聚焦養(yǎng)老問題 2024河南社會藍(lán)皮書發(fā)布
河南手機(jī)報記者朱曉玲
1月9日上午，由河南省社會科學(xué)院主辦的《河南社會發(fā)展報告（2024）》出版宣介暨“增進(jìn)民生福祉”學(xué)術(shù)研討會在鄭州舉行。
《河南社會發(fā)展報告（2024）》由總報告、發(fā)展篇、治理篇、調(diào)查篇、專題篇五部分組成，內(nèi)容涉及民生建設(shè)、人口發(fā)展、社會治理、輿情應(yīng)對、鄉(xiāng)村發(fā)展、社會保障等重大理論與實踐問題。全書以增進(jìn)民生福祉為主線，系統(tǒng)分析了近年來尤其是2023年河南深入落實國家決策部署和全省工作要求、錨定“兩個確?！蹦繕?biāo)全力推進(jìn)高水平社會建設(shè)取得的成績，全面梳理了當(dāng)前河南社會發(fā)展的形勢特點、熱點難點及問題挑戰(zhàn)，并對2024年全省主動適應(yīng)社會形勢的發(fā)展變化提出對策建議。
河南作為一個人口大省，老齡化問題和養(yǎng)老問題成為此次社會藍(lán)皮書的重點問題。記者發(fā)現(xiàn)，僅僅發(fā)展篇就有《2023年河南人口高質(zhì)量發(fā)展研究報告》《2023河南智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》《2023年河南農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展報告》，治理篇《河南省城市老年人參與社區(qū)治理研究》專題篇又有《河南省老年農(nóng)民工養(yǎng)老風(fēng)險及其養(yǎng)老困境研究》。
◆河南60歲以上人口接近兩成
《報告》提出，當(dāng)前，河南省與全國一樣也面臨少字化、老齡化的問題。2022年末，河南省常住人口9872萬人，比上年減少11萬人；全年出生人口73.3萬人，自然減少人口0.8萬人，人口自然增長率為-0.08%，人口自然增長率62年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，與2016年出生人口142.6萬人相比，近乎“腰斬”。河南省老齡化進(jìn)程持續(xù)加快，2022年末，河南省0～15歲人口為2266萬人，占22.95%；16-59歲人口為5744萬人，占58.18%；60歲及以上人口為1862萬人，占18.86%。與2021年末相比，0～15歲人口減少92萬人，16-59歲人口增加2萬人，60歲及以上人口增加79萬人，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。
◆河南智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展
伴隨人口老齡化程度的日益加深，養(yǎng)老服務(wù)需求與數(shù)字科技發(fā)展相重疊，為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來重要的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅是“數(shù)字”與“養(yǎng)老”的結(jié)合，更是“服務(wù)”與“技術(shù)”以及“需求”的適配。
為實施好健康中國戰(zhàn)略，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蝶變升級，全國選拔了一批典型的企業(yè)、基地以及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))作為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點，總結(jié)和提供先進(jìn)經(jīng)驗與做法向各地推廣。陸續(xù)公布的四批名單顯示，河南省共有5個智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、5個智慧健康養(yǎng)老示范基地和18個智慧健康系老示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
《報告》提出，當(dāng)前，河南省智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，呈現(xiàn)了以下幾個發(fā)展特征：政策引領(lǐng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)興起；示范試點帶動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場活力；傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并存。分析來看，河南智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著政府市場邊界不清晰造成產(chǎn)業(yè)定位紊亂，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與老年人實際需求有錯位，尚未形成智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才隊伍現(xiàn)實困境，需要進(jìn)一步厘清政府與市場的職能與作用、提高智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品配度、提升智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才質(zhì)量。
◆互助養(yǎng)老服務(wù)的新模式取得系列成效
相比于城市，農(nóng)村面臨更加嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢，是積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵。《報告》提出，互助養(yǎng)老模式成為推進(jìn)廣大農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要策略。河南通過支持互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動農(nóng)村養(yǎng)老的社會化改革，培育出一系列互助養(yǎng)老服務(wù)的新模式，并取得了系列成效。
近年來，河南積極推進(jìn)建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級分層分類的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在村級層面，鼓勵各地積極探索，不斷創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。在推動農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展上，通過支持互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式，強(qiáng)化農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，不斷提升了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給與水平。但是，當(dāng)前農(nóng)村互助養(yǎng)老也面臨著服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、組織運行機(jī)制不健全、養(yǎng)老服務(wù)難以彌合需求缺口的實踐困境。未來，可以通過拓寬互助養(yǎng)老資源的支持渠道、加強(qiáng)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的組織建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的互助基礎(chǔ)等方式進(jìn)行優(yōu)化，推動河南農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)更好的發(fā)展。
據(jù)藍(lán)皮書主編李同新介紹，河南社會藍(lán)皮書自2000年首次出版至今，已經(jīng)連續(xù)出版了24年，是河南省社科院研創(chuàng)出版的歷史最悠久的藍(lán)皮書之一。多年來，社會藍(lán)皮書始終立足河南省情實際，以把握中長期社會發(fā)展趨勢的格局、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?、洞察透徹的見解、凝練通達(dá)的表述記錄著河南巨大的社會變遷，見證著河南社會改革發(fā)展的光輝歷程。目前，河南社會藍(lán)皮書不僅在河南社會學(xué)界樹立了一定的權(quán)威和影響力，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界也得到了重要認(rèn)可，曾多次獲得“優(yōu)秀皮書獎”“優(yōu)秀皮書報告獎”等榮譽(yù)。