河南發(fā)文規(guī)范城鎮(zhèn)水電氣暖行業(yè)收費

水電氣暖，關(guān)系百姓生活，11月19日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由省發(fā)改委等部門共同制訂的《河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，定下目標(biāo)：到2025年基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價格形成機制和促進行業(yè)健康發(fā)展的長效機制，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

清理不合理收費

《方案》明確，任何單位（個人）代收水電氣暖費用時，嚴(yán)禁向用戶加收額外費用。2021年3月1日后新建項目之前已簽訂協(xié)議、合同等且未履行結(jié)束的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定協(xié)商變更協(xié)議、合同相關(guān)內(nèi)容。

同時，清理特許經(jīng)營授權(quán)收費。市、縣級政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設(shè)費、并網(wǎng)配套費等名目收取專項建設(shè)費用補償收入的，要結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r格、建立健全補貼機制，明確收費的具體取消時間、實施步驟和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月1日后新建項目涉及的上述費用統(tǒng)一納入土地開發(fā)支出或房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得向用戶另外收取。

建立健全長效監(jiān)管機制。加強城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)監(jiān)管，著力查處違法違規(guī)收費行為，及時曝光典型違規(guī)案件，對受到行政處罰的相關(guān)企業(yè)實施失信懲戒，堅決防止不合理收費行為反彈。暢通“12315”“12345”平臺和市長信箱等投訴渠道，對群眾關(guān)于違規(guī)收費行為的舉報投訴即接即查、嚴(yán)肅處理。

不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用

《方案》指出，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。供水供電供氣供熱企業(yè)要優(yōu)化接入工程設(shè)計建設(shè)方案，提高用戶接入效率，降低接入工程成本，不得無故拒絕、拖延用戶接入。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后自用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的接入工程建設(shè)，費用由供水供電供氣供熱企業(yè)和當(dāng)?shù)卣侠矸謸?dān)。

另外，當(dāng)?shù)卣袚?dān)的建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣供熱接入工程建設(shè)費用，以及與儲備土地直接相關(guān)的水電氣暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，可按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)另外負擔(dān)。

規(guī)范工程建設(shè)安裝和運維收費

《方案》指出，我省要明晰用戶承擔(dān)費用情形。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造（含計量裝置更新）工程費用，按照“誰受益、誰出資”原則，建立改造工程費用由政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機制，具體方式和費用分?jǐn)偡桨赣筛鞯亟Y(jié)合實際確定。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。

同時，合理納入企業(yè)經(jīng)營成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施（含計量裝置）的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

嚴(yán)禁以水電氣暖費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用

河南省將穩(wěn)步推進集中供熱計量收費改革，逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，暫不具備條件的地方，可按供熱面積計收熱費。

規(guī)范經(jīng)營者收費。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護費用等，應(yīng)通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，嚴(yán)禁以水電氣暖費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用或其他費用。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實施壟斷行為。

同時，要建立收費公示機制。供水供電供氣供熱企業(yè)和其他經(jīng)營者要建立健全各項收費及費用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，對符合相關(guān)政策規(guī)定的可保留收費項目要列出清單，實行明碼標(biāo)價，并在經(jīng)營或繳費場所的醒目位置張貼收費項目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話等，主動向終端用戶公開并接受社會監(jiān)督，做到清單之外無收費。嚴(yán)禁以強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。