河南加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作

　　河南手機(jī)報(bào)記者 劉曉帆 通訊員 王星

　　9月13日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，近日，河南省自然資源廳下發(fā)通知，貫徹省委省政府關(guān)于國土空間規(guī)劃編制要“堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)四級(jí)同步編制，形成縱向到底、橫向到邊、無縫銜接‘一張圖’”的工作要求，擬加快構(gòu)建我省多規(guī)合一、上下協(xié)調(diào)的國土空間規(guī)劃體系。

　　通知指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是五級(jí)三類國土空間規(guī)劃體系的重要一環(huán)，是保障三區(qū)三線落地的基礎(chǔ)空間，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)利用的綜合安排。編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃對(duì)建立全省實(shí)用、管用、好用的國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等具有重要意義。

　　通知要求，各地要深入落實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)規(guī)劃同步編制的要求，按照上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)的原則，全面啟動(dòng)并切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。位于市縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市縣人民政府統(tǒng)籌納入市縣國土空間總體規(guī)劃進(jìn)行編制；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織單獨(dú)編制，或由上級(jí)人民政府統(tǒng)籌組織多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃要側(cè)重實(shí)施性、操作性，細(xì)化落實(shí)市縣國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求。要以雙評(píng)估、雙評(píng)價(jià)等專題研究成果為依據(jù)，進(jìn)一步深化細(xì)化成果內(nèi)容，夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)，確保上位規(guī)劃主要內(nèi)容和管控要求落地實(shí)施。出現(xiàn)市縣國土空間規(guī)劃下達(dá)目標(biāo)不能完成、三條控制線和規(guī)劃用途管制出現(xiàn)矛盾沖突、重點(diǎn)項(xiàng)目不能落地等情況時(shí)，要及時(shí)與市縣國土空間規(guī)劃相銜接，由市縣自然資源主管部門牽頭組織專家論證，拿出優(yōu)化方案，保障規(guī)劃用地上下銜接一致、用途唯一。

　　通知強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的質(zhì)量管控。市縣自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門成立專班、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托具有相關(guān)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的技術(shù)單位承擔(dān)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題，嚴(yán)格把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制質(zhì)量，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)規(guī)劃方案組織專家論證，聽取多方意見，將規(guī)劃方案提交市縣規(guī)委會(huì)審議后按程序報(bào)批實(shí)施；要對(duì)承攬本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制的技術(shù)單位嚴(yán)格管理，納入地方誠信管理體系，對(duì)在規(guī)劃編制中存在現(xiàn)場調(diào)研不深入、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)接溝通不充分、簡單套用城市規(guī)劃手法、照搬抄襲其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果等問題的編制單位，計(jì)入黑名單，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)，限制其承攬相關(guān)規(guī)劃編制任務(wù)。

　　據(jù)了解，為更好推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》同步印發(fā)。