提振2023！河南6大領(lǐng)域90條政策措施釋放積極信號
河南手機(jī)報(bào)記者 閆文瑞
1月3日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，重點(diǎn)介紹河南省大力提振市場信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好有關(guān)工作，并回答記者提問。
發(fā)布會上介紹，河南制定了《大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》，在消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、市場主體、外資外貿(mào)、民生等6大領(lǐng)域研究謀劃了90條政策措施，在統(tǒng)籌優(yōu)化疫情防控舉措、千方百計(jì)“保健康”的同時(shí)，奮力拼經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)、保民生，改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，保持快速恢復(fù)的強(qiáng)勁勢頭。在2023年這個(gè)貫徹黨的二十大精神的開局之年，努力創(chuàng)造出“保健康、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)”的新業(yè)績。
全力以赴保健康
新冠疫情發(fā)生以來，河南省委省政府始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷優(yōu)化防控措施，提升防控能力，牢牢把握了抗擊疫情斗爭的主動權(quán)。河南將全面、準(zhǔn)確、堅(jiān)決貫徹關(guān)于優(yōu)化疫情防控的部署要求，切實(shí)把工作重心放在保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)上，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群，全力抓好醫(yī)療體系、救治力量、藥品供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是扎實(shí)做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
集中力量促消費(fèi)
總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，消費(fèi)不振是這一矛盾的主要方面。河南將堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極推動廣大群眾能消費(fèi)、想消費(fèi)、愿消費(fèi)，把巨大的消費(fèi)潛力充分釋放出來。
能消費(fèi)方面，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，精準(zhǔn)加大消費(fèi)補(bǔ)貼力度，讓老百姓得到“真金白銀”的實(shí)惠。比如，將延續(xù)省級汽車、家用電器促消費(fèi)支持政策到今年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，對各地家用電器消費(fèi)補(bǔ)貼按不超過30%給予獎補(bǔ)，鼓勵各地通過發(fā)放購房券、購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。元旦前夕，鄭州市就率先出臺了支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的12條政策，1月5日還將發(fā)放5000萬元汽車消費(fèi)券。
想消費(fèi)方面，河南將開展“河南人游河南”系列文旅消費(fèi)惠民活動，鼓勵A(yù)級景區(qū)、星級旅游飯店舉行聯(lián)游套票、門票打折等優(yōu)惠活動，鼓勵各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會統(tǒng)籌工會經(jīng)費(fèi)，發(fā)放以小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為主要核銷對象的消費(fèi)券，以更多優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給、消費(fèi)體驗(yàn)，激發(fā)廣大居民長期被疫情抑制的消費(fèi)熱情。元旦期間各地街頭巷尾的煙火氣正在加速回歸。
愿消費(fèi)方面，河南將重點(diǎn)實(shí)施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合打造一批特色消費(fèi)新場景，完善省轄市城區(qū)和普通干線公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全力打造高效便捷舒心的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。
持續(xù)聚力抓投資
去年以來，投資拉動是河南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。河南將繼續(xù)用足用好重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動這一行之有效的工作機(jī)制，以實(shí)施重大項(xiàng)目“雙百工程”為牽引，建立健全重大項(xiàng)目謀劃儲備機(jī)制，建設(shè)重要項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
目前，河南已遴選省重點(diǎn)項(xiàng)目2500個(gè)左右，年度投資1.8萬億元。一是加力制造業(yè)投資。滾動開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動，謀劃推進(jìn)50個(gè)投資50億元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加大新技改工程支持力度，推動制造業(yè)投資持續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭。二是提速基礎(chǔ)設(shè)施投資。加強(qiáng)政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息等領(lǐng)域項(xiàng)目儲備，同步建立重大項(xiàng)目資金保障協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌用好政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。三是穩(wěn)住房地產(chǎn)投資。核心就是全面落實(shí)金融支持房地產(chǎn)16條政策措施，全力保交樓、穩(wěn)預(yù)期、拓供給，著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大對居民購房和房企合理融資支持力度，從信貸、股權(quán)、債券融資三方面縱深拓展房地產(chǎn)融資渠道。取消和調(diào)整過熱時(shí)期妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持集中團(tuán)購商品住房，鼓勵各地結(jié)合保障性租賃住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。強(qiáng)化“保交樓”項(xiàng)目配套融資支持，持續(xù)攻堅(jiān)推動已售逾期項(xiàng)目加快建設(shè)交付。
多措并舉強(qiáng)主體
去年，河南省市場主體突破了1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶就占到近70%。河南將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境改革，不斷完善助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)定不移地鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。一是持續(xù)深化“萬人助萬企”活動。健全“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”機(jī)制，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業(yè)100家、省級專精特新中小企業(yè)1000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。二是加大財(cái)政支持力度。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，今年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上；到2024年底前對河南省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅等。三是強(qiáng)化金融支撐保障。落實(shí)普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持；對今年3月底前到期的小微企業(yè)貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則實(shí)行延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至今年6月底。
雙向聯(lián)動拓開放
河南將深入實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。
外貿(mào)方面，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，實(shí)施中歐班列省內(nèi)貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動，加快建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和鄭州陸港型國家物流樞紐，整合重組省內(nèi)港口資源，加快推進(jìn)綜保區(qū)、運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所申建。同時(shí)，對中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)和開展境外商標(biāo)注冊、境外專利申請等費(fèi)用予以補(bǔ)貼，加大對省級跨境電商示范園區(qū)、省級海外倉示范企業(yè)、省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的獎補(bǔ)力度。目前，航空港區(qū)富士康產(chǎn)能已經(jīng)恢復(fù)到旺季峰值狀態(tài)，與去年同期基本持平。
外資方面，充分發(fā)揮四個(gè)外資專班（港資、臺資、日韓、世界500強(qiáng)）作用，全力推進(jìn)各種方式的招商引資活動，鼓勵企業(yè)走出去拓市場、拿訂單、引技術(shù)、找伙伴。推動鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇機(jī)制化、平臺化發(fā)展，聯(lián)動辦好全球跨境電子商務(wù)大會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動等重大招商活動，啟動實(shí)施對歐合作專項(xiàng)行動，組織赴日韓、香港開展系列經(jīng)貿(mào)活動，加大對存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤增資或新設(shè)企業(yè)的獎補(bǔ)力度，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動一批、輻射一片”的集聚效應(yīng)。
精準(zhǔn)施策惠民生
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提升人民群眾的幸福感、安全感。
一是全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅(jiān)持把促就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃，推動“豫見·省外”勞務(wù)輸出活動擴(kuò)面升級，對個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息，促進(jìn)更多勞動力通過微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車、外賣跑腿等靈活渠道就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人。
二是全面提升醫(yī)療救治能力。盡快擴(kuò)充發(fā)熱門診資源，充分發(fā)揮三級醫(yī)院醫(yī)療救治核心骨干和兜底作用，建立醫(yī)療力量常態(tài)儲備和動態(tài)調(diào)派有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，配足配齊醫(yī)療力量、藥品和必要救治設(shè)備。加大重點(diǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)原料保供力度，鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，強(qiáng)化價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，全力保障群眾用藥需求。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配、力量下沉，全面加強(qiáng)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的接診和服務(wù)能力建設(shè)，全年培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員15萬名。加快國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。
三是增強(qiáng)其他公共服務(wù)均衡性和可及性。實(shí)施基本公共服務(wù)便民化工程，深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、普惠性幼兒園建設(shè)，力爭全年新開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)150所以上，三年內(nèi)基本解決農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)問題。強(qiáng)化“一老一小”普惠性服務(wù)保障，開展托育服務(wù)能力提升倍增行動，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等建設(shè)，全年完成符合條件的特殊困難老年人家庭適老化改造6萬戶。
四是健全社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動，接續(xù)開展“關(guān)愛你我他（她）溫暖千萬家”行動，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，動態(tài)實(shí)施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，對低保對象、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象（含脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）等困難群眾參加2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按350元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性全額資助，近期，將向全省城鄉(xiāng)低保對象、特困人員發(fā)放“愛心消費(fèi)券”。