解決“九龍治水” 開封或?qū)楹訒巢ㄇ辶⒎?

河南手機報記者 王正星

開封市素有“北方水城”之稱，河流、湖泊較多，水域面積較廣。7月27日，《開封市河湖保護管理條例》提請河南省十三屆人大常委會第二十六次會議審查批準。

理順河湖管理體制 推動解決“九龍治水”的局面

為統(tǒng)一和強化水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)所有河湖實施管理、執(zhí)法的責(zé)任，《條例（草案）》規(guī)定，市、縣(區(qū))水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護與管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。在此基礎(chǔ)上，進一步明確把社會單位管理的河湖納入統(tǒng)一行政管理，對龍亭湖、包公湖、鐵塔湖、金明池、黃龍湖、咸平湖以及景區(qū)、院校等單位管理的其他河湖，規(guī)定了管理單位應(yīng)當做好水系水域、水工程及設(shè)施的管理養(yǎng)護和接受水行政主管部門監(jiān)督檢查的責(zé)任。

突出強調(diào)河湖保護管理基本職能 夯實政府和部門職責(zé)

《條例（草案）》增加規(guī)定了市水行政主管部門制定城鄉(xiāng)河道建設(shè)標準，履行非河湖工程建筑物和設(shè)施運行安全監(jiān)管，開展淤積情況監(jiān)測、編制河湖清淤疏浚年度計劃報經(jīng)本級人民政府批準后實施的內(nèi)容。規(guī)定了市、縣(區(qū))人民政府建立生態(tài)補水長效機制、實施城市河湖水系連通工程、建設(shè)河湖生態(tài)林帶、收集處理城鄉(xiāng)污水、治理黑臭水體和河湖保潔的責(zé)任。

堅持以人為本、保護利用并重理念 拓展河湖功能

《條例（草案）》規(guī)定，河湖保護與管理應(yīng)當優(yōu)先保障防汛排澇功能，同時保護水體水面、岸線景觀綠化、濕地、野生動植物、植被土壤、地形地貌等自然生態(tài)環(huán)境，保護傳統(tǒng)水系格局及沿岸特色建筑物、構(gòu)筑物、歷史遺跡等開封城鄉(xiāng)歷史文化元素?！稐l例》規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府及其水行政主管部門、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當在保障河湖安全、農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)上，結(jié)合河湖工程整治促進美麗開封、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并采取措施拓展河湖的社會服務(wù)功能，滿足城鄉(xiāng)居民休閑、健身、娛樂、旅游等需求。

與保護開封歷史文化相銜接 引進和實施水文化保護

《條例（草案）》專門規(guī)定了水文化專項名錄制度，要求制定大運河、黃河故道、廣濟河、州橋等具有重要歷史文化價值的古河道以及橋、閘等水工建筑物、構(gòu)筑物和遺址的水文化專項保護名錄；在城鎮(zhèn)和其他具有人文歷史的河湖發(fā)掘、保護和展示河湖歷史文化和沿線歷史文化遺存。