《中國扶貧》：大家都知道，河南是中國的縮影，同時也是中西部22個省區(qū)市中脫貧任務較重的省份之一。經(jīng)過這些年的努力，河南脫貧攻堅取得了哪些成效？
武國定：河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，新一輪建檔立卡之初全省有53個貧困縣，698萬建檔立卡貧困人口，居全國第三位。
黨的十八大以來，河南全省上下深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，鉚足干勁，狠抓落實，推動脫貧攻堅取得了重大成就。一是減貧成效前所未有。截至2019年底，全省累計實現(xiàn)651.1萬建檔立卡貧困人口脫貧、減幅93%，貧困發(fā)生率由2013年底的8.79%下降到0.41%；實現(xiàn)9484個貧困村退出、減幅99%；53個貧困縣全部摘掉了貧困帽子。到今年底，我們有信心實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。二是貧困群眾獲得感幸福感持續(xù)增強。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)8年高于全省農(nóng)村平均水平，2019年達到13252元。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，老百姓腰包鼓了、精氣神足了、臉上的笑容多了。三是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。全省已經(jīng)實現(xiàn)貧困地區(qū)行政村通硬化路率100%，農(nóng)村戶戶通電、村村通動力電，20戶以上自然村光纖接入和4G網(wǎng)絡全覆蓋，建檔立卡貧困人口飲水安全全面達標，集中供水率達93%，自來水普及率達91%，貧困縣教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平。昔日落后的貧窮鄉(xiāng)村披上新裝、變了模樣，展現(xiàn)出勃勃生機。四是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧，培育壯大了地方特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了光山油茶、正陽花生、盧氏香菇、柘城辣椒、泌陽夏南牛、洛寧蘋果、寧陵酥梨等一批知名品牌。隨著產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等深入實施，推動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。五是基層治理能力有效提升。通過脫貧攻堅，基層黨組織得到了加強，廣大黨員干部錘煉了黨性、轉變了作風、提高了本領，進一步密切了黨群干群關系，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。很多貧困戶自發(fā)地把習近平總書記像掛在家里，不少脫貧戶門上貼著“致富不忘共產(chǎn)黨，脫貧不忘習主席”等對聯(lián)。特別是通過精準扶貧，探索了新時代農(nóng)村工作的方式方法，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎、積累了經(jīng)驗。
《中國扶貧》：作為分管扶貧工作的省領導，您認為河南脫貧攻堅有哪些特點？在工作中有哪些體會？ 武國定：在黨中央、國務院的堅強領導下，我省的脫貧攻堅戰(zhàn)與全國一樣，既波瀾壯闊又戰(zhàn)果輝煌。就河南來講，我認為有以下幾個特點：一是堅持高位推動。成立省委書記、省長任組長的省脫貧攻堅領導小組，省委書記王國生、省長尹弘既掛帥又出征，親力親為，帶頭當好“施工隊長”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)傾注了大量精力。成立省脫貧攻堅14個重大專項指揮部，全部由省級領導干部擔任指揮長。省委常委會、省政府常務會每季度至少研究一次脫貧攻堅工作，省委、省政府先后召開8次全省脫貧攻堅推進會議，強力推動工作。創(chuàng)新開展市縣鄉(xiāng)黨委書記履行脫貧攻堅責任述職評議工作，隨機提問、現(xiàn)場點評，壓實壓緊攻堅責任。二是堅持盡銳出戰(zhàn)。廣泛動員黨政機關、企事業(yè)單位、社會組織、民主黨派、愛心人士等參與脫貧攻堅，省直182個單位持續(xù)開展定點扶貧。全省累計選派駐村工作隊3.07萬個、駐村干部11.66萬人（包括第一書記3.44萬人），建立4.12萬個村級脫貧責任組。開展經(jīng)濟強市縣、省直涉農(nóng)單位、省屬高校結對幫扶貧困縣工作，1.04萬家民營企業(yè)開展“千企幫千村”精準扶貧行動。三是堅持精準方略。堅持把“六個精準”要求貫穿脫貧攻堅各個環(huán)節(jié)和全過程，突出抓好精準施策，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四場硬仗”，開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造、扶貧扶志“六大行動”，實施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡扶貧、環(huán)境整治“四項工程”，確保各項工作幫到點上、扶到根上。四是堅持加大投入。2016年以來，中省市縣共投入財政專項扶貧資金724億元，53個貧困縣和10個參照縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金1048億元。全省累計發(fā)放扶貧小額信貸571億元，金融精準扶貧貸款余額超過1800億元。宅基地復墾券累計成交金額357億元，全部用于脫貧攻堅。五是堅持改革創(chuàng)新。針對制約脫貧攻堅深入開展的瓶頸難題，大膽實踐探索，先后形成了金融扶貧“盧氏模式”、扶貧車間帶貧模式、易地扶貧搬遷“四靠”模式、“3+3+N”健康扶貧模式、宅基地復墾券籌資制度、貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式、特困群體“四集中”兜底模式等，讓更多貧困群眾享受到了扶貧帶來的實惠。六是堅持志智雙扶。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”活動，加強思想教育和宣傳引導，選樹用好脫貧鮮活事例。對有勞動能力的貧困群眾加強實用技能、市場經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓，對自力更生、主動脫貧的人員給予物質獎勵和精神激勵。發(fā)揮“一約四會”作用，推廣“愛心超市”“孝善基金”等有效做法。七是堅持嚴格考評。實行最嚴格的考核評估，并把考核結果作為干部使用的重要依據(jù)。開展經(jīng)常性的、以暗訪調研為主的督查巡查，建立常態(tài)化約談提醒機制，促進真抓實干。 脫貧攻堅戰(zhàn)之所以能夠取得決定性勝利，之所以能得到社會各界的廣泛認同，我感受最深的體會有3點：第一，習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循。黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視脫貧攻堅，親自研究、親自部署、親自督戰(zhàn)，先后7次召開專題會議，在重要會議、重要時點、重大場合反復強調脫貧攻堅，作出一系列新決策新部署，提出一系列新思想新觀點。正是由于有科學的理論作指導，在實際工作中，我們始終有方向感，既信心堅定，又戰(zhàn)無不勝。第二，各級黨組織的堅強領導是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證。脫貧攻堅從一開始就堅持發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，深入推進抓黨建促脫貧攻堅，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強政治保證。第三，廣大干部群眾的團結拼搏、頑強奮斗是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本力量。近年來，河南數(shù)十萬扶貧干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，同貧困群眾融為一體、打成一片、拼在一起，吃苦不叫苦、受累不喊累、作難不畏難，接通了黨和群眾的“最后一米”，傳遞了黨對群眾的關心關懷，用自己的辛苦換來了貧困群眾的幸福。在習近平總書記深厚為民情懷的感召激勵下，在黨的扶貧政策引導支持下，貧困地區(qū)廣大群眾人心思變、人心思進、人心思富，自力更生、脫貧致富的精氣神越來越足，這些都為脫貧攻堅提供了不竭的力量源泉。 《中國扶貧》：今年是脫貧攻堅收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情，年初以來河南工作進展情況如何？ 武國定：今年要如期高質量實現(xiàn)全省脫貧攻堅目標任務，本來就有許多硬骨頭要啃，突如其來的新冠肺炎疫情又增加了不小難度，但河南如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心毫不動搖。年初以來，全省各級各部門深入貫徹習近平總書記關于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要講話精神，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗一起打，咬定目標任務不放松、堅持質量標準不偏離、把握時間節(jié)點不拖延，強化攻堅態(tài)勢，拿出超常舉措，各項工作進展總體平穩(wěn)順利。 第一，及時有效應對疫情影響。針對疫情對脫貧攻堅帶來的影響，河南省委、省政府快速行動，及時進行專題研究，密集出臺針對性政策措施，實行信息周報、及時會商、工作調度等制度，努力把疫情影響降到最低。對貧困勞動力出臺“七個優(yōu)先”政策、穩(wěn)定和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施，開展就業(yè)扶貧“百日攻堅”行動，全省返崗務工貧困人口198萬人，占去年底務工人數(shù)的105%；實行領導分包或派專人分包，給予稅收減免、生產(chǎn)補貼等政策支持，創(chuàng)新實施精準扶貧企業(yè)貸款，4月份已實現(xiàn)扶貧龍頭企業(yè)復工率100%；成立省消費扶貧專項指揮部，組織開展消費扶貧“六項行動”和消費扶貧月活動。截至9月底，全省認定扶貧產(chǎn)品1.69萬個，銷售金額146.8億元。 第二，聚焦聚力完成減貧任務。把大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山區(qū)、黃河灘區(qū)作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力。出臺支持大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的若干意見，設立大別山革命老區(qū)高質量發(fā)展基金，支持老區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦重點縣村攻堅，對脫貧任務較重的20個縣（市、區(qū)）和未脫貧的52個貧困村實行省市縣領導聯(lián)系分包制度，在財政投入、金融扶貧、土地政策等方面傾斜支持。聚焦“兩不愁三保障”攻堅，堅持現(xiàn)行標準，全面查漏補缺。目前，全省貧困家庭義務教育階段無輟學學生，貧困人口醫(yī)療費用報銷比例穩(wěn)定在90%左右，4類重點對象危房動態(tài)清零。聚焦特殊貧困群體攻堅，農(nóng)村低保標準提高到不低于4260元，特困人員年生活供養(yǎng)標準提高到5538元，殘疾人兩項補貼惠及210萬人。全省共有6558所各類機構承擔特困人員的集中供養(yǎng)、入住4.83萬名特困人員，有45.79萬名特困人員享受到親情代養(yǎng)、居家贍養(yǎng)和鄰里助養(yǎng)服務。 第三，多措并舉鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，對摘帽縣、村做到投入不降、項目不減、政策不變、幫扶不撤。保持集中連片特困地區(qū)省轄市、貧困縣和脫貧攻堅任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，保持市縣黨政班子成員抓脫貧攻堅工作分工穩(wěn)定。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，將50%以上的財政扶貧資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧，開展田園增收、養(yǎng)殖富民、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧“十大行動”。今年全省已實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目9456個，帶貧455萬人次。強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，在“十三五”規(guī)劃25.97萬貧困人口全部搬遷入住的基礎上，深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”、公共服務“五個有”、美好生活“五個新”行動，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，全省認定脫貧不穩(wěn)定戶3.5萬戶11.7萬人、邊緣易致貧戶5.2萬戶16萬人，實行動態(tài)管理，及時落實幫扶政策。全省有108個縣（市、區(qū)）開展保險扶貧，覆蓋農(nóng)戶261.5萬戶。
總體來看，今年河南脫貧攻堅工作保持良好態(tài)勢，脫貧目標任務接近完成。我們一定做到慎終如始不松懈、不獲全勝不收兵，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
《中國扶貧》：脫貧攻堅成果下一步如何鞏固，如何接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，請您談談對做好這項工作有哪些考慮？ 武國定：“十四五”是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵期，也是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接期。結合河南實際，我認為鞏固脫貧攻堅成果，要把握好以下幾點。
一是科學設定過渡期。建議將整個“十四五”作為過渡期，對各類扶貧政策進行全面梳理評估，研究制定解決相對貧困的政策體系。在此期間，中央和省級財政專項扶貧資金投入規(guī)模、力度不減少。扶貧小額信貸政策繼續(xù)實施，公益崗位扶貧政策繼續(xù)保留并不斷完善。“三保障”政策也保留一段時間，并逐步轉化為普惠政策。
二是加強動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶。建立完善脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，對因病因災因疫情等原因收入驟減、支出驟增帶來返貧致貧風險的，只要符合標準就及時納入監(jiān)測對象做到因戶制宜、精準施策。
三是持續(xù)推進開發(fā)式扶貧。在鄉(xiāng)村振興的總體框架內(nèi)，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費扶貧工作。開發(fā)式扶貧的政策繼續(xù)保留，資金向產(chǎn)業(yè)扶貧集中，向中西部地區(qū)摘帽縣和出列村傾斜，扶持貧困地區(qū)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展活力。抓住構建新發(fā)展格局、擴大內(nèi)需這一機遇，努力提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力和綜合效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
四是完善兜底保障政策。對喪失勞動力無業(yè)可扶、無業(yè)可就的貧困人員，加強綜合兜底保障。結合經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，建立低保標準動態(tài)增長機制。對重度殘疾人等特困群體實行集中托養(yǎng)，著力解決特困人員生活難、自理難、照料難、護理難、醫(yī)療難等問題。強化社會救助體系建設，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，更好地保障和改善特殊困難群眾的基本生活。
五是管好用好扶貧資產(chǎn)。以縣為單位全面摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)，實施分類管理。對公益性資產(chǎn)，按照現(xiàn)有行業(yè)主管部門歸口管理；對經(jīng)營性資產(chǎn)，明確權屬，加強運營管理，確保保值增效，收益用于鞏固脫貧成果；對到戶的扶貧資產(chǎn)，屬于貧困戶所有，由村“兩委”加強監(jiān)督指導。
六是研究探索建立新的工作機制。2020年后的扶貧工作，不可能再像打脫貧攻堅戰(zhàn)一樣，要從超常規(guī)舉措向常態(tài)化幫扶轉變，從集中攻堅向長效機制轉變，必須建立與實施鄉(xiāng)村振興緊密結合的工作機制。要把鞏固脫貧成果、解決相對貧困問題作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。各級扶貧機構的工作重點要放在鞏固脫貧成果、解決相對貧困上；“兩不愁三保障”問題繼續(xù)由相關主管部門承擔；駐村第一書記要繼續(xù)選派，但要統(tǒng)籌抓好興村振興與扶貧工作；各類區(qū)域協(xié)作、對口幫扶活動要繼續(xù)開展，但要把內(nèi)容擴大到鄉(xiāng)村振興；要研究建立鞏固脫貧成果解決相對貧困的考核評價機制。
習近平總書記在視察河南時指出，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢需要中原更加出彩。脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)中原更加出彩的首份重量級答卷。我們堅信，有黨中央、國務院的堅強領導，有國務院扶貧辦等國家部委的關心支持，有全省億萬人民的眾志成城，河南一定能夠扎扎實實如期完成脫貧攻堅各項目標任務，一定能夠交出一份優(yōu)異的答卷，絕不辜負黨中央和全省人民的殷切期望！
