河南立法助力開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展！新規(guī)明年3月1日起施行

河南手機(jī)報(bào)記者 李顏如

發(fā)布會(huì)上，河南省人大常委會(huì)副主任李公樂(lè)介紹，開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎?！逗幽鲜￠_(kāi)發(fā)區(qū)條例》自1994年頒布施行以來(lái)，對(duì)推動(dòng)我省開(kāi)發(fā)區(qū)在建設(shè)初期快速發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近幾年我省開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革不斷深化，條例內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的需要，亟需制定一部新的條例，以法治引領(lǐng)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?、加快推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

“條例的立法目的很明確，就是要促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)深化改革、提升發(fā)展、提升能級(jí)，為全省高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐打造強(qiáng)引擎?！崩罟珮?lè)表示，針對(duì)當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題，支持開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，合理布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

河南省人大法制委副主任委員王新民介紹，《條例》共九章六十九條，分為總則、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障促進(jìn)、法律責(zé)任、附則。

其中，《條例》在“管理體制”和“運(yùn)行機(jī)制”兩章將近幾年河南省開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)＋公司”管理運(yùn)營(yíng)模式和“三化三制”等改革創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法予以固化。在此次出臺(tái)的開(kāi)發(fā)區(qū)條例中第二十七條至第三十一條對(duì)推動(dòng)土地節(jié)約集約高效利用，建立開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地保障機(jī)制，明確開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地占比不低于百分之六十，建立土地利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和低效用地盤(pán)活機(jī)制，對(duì)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)土地供后監(jiān)管等作出規(guī)定。

為了營(yíng)造開(kāi)發(fā)區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境，形成推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，《條例》專門(mén)設(shè)了“保障促進(jìn)”一章，規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)政、金融、土地、人才、水電氣暖等方面對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)給予支持。同時(shí)，還支持開(kāi)發(fā)區(qū)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和容缺受理制等。