鄭州版“雙減”來了！嚴(yán)禁給家長變相布置作業(yè)

今天，鄭州市發(fā)布《鄭州市關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的措施》，鄭州版的“雙減”政策落地有了具體舉措。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，即引起全國關(guān)注的“雙減”政策。該意見確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市等9個城市為全國試點。

教育負擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著

《鄭州市關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的措施》要求，通過“雙減”舉措的推行，促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。

學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

嚴(yán)禁給家長變相布置作業(yè)

加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，控制作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均每天完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均每天完成時間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)總量。

個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢，確保充足睡眠。

建立學(xué)校作業(yè)總量審核監(jiān)管制度、質(zhì)量定期評價制度和校內(nèi)公示制度。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。教師要對布置的作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。

鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)

鄭州市“雙減”舉措要求，要制定義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作實施方案，組織教研機構(gòu)加強對學(xué)校作業(yè)設(shè)計與實施的研究。

教師要提高自主設(shè)計作業(yè)能力，系統(tǒng)設(shè)計符合學(xué)生年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。確保作業(yè)難度不超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

教育部門和學(xué)校要定期組織開展作業(yè)設(shè)計與實施的培訓(xùn)與教研活動、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計評選與展示交流活動，加強優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。

推行課后服務(wù)“5+2”模式

鄭州市將大力推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少2小時，結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。

2021年秋季開學(xué)后實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。

初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。

課后服務(wù)內(nèi)容多樣化

鄭州市各學(xué)校實行課后服務(wù)過程中，形式和內(nèi)容可以多樣化。既可以指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，也可以為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。

但是，學(xué)校不得利用課后服務(wù)時間講新課。

根據(jù)要求，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)。教師力量不足的，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或志愿者等參與做好課后服務(wù)。

學(xué)校要切實關(guān)心教師身心健康，統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

校內(nèi)外資源同發(fā)力

鼓勵有條件的學(xué)校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動，供學(xué)生自主選擇參加。

充分發(fā)揮好圖書館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、展覽中心、紅色景點、研學(xué)基地等校外青少年活動場所作用，共同參與課后服務(wù)工作。

同時，鄭州市將進一步優(yōu)化“學(xué)在鄭州”平臺，發(fā)揮其“自主點播”的特點，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和學(xué)習(xí)資源，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑，推動教育資源均衡發(fā)展。

課后服務(wù)配足配齊師資力量

根據(jù)鄭州市“雙減”舉措的要求，課后服務(wù)實行免費制度，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要將課后服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，設(shè)立專項經(jīng)費，對學(xué)校開展課后服務(wù)提供經(jīng)費支持。

課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。

教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

進一步明確家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)。

不再審批面向中小學(xué)生的新的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)

鄭州市“雙減”舉措明確要求，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。

壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量

鄭州市將對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機構(gòu)。

查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)實施信息公開制度，在機構(gòu)辦學(xué)場所及其網(wǎng)站顯著位置公示機構(gòu)名稱、辦學(xué)資質(zhì)、教師資格信息等內(nèi)容，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)有時間限制

嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格；不得泄露家長和學(xué)生個人信息。

學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21：00。線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。

義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)執(zhí)行政府指導(dǎo)價

鄭州市“雙減”舉措要求，堅持校外培訓(xùn)公益屬性，現(xiàn)有義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。

義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費執(zhí)行政府指導(dǎo)價政策，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用。

通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

嚴(yán)格審批非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)

對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)情況和信息，完善“黑白名單”制度，依托12345市民服務(wù)熱線，設(shè)立專門舉報電話和舉報郵箱，暢通監(jiān)督舉報途徑，發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報、媒體監(jiān)督作用。

嚴(yán)禁在職教師參加校外培訓(xùn)

嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長等組織的有償補課；不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作，為校外培訓(xùn)機構(gòu)介紹學(xué)生或提供學(xué)生信息；不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補課。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。

提高教學(xué)質(zhì)量，保障學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

鄭州市將繼續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極推進集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。

推進課堂教學(xué)改革，培育、推廣一批優(yōu)秀教學(xué)成果，遴選一批教學(xué)改革示范區(qū)、示范校。