田間地頭不要亂丟農(nóng)藥包裝廢棄物，小心被罰！

河南手機報記者 劉曉帆

今后隨意在田間地頭亂扔丟棄農(nóng)藥包裝瓶子、袋子等廢棄物將受到法律的處罰。7月15日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉，作為我省首部土壤污染防治方面的地方性法規(guī)，《河南省土壤污染防治條例》（以下簡稱《條例》）將于10月1日起實施?！稐l例》包含哪些內(nèi)容？又有哪些特點？省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長劉書強對其進行了詳細解讀。

“《條例》共7章69條。《條例》緊緊結(jié)合我省實際，總結(jié)固化近幾年土壤污染防治的實踐經(jīng)驗，對《中華人民共和國土壤污染防治法》進行了細化、拓展和完善，體現(xiàn)了河南特色?！眲鴱娫诮庾x時表示。

土壤污染防治 村里也有責任

 “《條例》細化了相關(guān)防范責任?！?span style="text-align: justify;">劉書強介紹，一是拓展增加11處相關(guān)部門土壤污染防治具體職責；二是增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居委會）責任，把土壤污染防治落實到了末端；三是細化了建設(shè)用地管理部門責任，生態(tài)環(huán)境主管部門依法負責被污染建設(shè)用地風險管控和修復活動的監(jiān)管以及治理與修復工程的環(huán)境影響評價審批，自然資源主管部門依法負責被污染建設(shè)用地征收、出讓、收回、轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

污染高風險區(qū)域 每年重點監(jiān)測

《條例》第31條，增加建立農(nóng)用地土壤污染防治預警制度，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險，確保我省糧食安全。劉書強指出，《條例》加強了農(nóng)用地管理，按照土壤污染防治法要求對農(nóng)用地實施分類管理的基礎(chǔ)上，我省要求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭建立省、市、縣三級預警體系，以污染高風險區(qū)域耕地土壤為重點，每年布設(shè)土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測點位，按照“監(jiān)測-預判-處置”的思路，精準管控耕地土壤環(huán)境風險。

受污染的建設(shè)用地 也要利用起來

“我省在落實名錄制度管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地把受污染的建設(shè)用地與土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，要求將規(guī)劃區(qū)內(nèi)被污染建設(shè)用地標繪在國土空間規(guī)劃中?！痹趧?chuàng)新用地管理方面，劉書強說，“這樣做可以關(guān)口前移，通過規(guī)劃合理確定或調(diào)整土地用途，自然資源部門在土地開發(fā)利用時對受污染建設(shè)用地情況全部掌握，不經(jīng)名錄管理不予頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確保土地安全利用、集約利用。”

土壤檢測不達標 不得作為農(nóng)用地

《條例》突出了預防為主原則。對此，劉書強表示，一是細化明確新改擴建項目土壤污染防滲要求，有色金屬冶煉等建設(shè)項目對建設(shè)廠區(qū)進行防滲處理，新建、改建、擴建加油站、儲油庫項目落實防滲處理要求。二是細化明確未污染土壤保護，加強對納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查；對擬開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量評估，不符合相應(yīng)標準的不得種植可食用農(nóng)產(chǎn)品。另外，嚴禁向荒草地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。

這些項目不進行防滲處理 要受處罰

《條例》加大了監(jiān)督保障力度。一是細化四種土壤污染防治不力約談情形，并明確對六種情形對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，壓實地方政府和相關(guān)部門責任。二是明確建立省級土壤污染防治專項基金，縣級以上人民政府應(yīng)當完善財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機制。三是增加1個法律責任，對新建、改建、擴建有色金屬選礦、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢物處理處置等項目，未對建設(shè)廠區(qū)進行防滲處理，或者新建、改建、擴建加油站和儲油庫項目，未對地下油罐設(shè)施進行防滲處理的，予以處罰。

田間地頭亂丟農(nóng)藥包裝廢棄物？罰！

最后，劉書強強調(diào)，省生態(tài)環(huán)境廳下一步將組織有關(guān)力量加大對土壤污染防治違法行為的處罰力度，提高違法成本，嚴懲重罰，形成震懾。一是加重對土壤污染重點監(jiān)管單位、從事土壤污染防治活動第三方單位的造假行為處罰；二是規(guī)定對農(nóng)業(yè)投入品使用者未按照規(guī)定及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，農(nóng)藥使用者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理的違法行為的處罰，今后隨意在田間地頭亂扔丟棄農(nóng)藥包裝瓶子、袋子等廢棄物將受到法律的處罰；三是加重對土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定落實實施土壤污染調(diào)查、風險管控、治理修復、后期管理的處罰。