零線索零立案零查處 是沒(méi)有問(wèn)題還是不敢不會(huì)監(jiān)督？

　　“老鄧，半年過(guò)去了，接龍鎮(zhèn)紀(jì)委問(wèn)題線索還是零發(fā)現(xiàn)、零立案、零查處。作為紀(jì)委書記，你要扛起肩上的責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題不能一味地找理由、找借口。”在重慶市巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議室，區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任嚴(yán)蕾一臉嚴(yán)肅，與她面對(duì)面的正是巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄧楊彪。

　　走出辦公室后，鄧楊彪不自覺(jué)地擦了擦手心的汗。回到接龍，他立即召集鎮(zhèn)紀(jì)委全體紀(jì)檢干部從自身開始查找問(wèn)題，逐項(xiàng)逐條整改。同時(shí)，圍繞違規(guī)公款吃喝、紅白喜事大操大辦等10個(gè)方面問(wèn)題，開展鎮(zhèn)村兩級(jí)干部作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治。一個(gè)月后，接龍鎮(zhèn)紀(jì)委就主動(dòng)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題線索。目前，立案1件2人，運(yùn)用“第一種形態(tài)”批評(píng)教育4人。

　　“鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的生力軍，對(duì)‘三零’單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，就是要讓他們紅臉出汗，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，提高履職能力。”嚴(yán)蕾介紹，今年以來(lái)，巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“三零”紀(jì)檢監(jiān)察組織定期通報(bào)制度，對(duì)存在問(wèn)題的紀(jì)檢監(jiān)察組織及時(shí)約談。

　　約談倒逼責(zé)任落實(shí)。截至7月30日，巴南區(qū)年初被通報(bào)的8個(gè)“三零”紀(jì)檢監(jiān)察組織已主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索34件，立案2件4人；年中被約談的6個(gè)“三零”紀(jì)檢監(jiān)察組織已主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并移交問(wèn)題線索10件，辦結(jié)3件。2名鎮(zhèn)街紀(jì)委書記因履職不力被誡勉。

　　十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)要挺直腰桿、瞪大眼睛，勇于監(jiān)督、秉公執(zhí)紀(jì)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)離老百姓最近，同老百姓生活最密切，接觸的都是事關(guān)群眾切身利益的事。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職不認(rèn)真、長(zhǎng)期不辦案問(wèn)題，各地相繼開展了約談，督促紀(jì)檢干部把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

　　“抽查月月搞，問(wèn)題月月零，但上級(jí)紀(jì)委一派檢查組，短則一兩個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)則一兩天就發(fā)現(xiàn)一大堆問(wèn)題?！苯?，云南省蒙自市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題“零線索”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行了約談?！斑@反映出來(lái)的就是監(jiān)督缺位，是履職盡責(zé)不到位，甚至是失職失責(zé)！”蒙自市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　為破解“零線索”“零立案”“零查處”問(wèn)題，浙江省平湖市紀(jì)委監(jiān)委建立了“市紀(jì)委指導(dǎo)、案發(fā)地主辦、片區(qū)內(nèi)協(xié)辦”工作機(jī)制，建立了“區(qū)域聯(lián)合調(diào)查庫(kù)”，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)。全市8個(gè)鎮(zhèn)街道被劃分為四個(gè)責(zé)任區(qū)塊，由4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室分別聯(lián)系指導(dǎo)2個(gè)鎮(zhèn)街道，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)塊的聯(lián)系指導(dǎo)，有效提升鎮(zhèn)街道紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的精準(zhǔn)性。

　　西藏自治區(qū)洛隆縣紀(jì)委監(jiān)委在“零線索”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間開展交叉檢查，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記負(fù)總責(zé)，著力檢查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨員干部參與宗教活動(dòng)、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等，不定時(shí)、不定點(diǎn)開展明察暗訪、交叉檢查。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)乏力不僅對(duì)一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是難題，部門派駐機(jī)構(gòu)也有著同樣的困擾。

　　“你們紀(jì)檢監(jiān)察組去年監(jiān)督責(zé)任考核排名靠后，而且‘零立案零查處’。是被監(jiān)督單位沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題還是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督還是不會(huì)監(jiān)督？”

　　在青海省2017年度監(jiān)督責(zé)任考核中，排名靠后、派駐監(jiān)督工作不到位的12家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，先后接受了省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的面對(duì)面約談。

　　“面對(duì)面約談，對(duì)我這個(gè)‘老紀(jì)檢’來(lái)說(shuō)還是頭一次。作為一名老黨員，‘船到碼頭車到站’的思想不能有，回去后，馬上和組里的同志們逐條分析存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改。”青海省駐省政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人誠(chéng)懇地說(shuō)。

　　對(duì)“零立案”問(wèn)題，四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示，要一分為二地看待，立案不是衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但也是一個(gè)重要指標(biāo)，“如果為了一團(tuán)和氣搞好關(guān)系，該立案的不立，是絕對(duì)不行的。要持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，始終把紀(jì)律審查作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題該批評(píng)就批評(píng)，該調(diào)查就調(diào)查，該問(wèn)責(zé)就問(wèn)責(zé)，不能當(dāng)‘不抓老鼠的貓’。”

　　今年3月，為督促派駐機(jī)構(gòu)繃緊“責(zé)任弦”，四川省紀(jì)委對(duì)2017年5個(gè)零立案派駐紀(jì)檢組進(jìn)行專題督導(dǎo)。督導(dǎo)由省紀(jì)委書記帶隊(duì)上門“把脈問(wèn)診”，現(xiàn)場(chǎng)直指要害，“紅臉出汗”的情景頻頻出現(xiàn)。

　　據(jù)了解，早在2016年，四川省紀(jì)委就印發(fā)了《四川省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作考核辦法（試行）》，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，將問(wèn)題線索分類處置、問(wèn)題線索報(bào)送、初步核實(shí)及談話函詢、立案等工作細(xì)化為28項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行量化考核。

　　“對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的零立案紀(jì)檢監(jiān)察組開展面對(duì)面的督導(dǎo)、談話，就是要擰擰‘螺絲’、緊緊弦，進(jìn)一步加大壓力傳導(dǎo)力度，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任。”四川省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，派駐監(jiān)督干的就是“得罪人”的活兒，只要在位一天，就要敢于唱黑臉、敢于擔(dān)責(zé)任，始終把紀(jì)律審查作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容，讓老百姓時(shí)刻感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。