強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng) 推動高質(zhì)量發(fā)展
□谷建全
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’,抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來?!笔∥瘯浲鯂谑∥畬昧稳珪呤∥ぷ鲿h講話中指出:“把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置上,激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力?!焙幽献鳛槿珖匾娜丝诖笫?、農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省,在新時代要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須按照習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時提出的“打好四張牌”的要求,把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置上。
創(chuàng)新是河南推動高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。黨的十九大報告指出,“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。河南要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,與全國同步建成小康社會,必須適應(yīng)時代發(fā)展的要求,加快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,走高質(zhì)量發(fā)展的新路子。而高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)新,只有創(chuàng)新才能加快發(fā)展清潔能源、再生能源,實現(xiàn)能源消費方式的根本轉(zhuǎn)變,減少有害氣體排放,提高河南綠色發(fā)展水平;只有創(chuàng)新才能不斷提高生產(chǎn)要素質(zhì)量,放大生產(chǎn)要素效能,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益和效率;只有創(chuàng)新才能建立起以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等為核心的發(fā)展新優(yōu)勢,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力,從而增強(qiáng)核心競爭力;只有創(chuàng)新才能有效解決資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新是河南加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。推動高質(zhì)量發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實現(xiàn)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,而創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新是推動發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。在當(dāng)今時代,創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的作用,只有堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用,河南才能盡快步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
創(chuàng)新是河南應(yīng)對新一輪科技革命的必然選擇。當(dāng)下,世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢越來越凸顯,新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透,成為重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局的關(guān)鍵。歷史上科技領(lǐng)域的每次革命性突破,都會引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和國際格局的重大變化。誰能抓住并引領(lǐng)科技革命大勢,誰就能在國際分工體系中占據(jù)高端位置,并成為國際秩序的主導(dǎo)力量。當(dāng)前,全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期??茖W(xué)技術(shù)新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明呈現(xiàn)非線性、爆發(fā)式增長,直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的周期大為縮短。這為后發(fā)國家和地區(qū)實現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了有利條件和難得機(jī)遇,河南要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,實現(xiàn)彎道超車和跨越式發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置上,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,為河南高質(zhì)量發(fā)展占據(jù)“橋頭堡”和“制高點”。
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置上,加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,為河南高質(zhì)量發(fā)展提供第一動力,不是一件輕松的事情,也不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,必須腳踏實地、扎扎實實地做好創(chuàng)新各方面工作:
加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù),強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等,建立重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力;大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),提升創(chuàng)新要素匯集能力,持續(xù)穩(wěn)定增加科技投入,引導(dǎo)各類資金、鼓勵高端人才進(jìn)入重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè),重點打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。通過關(guān)鍵共性技術(shù)的重大突破,促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向中高端邁進(jìn)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)是市場主體也是創(chuàng)新主體,在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中,要突出企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用,支持和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,力爭工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重盡快達(dá)到全國平均水平;加大政策扶持力度,促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,提高企業(yè)的自主研發(fā)能力;增強(qiáng)企業(yè)在地方科技決策中的話語權(quán),建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度,通過提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要把科技精英的小眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,做好“活”文章,進(jìn)一步放活市場、放開空間,有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;拓寬“創(chuàng)”領(lǐng)域,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),促進(jìn)“雙創(chuàng)”與各行業(yè)深度融合;突出“眾”特色,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾融等新業(yè)態(tài)、新模式,積極扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實施豫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,鼓勵個人和企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,為河南高質(zhì)量發(fā)展釋放更大的能量。
增強(qiáng)科技與市場對接,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。針對科技經(jīng)濟(jì)脫節(jié),科技成果轉(zhuǎn)化率偏低等突出問題,促進(jìn)科技與市場有效對接,科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,加快形成以市場為導(dǎo)向的科研評價和激勵機(jī)制,提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平;集中產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢力量,以創(chuàng)新力提升競爭力;加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè),提高科技成果轉(zhuǎn)化率;大力推進(jìn)科技成果向基層轉(zhuǎn)化,使技術(shù)創(chuàng)新成果能夠及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和現(xiàn)實競爭力。
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),為創(chuàng)新提供人才支撐。加大人才培養(yǎng)力度,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供較多的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、管理型等各類人才;抓好人才引進(jìn),尤其要把更多“豫才”引回河南干事創(chuàng)業(yè)、報效家鄉(xiāng);有效激勵人才,落實好相關(guān)政策,創(chuàng)新人才評價機(jī)制,讓優(yōu)秀人才脫穎而出;服務(wù)好人才,實行“保姆式”“管家式”服務(wù)方式,努力把中原打造成人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。
完善創(chuàng)新政策體系,營造良好創(chuàng)新生態(tài)。要完善創(chuàng)新投融資體系,加大財政投入力度,鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展科技專項業(yè)務(wù),加快培育、引進(jìn)、發(fā)展一批創(chuàng)投公司;加快推進(jìn)政府科技職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),全面落實鼓勵創(chuàng)新的各項政策;大力弘揚創(chuàng)新精神,充分發(fā)揚學(xué)術(shù)民主,營造有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境,通過優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系,提升創(chuàng)新要素集聚能力、整合能力,提高創(chuàng)新水平,加快創(chuàng)新發(fā)展。⑩5
(作者系省政府發(fā)展研究中心主任、研究員)