未來五年 我省每年新增境內(nèi)外上市公司20家

河南手機報記者 閆文瑞

12月28日，省委宣傳部舉行“奮進(jìn)新征程 中原更出彩”系列第九場新聞發(fā)布會，省委改革辦副主任路琮介紹，河南全面深化改革戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性、系統(tǒng)性進(jìn)展。

科技體制改革打造一流創(chuàng)新生態(tài)

科技體制改革破局起勢，嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河三個省實驗室掛牌運行，重建重振省科學(xué)院與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)融合并進(jìn)，“雙一流”建設(shè)力度加大，融入國家戰(zhàn)略科技力量有了更好支撐。深入推進(jìn)科技項目選題立項和組織方式改革，53項關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”項目簽訂合作意向，重大科技專項首席專家（技術(shù)總師）負(fù)責(zé)制、經(jīng)費使用“包干制”、項目經(jīng)理人制度等改革試點穩(wěn)步開展，在鄭州大學(xué)等11家單位開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，建設(shè)國家科技創(chuàng)新高地有了更好的體制機制保障。

已完成國企改革三年行動計劃任務(wù)進(jìn)度的91%

國資國企改革加速推進(jìn)，截至目前，已完成國企改革三年行動計劃任務(wù)進(jìn)度的91%，超過全國平均水平。全面理順國資監(jiān)管體制，省管工商類企業(yè)由省政府國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管。安鋼集團(tuán)、河南能化集團(tuán)混合所有制改革扎實推進(jìn)，二三級公司層面混合所有制改革擴面提質(zhì)。加快調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，河南鐵路建設(shè)投資集團(tuán)完成重組掛牌，省文旅集團(tuán)等加快組建。省管企業(yè)中層管理人員“四制”改革全面鋪開。國有企業(yè)風(fēng)險化解成效明顯，營業(yè)收入和實現(xiàn)利潤較快增長。

放權(quán)賦能做大做強城市經(jīng)濟 推動縣域經(jīng)濟“成高原”

放權(quán)賦能改革深入推進(jìn)，出臺35條政策措施，支持鄭州當(dāng)好國家隊、提升國際化；出臺30條政策措施，支持洛陽建強副中心、成為增長極；分別向鄭州、洛陽和鄭州航空港區(qū)下放295項、286項、124項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域放權(quán)、省財政直管縣和“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，賦予縣(市)255項、開發(fā)區(qū)136項省轄市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，將省財政直管縣范圍擴大至全部102個縣（市），推動縣域經(jīng)濟“成高原”；推動設(shè)區(qū)市強化市本級意識，做大做強城市經(jīng)濟；有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，推動高水平“二次創(chuàng)業(yè)”。

要素市場化配置改革保項目、促民生

要素市場化配置改革穩(wěn)步推開，推進(jìn)土地要素市場化配置，堅持要素跟著項目走，建立健全產(chǎn)業(yè)用地保障機制，推行重點項目用地報批“容缺辦理”，開展批而未用土地盤活利用專項行動，大力推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“拿地即開工”。出臺促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動。推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放管理，構(gòu)建貫通國省市三級的“一網(wǎng)通享”平臺，促進(jìn)重點民生領(lǐng)域社會數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì) 百姓、企業(yè)辦事更有“獲得感”

營商環(huán)境綜合改革全面深化，建成貫通省市縣鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面推行證照分離、照后減證改革，省市縣政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮70%以上，不見面審批事項占比達(dá)93.4%，全省基本實現(xiàn)企業(yè)開辦1個工作日辦結(jié)。深入開展“萬人助萬企”活動，省市縣鄉(xiāng)4萬多名干部累計包聯(lián)企業(yè)5.19萬家，一大批問題得到有效解決。滾動實施“三個一批”項目建設(shè)，全省工業(yè)投資比重提高到30%以上。

啟動省直事業(yè)單位重塑性改革

行政管理效能持續(xù)提升，開展做好黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”試點，對科技、工信、商務(wù)等部門機構(gòu)設(shè)置、機制運轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮等進(jìn)行重塑性改革，強化駐外辦事機構(gòu)招商引資、招才引智職能。啟動省直事業(yè)單位重塑性改革，推動省直機關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理。堅持緊日子?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略，全面鋪開零基預(yù)算改革，建立節(jié)約型財政保障機制，大幅增加財政科技投入。建成“豫快辦”平臺，形成重大決策精準(zhǔn)督查、快速落實機制。

財稅金融改革治理規(guī)范、穩(wěn)健運行

財稅金融改革有序推進(jìn)，圍繞打造一流城商行、農(nóng)商行，推動中原銀行吸收合并洛陽銀行、平頂山銀行、焦作中旅銀行，努力做強金融豫軍“領(lǐng)頭羊”；加大對農(nóng)信社專項債注資和集中清收不良貸款力度，加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，打造面向“三農(nóng)”、治理規(guī)范、穩(wěn)健運行的現(xiàn)代金融機構(gòu)。大力發(fā)展直接融資，今年新增境內(nèi)外上市公司13家，全省上市公司達(dá)到147家。力爭從2022年起五年內(nèi)，每年新增境內(nèi)外上市公司20家，實現(xiàn)我省上市公司總數(shù)突破200家，新三板掛牌企業(yè)突破500家，省定重點上市后備企業(yè)突破1000家，中原股交中心上市后備板、基金板、專精特新板突破2000家。

解決關(guān)鍵民生實事 教育、醫(yī)療、養(yǎng)老全覆蓋

民生領(lǐng)域改革持續(xù)加力，義務(wù)教育階段教師縣管校聘、校長職級制等改革在更大范圍鋪開，“雙減”工作成效顯著，義務(wù)教育向著優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化方面扎實邁進(jìn)。高等教育“三個調(diào)整優(yōu)化”和高校內(nèi)部治理改革穩(wěn)步推開。統(tǒng)籌“五醫(yī)聯(lián)動”，建設(shè)190個緊密型醫(yī)共體、實現(xiàn)縣（市）全覆蓋。張仲景國醫(yī)大學(xué)復(fù)建工程奠基開工。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。