實中的難題有更切身的感觸，代表人民發(fā)聲也底氣十足。少些泛泛而談和拍腦袋建議，多些解決實際問題和人民群眾迫切心愿的高質(zhì)量建議。

      規(guī)范程序和民主協(xié)商是促進提案辦理工作廣泛、多層、有序開展的活力源泉。市政協(xié)不斷創(chuàng)新提案辦理協(xié)商機制，推動提案辦理工作，積極開展提案辦前、辦中、辦后協(xié)商，寓協(xié)商于提案辦理全過程。

      市政協(xié)充分利用各種會議座談、調(diào)研視察和電話、電子郵件、微信等形式和媒介，廣泛宣傳提高提案質(zhì)量的意義和作用。為確保每件提案的精準落地，在提案立案審查時，市政協(xié)充分尊重、保障委員的民主權(quán)利，特意設置了“預交辦”環(huán)節(jié)，反復進行協(xié)商審定，確保提案立案準、交辦清。在辦理過程中，對涉及承辦單位較多、辦理難度較大的提案，市政協(xié)督促提案承辦單位與提案者加強面對面交流溝通，進行多方良性互動，共同商討解決方案，最大限度達成共識，做到分辦準確、辦理順暢，增強提案辦理的針對性和有效性。提案督辦時，市政協(xié)走訪承辦單位，聽取意見和建議，及時了解提案辦理進度和落實情況，通過協(xié)商解決有關(guān)問題、推進提案辦理的落地見效。

      “站位高”“選題準”“思考細”“調(diào)研深”“效果實”……新一屆市政協(xié)起步之年的提案工作，獲得社會各界好評。

      關(guān)注民生務實效 提質(zhì)增效樹品牌

      政協(xié)提案如何建言建到點子上、議政議到關(guān)鍵處，提案質(zhì)量尤為重要。

      市政協(xié)準確把握專門協(xié)商機構(gòu)性質(zhì)定位，把“協(xié)商于民、協(xié)商為民”融入心、化于行，通過常態(tài)化提案線索征集“開門選題”、重點提案意見征集“開門遴選”、民主評議提案辦理“開門協(xié)商”、提案雙公開“開門監(jiān)督”，切實發(fā)揮提案工作聽民聲、匯民智、解民憂、化民怨、聚民心的獨特作用。按照十三屆市政協(xié)“抓亮點、樹品牌、提質(zhì)效”的工作思路，突出重點、鍛造品牌，以重點提案工作為切入點和發(fā)力點，通過加強高質(zhì)量提案培育、完善遴選機制、扎實領(lǐng)辦督辦、全要素全過程提案辦理協(xié)商、民主評議重點提案辦理等舉措，進一步擦亮重點提案工作品牌，切實帶動提高整體辦理質(zhì)效，十三屆一次會議提案辦結(jié)率、滿意率均達100%，創(chuàng)歷次會議新高。

      通過堅持問題導向，把講求質(zhì)量不追求數(shù)量、不調(diào)研不寫提案、加強提案辦理協(xié)商的指導原則貫穿提案工作始終，服務引導提案者為社會進步書寫提案、為民生改善調(diào)研發(fā)聲，利用全體會議、新任委員培訓班等契機，集中宣講提案知識，加強對縣（區(qū)）政協(xié)提案工作的指導。首次召開市政協(xié)提案工作會議，強自身、提能力、樹形象，讓更多有價值有見地的“政協(xié)智慧”進入黨政視野。將強化提案宣傳工作作為主動適應新形勢新任務新要求的重要手段，大力選樹先進典型，一批優(yōu)秀提案和先進承辦單位及個人獲得表彰；借助主流媒體宣傳主陣地的獨特優(yōu)勢，與開封日報社合作創(chuàng)新開設“提案解讀”欄目，與開封廣播電視臺聯(lián)辦的輿論監(jiān)督類電視欄目《提案追蹤》，2023年已累計播出專題報道25期、涉及提案20多件，采訪政協(xié)委員、承辦單位辦理人員逾百人次，及時傳遞黨和政府聲音，展示提案工作成效。

      講好提案故事就是講好政協(xié)故事。為了回顧十三屆開封市政協(xié)一年來的創(chuàng)新發(fā)展足跡，市政協(xié)選取部分具有代表性和影響力的“提案故事”，編纂形成工作專輯《協(xié)力建言》，從多個角度生動展現(xiàn)提案工作全過程，呈現(xiàn)工作亮點和碩果，倡樹履職規(guī)范，彰顯履職風采。

      歷史，總是在繼往開來中譜寫；事業(yè)，總是在接續(xù)奮斗中發(fā)展。

      敢為先，勇于實踐；務實干，積極探索。2023年，是十三屆開封市政協(xié)的起步之年，開封市政協(xié)在新時代的趕考路上奮力書寫了優(yōu)異的“政協(xié)答卷”。序啟新歲，共鑒華章。2024年，即將迎來市政協(xié)十三屆二次會議的召開，全體政協(xié)委員、政協(xié)組織將繼續(xù)以習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導，全面發(fā)展協(xié)商民主，全面推進自身建設，時刻牢記黨和人民的重托，同心協(xié)力以高質(zhì)量的精準建議回應各界關(guān)切，積極利用提案為開封在推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐中勇做開路先鋒作出新的更大的貢獻。（全媒體記者：雷宇）