鄭州版“雙減”來了!嚴(yán)禁給家長變相布置作業(yè)
今天,鄭州市發(fā)布《鄭州市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》,鄭州版的“雙減”政策落地有了具體舉措。
2021年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,即引起全國關(guān)注的“雙減”政策。該意見確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市等9個(gè)城市為全國試點(diǎn)。
教育負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著
《鄭州市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》要求,通過“雙減”舉措的推行,促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升,作業(yè)布置更加科學(xué)合理,學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要,學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。
學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著,人民群眾教育滿意度明顯提升。
嚴(yán)禁給家長變相布置作業(yè)
加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌,控制作業(yè)總量,確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè),小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均每天完成時(shí)間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均每天完成時(shí)間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)總量。
個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的,也應(yīng)按時(shí)就寢,確保充足睡眠。
建立學(xué)校作業(yè)總量審核監(jiān)管制度、質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度和校內(nèi)公示制度。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。教師要對(duì)布置的作業(yè)全批全改,不得要求學(xué)生自批自改。
鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)
鄭州市“雙減”舉措要求,要制定義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作實(shí)施方案,組織教研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究。
教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力,系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè),鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè),堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè),杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。確保作業(yè)難度不超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。
教育部門和學(xué)校要定期組織開展作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的培訓(xùn)與教研活動(dòng)、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)選與展示交流活動(dòng),加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。
推行課后服務(wù)“5+2”模式
鄭州市將大力推行課后服務(wù)“5+2”模式,即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù),每天至少2小時(shí),結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣O掳鄷r(shí)間。
2021年秋季開學(xué)后實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。對(duì)有特殊需要的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。
初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。
課后服務(wù)內(nèi)容多樣化
鄭州市各學(xué)校實(shí)行課后服務(wù)過程中,形式和內(nèi)容可以多樣化。既可以指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè),對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑,也可以為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間,開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。
但是,學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。
根據(jù)要求,課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)。教師力量不足的,也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士或志愿者等參與做好課后服務(wù)。
學(xué)校要切實(shí)關(guān)心教師身心健康,統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。
校內(nèi)外資源同發(fā)力
鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動(dòng),供學(xué)生自主選擇參加。
充分發(fā)揮好圖書館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、展覽中心、紅色景點(diǎn)、研學(xué)基地等校外青少年活動(dòng)場所作用,共同參與課后服務(wù)工作。
同時(shí),鄭州市將進(jìn)一步優(yōu)化“學(xué)在鄭州”平臺(tái),發(fā)揮其“自主點(diǎn)播”的特點(diǎn),免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和學(xué)習(xí)資源,組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑,推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展。
課后服務(wù)配足配齊師資力量
根據(jù)鄭州市“雙減”舉措的要求,課后服務(wù)實(shí)行免費(fèi)制度,各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)學(xué)校開展課后服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持。
課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的,課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。
教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。
進(jìn)一步明確家校育人責(zé)任,密切家校溝通,創(chuàng)新協(xié)同方式,推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。
不再審批面向中小學(xué)生的新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
鄭州市“雙減”舉措明確要求,從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn),嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。
壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量
鄭州市將對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記,逐步大大壓減,解決過多過濫問題;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)。
查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施信息公開制度,在機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所及其網(wǎng)站顯著位置公示機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)資質(zhì)、教師資格信息等內(nèi)容,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有時(shí)間限制
嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師;從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格;不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。
學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突,線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力,每課時(shí)不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘。
義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)
鄭州市“雙減”舉措要求,堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性,現(xiàn)有義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。
義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)政策,科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。
通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管,有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,嚴(yán)禁資本化運(yùn)作;上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
嚴(yán)格審批非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別,明確相應(yīng)主管部門,分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。
進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制,及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況和信息,完善“黑白名單”制度,依托12345市民服務(wù)熱線,設(shè)立專門舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱,暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑,發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報(bào)、媒體監(jiān)督作用。
嚴(yán)禁在職教師參加校外培訓(xùn)
嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長等組織的有償補(bǔ)課;不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹學(xué)生或提供學(xué)生信息;不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為,直至撤銷教師資格。
提高教學(xué)質(zhì)量,保障學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好
鄭州市將繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。
教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程,優(yōu)化教學(xué)方式,強(qiáng)化教學(xué)管理,提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度;降低考試壓力,改進(jìn)考試方法,不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。
推進(jìn)課堂教學(xué)改革,培育、推廣一批優(yōu)秀教學(xué)成果,遴選一批教學(xué)改革示范區(qū)、示范校。