河南印發(fā)通知 嚴(yán)格耕地保護(hù)嚴(yán)防強(qiáng)行毀麥占地

河南手機(jī)報(bào)記者 劉曉帆 通訊員 王星

2月16日，記者從河南省自然資源廳獲悉，近日，河南省自然資源廳、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)嚴(yán)防強(qiáng)行毀麥占地的通知》（以下簡稱《通知》），要求全省自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在克服疫情災(zāi)情影響、加快恢復(fù)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期和小麥生長即將返青起身的特殊階段，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的決策部署，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)防強(qiáng)行毀麥占地和侵害群眾權(quán)益的惡性事件發(fā)生。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，扛穩(wěn)嚴(yán)守耕地紅線政治責(zé)任。耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是國家糧食安全的根本保證。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)糧食安全是重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。省委、省政府一直以來高度重視保護(hù)耕地和保障國家糧食安全工作。省委農(nóng)村工作會(huì)議要求全省上下加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。省政府近年來連續(xù)下發(fā)文件，明確要求各地貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識毀麥占地的嚴(yán)重危害，堅(jiān)決遏制此類問題發(fā)生。各級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從講政治、顧大局、重民生、促和諧的高度，為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，統(tǒng)籌好保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，堅(jiān)決克服和糾正重發(fā)展、輕保護(hù)的慣性思維和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)急于求成的現(xiàn)象，采取切實(shí)有力措施，對各類強(qiáng)行毀麥占地行為提前防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止。

《通知》明確，要加強(qiáng)巡查監(jiān)管，將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。從通知下發(fā)之日起到麥?zhǔn)罩?，各級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要把嚴(yán)防嚴(yán)控強(qiáng)行毀麥占地行為作為近期一項(xiàng)重要任務(wù)，各級田長、網(wǎng)格員要履行好動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，堅(jiān)持抓早抓小，切實(shí)將違法行為消滅在初始，解決在萌芽。凡沒有取得合法用地手續(xù)和補(bǔ)償安置落實(shí)不到位的，任何單位和個(gè)人以及任何項(xiàng)目不得以任何名義未批先建，嚴(yán)禁強(qiáng)行毀麥占地建設(shè)、侵害群眾合法權(quán)益；對于已批土地上農(nóng)作物接近成熟的，即使用地手續(xù)齊全、補(bǔ)償安置到位，也要等收獲后才能實(shí)施占用。對苗頭性、傾向性問題要提前介入，告知政策規(guī)定及嚴(yán)重后果，及時(shí)防范化解毀麥違法建設(shè)隱患；對正在實(shí)施的毀麥行為，要迅速反應(yīng)、聯(lián)合處置、正確引導(dǎo)，全力保障糧食生產(chǎn)正常穩(wěn)定；對實(shí)質(zhì)性毀麥違法建設(shè)行為，要從嚴(yán)從重查處，最大限度恢復(fù)耕種、消除違法狀態(tài)，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對強(qiáng)行毀麥占地行為制止無效的，要第一時(shí)間向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告。

《通知》要求，要嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)防耕地非農(nóng)化非糧化問題反彈。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于耕地用途管制和科學(xué)綠化的政策規(guī)定，永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，對一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地落實(shí)年度“進(jìn)出平衡”，科學(xué)有序開展國土綠化工作。在春季植樹造林中，各級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要與林業(yè)主管部門充分銜接，統(tǒng)籌合理安排綠化位置，按批準(zhǔn)方案和下達(dá)任務(wù)穩(wěn)步開展國土綠化工作，嚴(yán)防強(qiáng)行毀麥造林；不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地建設(shè)綠化帶；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用耕地實(shí)施國土綠化；對新增違規(guī)占用耕地造林綠化問題，要認(rèn)真整改，確保整改到位。

《通知》提出，要注重宣傳引導(dǎo)，努力營造依法用地良好氛圍。創(chuàng)新宣傳形式和載體，通過開展“集中宣傳月”等活動(dòng)，讓保護(hù)耕地、保障糧食安全等理念深入人心，全面提升社會(huì)各界依法依規(guī)用地意識。結(jié)合當(dāng)?shù)卣猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，著重做好基層政府和有關(guān)用地單位的政策宣傳，嚴(yán)禁以任何名義強(qiáng)行毀麥占地；項(xiàng)目實(shí)施前，充分聽取農(nóng)村群眾意愿、做實(shí)做細(xì)群眾工作，對合理訴求采取積極措施，妥善予以解決，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，避免發(fā)生強(qiáng)占耕地、毀麥建設(shè)等惡性事件，樹立和維護(hù)河南耕地保護(hù)良好形象。