“孝善基金”+“孝善文化” 商丘開(kāi)啟養(yǎng)老扶貧新模式

　　寧陵縣柳河鎮(zhèn)張貼孝善基金光榮榜，公開(kāi)透明 何為攝

　　在扶貧工作中，農(nóng)村獨(dú)居貧困老人是一種比較“特殊”的群體，一方面，他們確實(shí)貧困，另一方面他們中很多人子女有房有車，日子過(guò)得滋潤(rùn)，卻把年邁的父母推給政府。這樣的老人到底該不該“扶”？具體怎么“扶”？

　　為解決這一“癥結(jié)”，商丘市按照“子女盡孝、社會(huì)善助、政府引導(dǎo)、家庭為主、村民自治”的原則，積極推廣“子女自愿交納贍養(yǎng)費(fèi)+財(cái)政補(bǔ)貼+幫扶單位資助+愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士捐助”的孝善敬老模式，把“精準(zhǔn)扶貧”與“孝善文化”有機(jī)結(jié)合，建立健全正面激勵(lì)、道德約束、示范帶動(dòng)、輿論監(jiān)督，引導(dǎo)子女主動(dòng)承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)，讓農(nóng)村貧困老人老有所養(yǎng)，老有所依——

　　讓貧困老人“手里有錢(qián)花”

　　“李大爺，這個(gè)您拿好，這是您這個(gè)季度的孝善基金1650元。”5月15日，虞城縣稍崗鎮(zhèn)韋店集村干部將孝善基金送到村民李金相手中。

　　今年年初，虞城縣在所有行政村成立扶貧孝善基金會(huì)，設(shè)立孝善基金。對(duì)于建檔立卡貧困戶中60歲以上（含60歲）老人，由其子女為老人繳納贍養(yǎng)費(fèi)，具體金額由子女自愿。贍養(yǎng)費(fèi)先繳納給村扶貧孝善基金會(huì)。根據(jù)子女繳納的金額，政府補(bǔ)貼繳納額的10%，最高每月補(bǔ)貼不超過(guò)50元。然后由村扶貧孝善基金會(huì)按季度將贍養(yǎng)費(fèi)連同補(bǔ)貼資金一并發(fā)放給60歲及以上貧困老人。

　　李金相今年61歲，是2014年建檔立卡的貧困戶，有三個(gè)女兒。今年年初聽(tīng)說(shuō)村里成立孝善基金會(huì)，三個(gè)女兒各自將500元贍養(yǎng)費(fèi)繳納到村孝善基金會(huì)里，加上政府配套補(bǔ)貼的150元，李金相一共拿到1650元的孝善金。“這政策真好，政府不光幫我們脫貧，還讓兒女更孝順了。”李金相笑著說(shuō)。

　　據(jù)介紹，孝善基金成立的初衷是引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù),讓獨(dú)居貧困老人重新融入家庭。目前，商丘市已成立村級(jí)孝善理事會(huì)2340個(gè)，募集孝善基金9112萬(wàn)元，受益貧困老人戶46372戶。

　　虞城縣劉店鄉(xiāng)畢營(yíng)村前盧樓村貧困老人張時(shí)珍告訴記者，他有兩個(gè)女兒，聽(tīng)說(shuō)孝善基金會(huì)成立后，她們立馬就拿出了1500元。

　　“俺兩個(gè)兒子常年在外打工，家里條件也不好，聽(tīng)說(shuō)繳納贍養(yǎng)費(fèi)，兩個(gè)兒媳婦一點(diǎn)都沒(méi)猶豫，在全村率先交了第一個(gè)月200元的費(fèi)用?！辫铣强h惠濟(jì)鄉(xiāng)金橋村68歲的老人邱建海說(shuō)。柘城縣的孝善基金面向全縣農(nóng)村65歲以上貧困老年人（病殘老人放寬到60歲以上），其孝善款按每個(gè)子女每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)，由其子女自主繳納，統(tǒng)一上繳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)孝善養(yǎng)老基金賬戶，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按照繳納孝善基金總額的10%進(jìn)行補(bǔ)助，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。各村從村集體經(jīng)濟(jì)收入和惠民資金中提取部分資金，用于支付孝善養(yǎng)老補(bǔ)助。

　　讓孝善基金長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)

　　孝善基金能否長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)？又如何讓群眾信服？

　　據(jù)了解，一般村里的孝善基金會(huì)都由德高望重的村賢擔(dān)任理事長(zhǎng)，慈善老人、孝心子女、愛(ài)心人士代表為理事，村干部等人員都是基金會(huì)成員?；饡?huì)設(shè)有扶貧工作臺(tái)賬，每一筆資金使用情況都有賬可查，公開(kāi)透明。

　　“管理這筆資金我是一點(diǎn)都不敢馬虎，村民、理事會(huì)成員、村干部都是孝善基金的監(jiān)督人?！表f店集村孝賢基金理事會(huì)會(huì)計(jì)蔡海軍稱，子女每次繳納孝善金時(shí)都有一張表，詳細(xì)記錄了村民繳納情況，而且每個(gè)季度都會(huì)在村里張貼公告公示，發(fā)放時(shí)貧困戶老人要簽字才可領(lǐng)取。

　　建立臺(tái)賬有力監(jiān)管。鄉(xiāng)、村設(shè)立孝善養(yǎng)老扶貧工作臺(tái)賬，建立定期檢查和調(diào)度制度，做好備案臺(tái)賬，力爭(zhēng)對(duì)所有子女有贍養(yǎng)條件的貧困老人不落一人，推動(dòng)孝善養(yǎng)老扶貧工作的全面覆蓋和有效運(yùn)行。鄉(xiāng)、村“孝善基金會(huì)”加強(qiáng)對(duì)“孝善基金”和“孝心贍養(yǎng)金”的賬務(wù)管理和監(jiān)督檢查，搞好公示公開(kāi)，陽(yáng)光操作，確保資金透明、安全、高效，錢(qián)清賬明。

　　建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)、村多渠道籌集孝善養(yǎng)老基金，除上級(jí)補(bǔ)助外，通過(guò)各級(jí)專項(xiàng)資金解決一點(diǎn)，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)企業(yè)資助一點(diǎn)，幫扶部門(mén)贊助一點(diǎn)，愛(ài)心人士捐贈(zèng)一點(diǎn)等多種方式，逐步建立孝善養(yǎng)老工作可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　據(jù)了解，虞城縣稍崗鎮(zhèn)政府建立了一種特殊的長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府向社會(huì)愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)等募集了社會(huì)基金200余萬(wàn)元，一部分用于村容村貌建設(shè)，一部分用于孝善基金。這筆孝善基金則用于雇傭村里貧困戶去照顧村里貧困的獨(dú)居老人，既幫助了貧困戶脫貧，又讓獨(dú)居貧困老人老有所養(yǎng)。

　　“孝善文化”引領(lǐng)鄉(xiāng)村正氣

　　在寧陵縣柳河鎮(zhèn)張莊村的宣傳欄前，一張光榮榜吸引了眾人圍觀。榜上詳細(xì)列舉了該村貧困老人子女繳納的孝善金額、名字等信息。

　　“光榮榜可管用，有的子女開(kāi)始不掏錢(qián)，聽(tīng)說(shuō)到時(shí)會(huì)張榜晾曬，立即就補(bǔ)上了?，F(xiàn)在大家都變自覺(jué)了，積極性也很高，村里的村風(fēng)民風(fēng)比以前好多了?！贝妩h支部書(shū)記張廣潮說(shuō)。

　　孝善基金的運(yùn)轉(zhuǎn)不僅能形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，還對(duì)那些不孝順的子女形成道德壓力，促使他們盡到贍養(yǎng)義務(wù)。

　　為做好這項(xiàng)工程，商丘市各縣（區(qū)）行政村通過(guò)廣播喇叭、宣傳欄等媒介，多層次、全方位宣傳孝善養(yǎng)老基金的意義和作用，讓廣大老年人的子女自覺(jué)參與。同時(shí)，邀請(qǐng)“孝文化”宣講專家不定期舉辦“孝文化”講座，在廣大村民和貧困戶子女中擴(kuò)大孝老愛(ài)老影響力。廣泛開(kāi)展孝老愛(ài)親道德模范、身邊好人和“文明家庭”“好媳婦”“好兒女”等先進(jìn)典型選樹(shù)活動(dòng)，設(shè)立孝善光榮榜，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，倡導(dǎo)孝老愛(ài)親、向上向善的文明風(fēng)尚。

　　貧困老人張時(shí)珍笑著說(shuō)：“這個(gè)讓子女對(duì)我們的關(guān)心更多了，前段時(shí)間女兒還帶我出去旅游，四處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，感覺(jué)比以前幸福很多。”

　　“孝善基金只是一個(gè)前期引導(dǎo)機(jī)制，目的是帶動(dòng)農(nóng)村子女對(duì)老人盡孝，不能因?yàn)槔先耸秦毨粲烧畮头?，子女就不管不?wèn)?！庇莩强h稍崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊保華告訴記者，如果貧困老人的子女每月拿出500元孝善基金，加上政府補(bǔ)貼，一年就是4950元，既達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，又能讓老人感受家庭的溫暖。

　　通過(guò)實(shí)施“孝善基金”，落實(shí)了子女對(duì)父母的贍養(yǎng)責(zé)任，解決了貧困老人穩(wěn)定脫貧問(wèn)題，搭建了企業(yè)、愛(ài)心人士和社會(huì)各界關(guān)心貧困老人脫貧的平臺(tái)，有效解決了把貧困老人推向政府養(yǎng)老的非正?，F(xiàn)象，形成人人爭(zhēng)贍養(yǎng)、戶戶當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

　　目前，“孝善基金”已在全市鄉(xiāng)村逐步推開(kāi)，孝善文化在商丘大地已蔚然成風(fēng)。（商丘觀察記者 王平 劉夢(mèng)珂 ）