黃河沿線如何協(xié)同發(fā)展？ 打造先進制造業(yè)走廊和黃河文化旅游帶

中心城市在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中承擔著重要的職責;黃河流域?qū)⑿纬缮綎|半島城市群、中原城市群和關中城市群;建議構建西安-洛陽-鄭州-濟南-青島先進制造業(yè)走廊和高質(zhì)量發(fā)展軸帶。

11月1日，中原區(qū)域經(jīng)濟50人論壇黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專題研討會在鄭州召開，與會專家各抒己見，為黃河流域未來的發(fā)展建言獻策。

【落實】落實黃河國家戰(zhàn)略 鄭州市將實施七大工程

鄭州如何落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略呢?河南省副省長、鄭州市市長王新偉說，鄭州市明確了在國家戰(zhàn)略中的定位，分別是沿黃生態(tài)保護示范區(qū)，國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極和黃河歷史文化主地標。鄭州規(guī)劃建設的核心示范區(qū)總范圍為鄭州市全域7446平方公里，重點區(qū)域為連霍高速以北沿黃區(qū)域的1200平方公里，起步區(qū)為黃河桃花峪段至花園口段210平方公里。

鄭州將深入貫徹十九屆五中全會精神，堅定擔當國家中心城市的職責使命，突出抓好核心示范區(qū)建設七項工程，自覺在危機中育先機、于變局中開新局。一是生態(tài)保護修復工程，全面推進黃河沿岸生態(tài)綜合治理，建設森林帶、修復帶、濕地帶、文化帶、休閑帶、生態(tài)多樣性保護帶，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線一單”。同時，扎實開展河湖“清四亂”等專項治理，確保水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

二是防洪安全治理提升工程，堅持“防、治、管”相統(tǒng)一，協(xié)同推進上下游、干支流、左右岸河道整治，加快“堤(岸)、疏、蓄、滯”綜合合理。謀劃建設桃花峪水庫，高標準建設防護堤，推進灘區(qū)居民遷建小區(qū)建設。

三是優(yōu)化水資源配置工程。嚴格落實水資源消耗總量和強度“雙控”，盡快建設節(jié)水型社會，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水減損。一方面推進西水東引工程建設，一方面是推進新鄭觀音寺調(diào)蓄工程建設，構建以水潤城、人水共生的治水興水格局，以水資源高效利用支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工程，打造全國重要的先進制造業(yè)基地，打造“一廊、四翼、四區(qū)、多點”的格局?！耙焕取笔屈S河科創(chuàng)走廊，“兩翼”是高新區(qū)和鄭東新區(qū)科創(chuàng)兩翼，“四區(qū)”是四個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，“多點”是32個核心板塊創(chuàng)新平臺。鄭州將打造電子信息、汽車及裝備制造2個5000億級集群，新材料、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代食品制造3個3000億級集群，智能傳感器、北斗應用、網(wǎng)絡安全、人工智能、大數(shù)據(jù)5個1000億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

五是對外開放提升工程，深化“四路協(xié)同”“五區(qū)聯(lián)動”，融入“一帶一路”建設。以自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)為引領，以航空港實驗區(qū)為載體，以綜合交通樞紐為依托，以開放體系為保障。同時，提速鄭州三期、鄭州南站等重大交通樞紐工程，打造國際交通樞紐門戶、對外開放體系高地、參與國際合作高地。

六是黃河文化主地標打造工程，構筑“兩帶一心”文旅發(fā)展格局。“兩帶”是黃河文化帶、環(huán)嵩山文化帶，“一心”是主城區(qū)歷史文化展示中心，以此為依托，打造鄭汴洛“三座城、三百里、三千年”世界級文化旅游帶。鄭州要打造黃河國家博物館、黃河中下游分界線標志性建筑、黃河文化演藝綜合體，同時籌備世界大河文明論壇，全方位講好“黃河故事”。

七是區(qū)域協(xié)同發(fā)展工程，推進“1+4”鄭州大都市圈向更高層級邁進，實現(xiàn)規(guī)劃共繪、防洪共抓、生態(tài)共保、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、文化共興、服務共享，建立中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制，定期組織召開市長聯(lián)席會議。

【觀點1】沿黃中心城市承擔重要職責 應共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理

“中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素和經(jīng)濟形態(tài)的主要空間形式，這不僅使其成為國家和區(qū)域增長的動力源，也使其在推動區(qū)域和全局經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐帶動作用?！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟學會顧問、中國區(qū)域科學協(xié)會名譽會長、國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山說，作為黃河流域發(fā)展能量最大、創(chuàng)新活力最強的載體，中心城市在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中具有特殊的地位、承擔著重要的職責。

他說，改善黃河生態(tài)環(huán)境的有效舉措是綜合治理，保護和發(fā)展黃河流域的根本出路是綠色發(fā)展。沿黃中心城市應以“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理”為指導，固土、治污、調(diào)沙、節(jié)水、增綠等一體謀劃，推動上下游、干支流、左右岸等協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力系統(tǒng)治理、源頭治理。與此同時，堅持淘汰污染企業(yè)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，因地制宜發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，全面建立生態(tài)化、綠色化的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟體系。

同時，應推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，促進制度對接和雙向交融，全面消除城鄉(xiāng)二元結構，以城帶鄉(xiāng)、以工助農(nóng)，加快建設生產(chǎn)發(fā)達、生活豐裕、生態(tài)優(yōu)良的美麗鄉(xiāng)村。

沿黃中心城市往往是黃河文化的集中承載地，應在系統(tǒng)整理保護的基礎上，積極傳承和弘揚，植根于各種適宜的載體中，對接于新型文化的元素里，為各類推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的舉措賦能加核，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

范恒山說，沿黃中心城市應把是否改善或改善了多少民生福祉作為衡量工作舉措好壞與效果的標準，從解決人民群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全和溫飽問題等入手，有針對性的打好各項攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和愉悅度。

【觀點2】未來沿黃地區(qū)將形成三大城市群 應構建制造業(yè)走廊和黃河文化旅游帶

“城市常住人口規(guī)模在300萬人以上一般稱之為都市或大都市。目前黃河流域已形成鄭州、濟南、西安、太原四個都市，未來還將形成呼和浩特、銀川、蘭州三個都市，輻射半徑均在100公里左右?！眹野l(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究員、原所長肖金成說。

都市圈的最高境界是同城化，現(xiàn)代服務業(yè)在核心城市集聚，制造業(yè)擴散至外圍地區(qū)，核心城市依托外圍地區(qū)獲得持續(xù)繁榮，外圍地區(qū)通過參與分工實現(xiàn)振興。目前，黃河流域依托四個都市形成了四個都市圈，未來還將形成呼和浩特、銀川、蘭州三個都市圈。都市圈的發(fā)展，以城鄉(xiāng)一體化為重點，構建新時代融合共享的新型城鄉(xiāng)關系;以市場化為重點，促進都市圈內(nèi)要素的自由流動。

都市圈和城市圈共同構成城市群，各城市發(fā)揮優(yōu)勢，分工合作，結構優(yōu)化，實現(xiàn)交通一體化、市場一體化、公共服務一體化。根據(jù)分析，黃河流域?qū)⑿纬缮綎|半島城市群、中原城市群和關中城市群。

河南大學黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、教授苗長虹說，黃河流域在暢通國內(nèi)國際大循環(huán)的地位獨特、作用突出。黃河流域貫通東西、暢通國際大循環(huán)、聯(lián)結南北、暢通國內(nèi)大循環(huán)，在國家雙循環(huán)新格局中具有糧食安全、能源革命、陸海統(tǒng)籌、輻射西北、貫通中亞、聯(lián)結歐盟等重要的戰(zhàn)略地位。

魯豫陜在全國和黃河流域占有重要的戰(zhàn)略地位，建議構建西安-洛陽-鄭州-濟南-青島先進制造業(yè)走廊和高質(zhì)量發(fā)展軸帶，推進魯豫陜和黃河中下游城市群一體化協(xié)同合作，構建先進制造業(yè)走廊和黃河文化旅游帶，強化西安、洛陽、鄭州、濟南、青島之間的合作互動，融入國家和全球價值鏈。