社科名家｜孫大偉：推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)

    □孫大偉

　黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，是鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、確保全黨令行禁止的必然要求。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，我們要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　我們黨是一個(gè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、思想深邃、系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，既有對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義一系列基本問(wèn)題的權(quán)威回答，又有根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)黨的自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各方面具體問(wèn)題作出的重要要求。其中，關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，特別是習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家全局的高度，圍繞加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，提出一系列明確要求，為我們高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育提供根本遵循。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中要求，黨的各級(jí)組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。2018年1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中指出，加強(qiáng)紀(jì)律教育，不搞不教而誅，用身邊人身邊事開展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，使更多的干部紅臉出汗、知錯(cuò)知止，“見(jiàn)不賢而內(nèi)自省”，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。2024年1月8日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上提出，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局會(huì)議審議主題教育總結(jié)報(bào)告和關(guān)于鞏固拓展主題教育成果的意見(jiàn)時(shí)指出，要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，在全黨組織開展好集中性紀(jì)律教育。可見(jiàn)，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)一系列重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻、要求明確，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的極端重要性、準(zhǔn)確把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的基本要求，牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重大政治意義、理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　以深入學(xué)習(xí)《條例》為重要抓手

　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，是有效約束和規(guī)范黨員、干部思想和言行的重要的黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要作用。因此，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，要以深入學(xué)習(xí)《條例》為重要抓手。

　首先，要深入了解《條例》的歷史沿革。深入了解黨史中對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的黨紀(jì)規(guī)定的變化發(fā)展，能夠更好地理解我們黨從制度層面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響?！稐l例》正式頒布之前，我們黨先是制定多個(gè)單項(xiàng)的黨紀(jì)處分規(guī)定，例如，1990年7月1日，中央紀(jì)委頒布《關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)黨紀(jì)處分的若干規(guī)定（試行）》，同經(jīng)濟(jì)方面的違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)；1990年7月11日，中央紀(jì)委頒布《關(guān)于對(duì)妨礙違紀(jì)案件查處的黨組織和黨員黨紀(jì)處分的規(guī)定（試行）》，同妨礙違紀(jì)案件查處的行為作斗爭(zhēng)。在這些單項(xiàng)的紀(jì)律處分規(guī)定的基礎(chǔ)上，1997年2月27日，中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，分為總則、分則和附則三編，這一結(jié)構(gòu)一直延續(xù)至今。試行條例解決了量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，具有里程碑意義。隨后，在科學(xué)總結(jié)試行條例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2003年12月31日，中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，順應(yīng)了新世紀(jì)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展形勢(shì)，貫徹了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的理念。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視在制度層面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和黨的紀(jì)律建設(shè)的需要，先后三次修訂《條例》，不斷將黨的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果以黨規(guī)黨紀(jì)形式固定下來(lái)。

　其次，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《條例》的修訂內(nèi)容。新修訂的內(nèi)容反映了新的問(wèn)題及其治理思路。2015年10月18日，中共中央發(fā)布第一次修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這次修訂去除了2003年版《條例》中與國(guó)家法律相重復(fù)的條文內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，更加突出“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前”的原則；將黨的紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六大紀(jì)律，推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化；將中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，更好地發(fā)揮黨的紀(jì)律管黨治黨的戒尺作用。2018年8月18日，中共中央發(fā)布第二次修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這次修訂將“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”“四個(gè)意識(shí)”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的新情況、新表現(xiàn)等內(nèi)容充實(shí)進(jìn)來(lái)，釋放出“嚴(yán)”的信號(hào)，提高黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性和針對(duì)性。2023年12月19日，中共中央發(fā)布第三次修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這次修訂進(jìn)一步豐富了黨的紀(jì)律建設(shè)的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)要求，增加“偉大建黨精神”“堅(jiān)持自我革命”“健全全面從嚴(yán)治黨體系”等內(nèi)容，明確長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍”的原則要求；完善紀(jì)法銜接條款，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通；落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則；與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整完善關(guān)于政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等具體規(guī)定，繼續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　最后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》的全部?jī)?nèi)容。要把《條例》的全部?jī)?nèi)容都納入黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的必修課，教育引導(dǎo)黨員、干部全面系統(tǒng)學(xué)、原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)；還要把全面學(xué)習(xí)和重點(diǎn)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)黨員、干部多學(xué)多思、學(xué)深悟透，學(xué)懂弄通、真學(xué)真用，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　以不斷增進(jìn)內(nèi)在認(rèn)同為最終目的

　推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，要強(qiáng)化黨員、干部對(duì)于黨的紀(jì)律建設(shè)的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

　第一，不斷增進(jìn)對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的政治認(rèn)同。黨員、干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)確立”是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，在無(wú)論任何時(shí)候都要在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　第二，不斷增進(jìn)對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的思想認(rèn)同。黨員、干部要在學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)以及嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律過(guò)程中始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，使全黨始終團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。

　第三，不斷增進(jìn)對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的理論認(rèn)同。黨員、干部要自覺(jué)提高關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面的理論水平和思維能力，確保黨的紀(jì)律建設(shè)更加符合客觀規(guī)律、科學(xué)規(guī)律的要求，堅(jiān)持運(yùn)用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法引領(lǐng)黨的紀(jì)律建設(shè)，更好地解決黨的紀(jì)律建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。

　第四，不斷增進(jìn)對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的情感認(rèn)同。黨員、干部不僅要熟悉黨的紀(jì)律的具體條款，還要知道黨的紀(jì)律的具體條款背后所承載的社會(huì)主義核心價(jià)值觀和集體主義道德原則，以此厚植對(duì)黨的紀(jì)律的情感，并體現(xiàn)在一言一行上，使遵規(guī)守紀(jì)成為一種習(xí)慣和自覺(jué)。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)）