流程重塑 機(jī)制再造 平原示范區(qū)打造“拿地即開工”升級版

河南手機(jī)報(bào) 雷一達(dá) 通訊員 張慧霞

平原示范區(qū)貫徹“項(xiàng)目為王”理念，依托“三七二馬一爭先”工作機(jī)制，著力打造“三樹四改創(chuàng)五佳”營商品牌，堅(jiān)持以營商改革、效能變革為動力，以模式創(chuàng)新、流程改進(jìn)為路徑，以新鄉(xiāng)工商職業(yè)學(xué)院為試點(diǎn)，探索出了項(xiàng)目“拿地即開工”新模式，按該模式華佳新材料二期、金國大全品類包裝項(xiàng)目已順利開工，鄭州城建學(xué)院、大橋城市驛站、中原農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)社區(qū)等項(xiàng)目正在按照該模式強(qiáng)力推進(jìn)。

堅(jiān)持“兩圖一函”抓調(diào)度。新項(xiàng)目簽約后，隨即納入示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度臺賬，今年以來，示范區(qū)將農(nóng)谷種業(yè)、科教創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等八大類54個項(xiàng)目納入重點(diǎn)管理，總投資達(dá)到560億元，年度計(jì)劃完成投資131億元。一是制定項(xiàng)目作戰(zhàn)指揮圖，臺賬式推進(jìn)。實(shí)行一個項(xiàng)目一名處級領(lǐng)導(dǎo)分包、一個責(zé)任單位牽頭、一套工作計(jì)劃推進(jìn)、一名首席服務(wù)員跟蹤“五個一”管理，實(shí)施目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任倒逼、掛圖作戰(zhàn)。二是量身定做施工路線圖，全過程管控。根據(jù)項(xiàng)目類型梳理完善審批事項(xiàng)清單，逐個項(xiàng)目量身定制“施工路線圖”，實(shí)施動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)。三是發(fā)布每日任務(wù)提示函，精準(zhǔn)化調(diào)度。今年以來，累計(jì)召開項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會52次，發(fā)布工作提示函190余期，調(diào)度事項(xiàng)全部納入“大數(shù)據(jù)+督查”平臺跟蹤督導(dǎo)。

堅(jiān)持流程重塑縮時限。示范區(qū)先后出臺《政務(wù)服務(wù)行政審批容缺受理制度》《優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批制度》《自然資源行政審批事項(xiàng)制度》及《重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施意見》等系列營商改革措施，抓住“土地報(bào)批交易”“規(guī)劃方案編制”“施工總包招標(biāo)”三個空檔期，堅(jiān)持后位事項(xiàng)先行啟動、串聯(lián)手續(xù)并聯(lián)辦理、輔助材料容缺后補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了從“交地才辦證”到“拿地領(lǐng)三證”再到“拿地即開工”的不斷演進(jìn)。改革前，從項(xiàng)目簽約到施工許可證辦理通常耗時約157天，改革后新模式比常規(guī)流程壓縮約80天。

堅(jiān)持多措并舉強(qiáng)保障。在當(dāng)前項(xiàng)目投資步入要素精準(zhǔn)配置、服務(wù)專業(yè)深入的新形勢下，更需要統(tǒng)籌好前期籌備、后期配套與中期保障。通過健全項(xiàng)目雙研判機(jī)制，有限資源高效保障重點(diǎn)，并搭建項(xiàng)目集聚載體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約即入駐，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)預(yù)售證制度，破解項(xiàng)目建設(shè)融資瓶頸。我區(qū)先后投資開發(fā)了20萬平方米的河南檢驗(yàn)檢測園·創(chuàng)智工園、19萬平方米的大鄭北綠色智能科技園等，迎會包裝、鑫磊峰、新飛智能機(jī)器人等35家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)拎包入住。拿到首張預(yù)售證的中原國印文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園從2022年4月開工建設(shè)，目前已建成20萬平方米，13家企業(yè)入駐建設(shè)，大家印、萬麗彩等5家企業(yè)建成投產(chǎn)。