起征點(diǎn)擬上調(diào)至每年6萬元 個(gè)稅法“大修”百姓獲益幾何？

　　改革開放40周年之際，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法迎來自1980年出臺以來的第七次修正。6月19日，個(gè)人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。

　　此次距離上次修法已有7年，從草案披露內(nèi)容看，新一輪個(gè)稅改革涉及范圍廣、亮點(diǎn)多，堪稱1994年以來改革力度最大的一次，也將是百姓獲益最大的一次改革，被業(yè)內(nèi)視為對現(xiàn)有個(gè)人所得稅制的一次根本性改革。

　　此次修法有何看點(diǎn)？對百姓收入影響幾何？記者第一時(shí)間采訪權(quán)威人士深入解讀。

　　起征點(diǎn)擬每年6萬元

　　此次個(gè)稅法修改，擬將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月（6萬元/年）。納入計(jì)算的應(yīng)納稅所得額，是以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用6萬元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額。

　　這傳遞出我國個(gè)人所得稅制的一個(gè)重要變化：今后繳納個(gè)稅，絕不是只盯著每年6萬元起征點(diǎn)那么簡單，還要減去“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除、個(gè)人購買商業(yè)健康險(xiǎn)等費(fèi)用扣除，以及子女教育等專項(xiàng)附加扣除，加上稅率調(diào)整，一攬子政策帶來的減稅力度超過以往。

　　“綜合所得，無疑是此次改革一大關(guān)鍵詞。改革后，原先分別計(jì)稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)等將被合并計(jì)征，在此基礎(chǔ)上扣除各種減除費(fèi)用?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。

　　按照現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用。草案將上述綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每年6萬元，即5000元/月。

　　財(cái)政部部長劉昆說：“按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯?！?/p>

　　此外，草案將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算。

　　張斌認(rèn)為，改革后取得綜合所得需要辦理匯算清繳補(bǔ)退稅的納稅人應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)，尤其是年度內(nèi)收入不均的納稅人可通過年度匯算清繳，按全年實(shí)際收入確定稅率檔次并申請補(bǔ)退稅，年終獎稅負(fù)較高等問題也會隨之解決，從而稅負(fù)更公平、更合理。

　　擴(kuò)大較低稅率級距

　　我國現(xiàn)行工資、薪金所得稅率實(shí)行3%到45%的7級超額累進(jìn)稅率。改革后，雖然仍是7級稅率，但部分稅率的級距得以優(yōu)化調(diào)整，在一系列舉措降低應(yīng)納稅額基礎(chǔ)上，釋放出為納稅人進(jìn)一步減稅信號。

　　劉昆說，草案擬擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率級距擴(kuò)大一倍，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；大幅擴(kuò)大10%稅率的級距，現(xiàn)行稅率為20%的所得，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%；相應(yīng)縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級距不變。

　　值得關(guān)注的是，草案還調(diào)整了經(jīng)營所得各檔稅率級距，其中最高檔35%稅率的級距下限從10萬元提高至50萬元。

　　“這意味著個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資合伙企業(yè)等都將從中受益?！闭劦酱溯喐母锒惵收{(diào)整，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認(rèn)為，中等以下收入人群成為此次個(gè)稅改革重點(diǎn)減稅群體，總的來說，收入越低的納稅人減稅幅度越大，收入越高的納稅人減稅幅度越小。

　　新增五項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除

　　今后計(jì)算個(gè)稅，可以享受子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除。

　　所謂專項(xiàng)附加扣除，是指在計(jì)算綜合所得應(yīng)納稅額時(shí)，除了基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，還允許額外扣除的項(xiàng)目。我國推行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制實(shí)施初期，專項(xiàng)附加扣除主要包括上述五項(xiàng)與人民群眾生活密切相關(guān)的內(nèi)容。

　　這是我國首次在個(gè)稅制度中引入專項(xiàng)附加扣除概念?！皩ｍ?xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平?！眲⒗フf。

　　增加反避稅條款堵漏洞

　　此次個(gè)稅修正案草案一大亮點(diǎn)就是增加反避稅規(guī)定，針對個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。

　　“規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)做出納稅調(diào)整，需要補(bǔ)征稅款的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征稅款，并依法加收利息?！眲⒗ピ谡f明中指出。

　　據(jù)悉，更多加強(qiáng)稅收征管措施也寫入草案?！按舜涡薹ㄔ黾臃幢芏悆?nèi)容，旨在讓納稅人更依法履行納稅義務(wù)，對社會更公平?！崩钊f甫建議，下一步在操作層面應(yīng)加強(qiáng)社會各方面的聯(lián)動配合，要通過各界提供信息支持，各方攜手堵住稅收漏洞，讓納稅更公開透明?！。〒?jù)新華社北京6月19日電）