不得擅自改變中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地 安陽(yáng)立法讓學(xué)生“上好學(xué)”

　　河南手機(jī)報(bào)記者 王正星

　　11月27日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審查批準(zhǔn)《安陽(yáng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

　　據(jù)了解，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城區(qū)人口不斷增加，而中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)工作相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園明顯數(shù)量不足，教育資源發(fā)展不充分、不均衡，“上學(xué)難”“入園難”問題愈發(fā)突出，影響了優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展，為有效規(guī)范解決問題，地方立法十分必要。《條例》制定工作于去年8月啟動(dòng)，并于今年11月6日經(jīng)過(guò)安陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)。

　　《條例》共六章三十七條，包括總則、規(guī)劃、建設(shè)、配建和移交、法律責(zé)任、附則六方面?！稐l例》綜合考慮安陽(yáng)教育發(fā)展實(shí)際，規(guī)定了具體條款，最大程度保障教育優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)，對(duì)政府部門及其工作人員、開發(fā)建設(shè)單位等違反《條例》規(guī)定的行為作了責(zé)任規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先安排中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)用地和建設(shè)資金；在城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)用地；對(duì)中小學(xué)校、幼兒園周邊長(zhǎng)期閑置或者待開發(fā)的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃為增容預(yù)留用地；對(duì)出現(xiàn)招生預(yù)警紅色等級(jí)的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先列入政府年度投資建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先建設(shè)。

　　《條例》明確了政府和職能部門的主體責(zé)任，市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)和監(jiān)督的責(zé)任，規(guī)定教育、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照各自職責(zé)共同做好中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃編制、用地供給、建設(shè)管理。

　　為增強(qiáng)《條例》的約束力和操作性，保證適齡少年兒童能夠就近入學(xué)、入園和消除“大班額”現(xiàn)象，對(duì)規(guī)劃的編制和修改規(guī)定了嚴(yán)格的程序和限制，同時(shí)，根據(jù)安陽(yáng)市實(shí)際測(cè)算數(shù)據(jù)，參考住建部中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小學(xué)校、幼兒園的千人指標(biāo)、生均用地面積和服務(wù)半徑分別作了具體規(guī)定。

　　為保護(hù)教育用地資源，保證教育用地不被擠占，《條例》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地。中小學(xué)校、幼兒園周邊長(zhǎng)期閑置或者待開發(fā)的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃為增容預(yù)留用地。