鶴壁：立法保護傳統(tǒng)村落

　　河南手機報記者 王正星

　　11月27日，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議審查批準《鶴壁市傳統(tǒng)村落保護條例》（以下簡稱《條例》）。將由鶴壁市人民代表大會常務委員會公布，自2022年3月1日起施行。

　　《條例》共有24條，對保護原則、責任體系、工作舉措和傳承利用等方面均作了相關規(guī)定。

　　傳統(tǒng)村落保護工作原則體現和承載著條例立法體系的內在邏輯，內容和地位十分重要。因此《條例》在第四條專門規(guī)定，“傳統(tǒng)村落保護應當遵循政府引導、村民自主，規(guī)劃先行、整體保護，活態(tài)傳承、合理利用的原則”。同時，考慮到保護傳統(tǒng)村落與鄉(xiāng)村振興各項具體工作聯系緊密，《條例》又設?？钜?guī)定，“傳統(tǒng)村落保護應當與鄉(xiāng)村振興各項工作統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展”。

　　《條例》在規(guī)定“市、縣(區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內的傳統(tǒng)村落保護工作”“市、縣(區(qū))人民政府建設主管部門對傳統(tǒng)村落保護工作實施統(tǒng)一的指導、監(jiān)督和管理”的同時，對鄉(xiāng)辦和村委會均明確了相應的工作職責。

　　考慮到村民在傳統(tǒng)村落保護工作中的特殊法律地位，《條例》專設了制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃等重大事項“應當經過村民會議或者村民代表會議討論同意”的規(guī)定，以充分保證村民話語權。

　　《條例》在第九條對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制和審批的責任主體、時限等作出了具體規(guī)定；

　　針對部分傳統(tǒng)建筑長年失修且無人問津的問題，《條例》在第十五條規(guī)定了對有毀損或者滅失風險的傳統(tǒng)建筑進行搶救性保護的內容；

　　針對社會資本進入傳統(tǒng)村落保護市場普遍關心的不動產權問題，《條例》在第十六條規(guī)定了“傳統(tǒng)村落內的房屋所有權可以依法轉讓”的內容；

　　根據目前技術水平和實際能力，《條例》在第十八條規(guī)定了“運用互聯網、大數據等技術建立鶴壁市傳統(tǒng)村落數字博物館”。