金融扶貧“排頭兵” 脫貧攻堅(jiān)勇?lián)?dāng)

????市農(nóng)信辦黨組副書記到帶貧企業(yè)調(diào)研

????□王雪紅?薛文強(qiáng)?段紅濤

????隨著11月15日最后5個村子退出貧困序列，三門峽市所有的村子都擺脫了絕對貧困，踏上了奔向全面小康的新征程。

????在三門峽打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，它勇當(dāng)金融扶貧“排頭兵”，身先士卒走遍崤函大地上的千家萬戶，幫助貧困群眾走出“窮窩”，拔掉“窮根”，它就是離農(nóng)村最近、和農(nóng)民最親、聯(lián)農(nóng)業(yè)最緊的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)——農(nóng)村商業(yè)銀行。

????自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來，三門峽市農(nóng)信辦堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及河南省聯(lián)社、三門峽市委市政府的決策部署，帶領(lǐng)轄內(nèi)農(nóng)商銀行，勇挑重?fù)?dān)，精準(zhǔn)定位，主動作為，以扶貧小額貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧貸款為重要抓手，雙輪驅(qū)動精準(zhǔn)支持貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持做到支持對象精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、工作成效精準(zhǔn)，充分發(fā)揮好扶貧貸款的“造血”功能，不斷提升脫貧幫扶的質(zhì)量，為脫貧攻堅(jiān)源源不斷注入金融活水，在助力三門峽市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中，貢獻(xiàn)了農(nóng)商銀行的力量，彰顯了農(nóng)商銀行的擔(dān)當(dāng)。截至2020年11月，三門峽市農(nóng)商銀行系統(tǒng)累計(jì)投放各類扶貧貸款31.73億元，余額7.4億元，共帶動貧困人口149580人。其中，累計(jì)投放扶貧小額貸款14.67億元，余額2.8億元，帶動貧困人口118060人；累計(jì)投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款17.06億元，余額4.6億元，帶動貧困人口31520人。農(nóng)商銀行系統(tǒng)扶貧貸款余額占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款總額的72.47%，位列全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)首位。

????建章立制　夯實(shí)基礎(chǔ)

????守住農(nóng)村主陣地，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

????在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之初，三門峽市農(nóng)信辦就迅速研究出臺了《三門峽市農(nóng)商銀行系統(tǒng)金融扶貧工作意見》，對全市農(nóng)商銀行系統(tǒng)金融扶貧工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等進(jìn)行了明確，成立了以市農(nóng)信辦主要負(fù)責(zé)人為組長的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

????轄內(nèi)各農(nóng)商銀行紛紛制定了具體的金融扶貧實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，并成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)金融扶貧工作。

????為確保金融扶貧工作取得實(shí)效，三門峽市農(nóng)信辦督促指導(dǎo)各農(nóng)商銀行單列扶貧貸款投放計(jì)劃，每年由各農(nóng)商銀行拿出一定比例的信貸計(jì)劃專門用于投放扶貧貸款。

????單設(shè)扶貧機(jī)構(gòu)，選配抽調(diào)人員，全力做好扶貧貸款投放工作。

????單設(shè)考核績效，制定科學(xué)完善的考評考核辦法，突出正向激勵，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動每位干部員工的工作積極性、主動性和責(zé)任心。

????單列督促機(jī)制，實(shí)行每周一監(jiān)測、每月一評比、每季一安排的工作推進(jìn)機(jī)制，確保把金融扶貧工作做扎實(shí)、做到位。

????同時，督促指導(dǎo)各農(nóng)商銀行與地方黨委政府及有關(guān)部門建立了定期溝通協(xié)商機(jī)制，各農(nóng)商銀行主要負(fù)責(zé)人定期向地方黨委政府匯報金融扶貧工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)及主辦部門定期與金融扶貧服務(wù)中心、扶貧辦、金融辦等有關(guān)部門進(jìn)行對接，及時解決工作中遇到的問題和困難。

????創(chuàng)新模式　破解難題

????3萬元，5萬元，看似金額很小，卻似雪中送炭般。為進(jìn)一步提高小額扶貧貸款覆蓋率，讓更多的貧困戶都能享受到政策紅利，三門峽市農(nóng)信辦督促指導(dǎo)轄內(nèi)各農(nóng)商銀行開展了一系列積極的嘗試和探索。

????“像我這樣的殘疾人，從沒想到銀行能給我貸款。多虧了盧氏農(nóng)商銀行的幫助，我才能脫貧過上好日子?！北R氏縣朱陽關(guān)鎮(zhèn)澗北溝村的郭玉清說。

????澗北溝村曾是盧氏縣有名的貧困村，村里的貧困發(fā)生率為21.9%。郭玉清左手因病致殘，妻子離家出走，獨(dú)自撫養(yǎng)兒子的他不知道如何才能脫貧。

????2008年盧氏農(nóng)商銀行朱陽關(guān)支行的客戶經(jīng)理在走訪中了解到郭玉清的情況后，向其發(fā)放了1500元的貸款，支持他通過養(yǎng)殖山羊脫貧致富。

????地廣人稀、群山環(huán)繞，很多像郭玉清一樣的貧困戶因?yàn)榫幼∑h(yuǎn)深山，根本無法享受到金融服務(wù)。

????為了解決貧困人員的發(fā)展資金難題，在政府主導(dǎo)下盧氏農(nóng)商銀行創(chuàng)建金融服務(wù)體系，成立包括縣金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)金融服務(wù)站、村金融服務(wù)部在內(nèi)的三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

????同時，按照“政銀聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的原則，探索建立了以“金融服務(wù)、信用評價、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)支撐”四大體系為核心的金融扶貧“盧氏模式”。

????2017年，盧氏農(nóng)商銀行給郭玉清發(fā)放小額扶貧貸款4萬元，郭玉清羊圈里的羊從2只發(fā)展到40只，年收入從1000多元到20000多元，日子越過越紅火。

????從“沒人管”到“管到底”，在三級金融服務(wù)體系的助力下，一個個“郭玉清”“苦味”褪“甘味”來。截至2020年11月末，盧氏農(nóng)商銀行累計(jì)發(fā)放扶貧貸款19.58億元，余額5.09億元，占該縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款總額的89%。

????“盧氏模式”為河南乃至全國探索出了一條可復(fù)制推廣的金融精準(zhǔn)扶貧之路，得到了國務(wù)院扶貧辦和河南省委、省政府的充分肯定，已成為三門峽市脫貧攻堅(jiān)工作一面閃亮的旗幟。

????陜州農(nóng)商銀行推出了“1+1”扶貧做法，從非貧困戶中選定致富黨員、致富干部、經(jīng)濟(jì)能人、愛心人士、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等五類帶貧主體，鼓勵享受金融扶貧政策的貧困戶與有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的非貧困戶開展合作。

????非貧困戶獲得了貸款支持，而貧困戶則可以通過打工獲得工資收入，也可以要求以傳授經(jīng)驗(yàn)的方式學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能。截至2020年11月末，陜州農(nóng)商行累計(jì)發(fā)放“1+1”扶貧貸款1.23億元，帶動貧困戶2447戶。

????湖濱農(nóng)商銀行推出了“雙信用”模式，由幫扶人員到湖濱農(nóng)商銀行存入一定數(shù)量的存款，然后推薦幫扶貧困戶貸款，貧困戶貸款一旦形成風(fēng)險，由湖濱農(nóng)商銀行與幫扶人員共同分擔(dān)。截至2020年10月末，湖濱農(nóng)商銀行發(fā)放“雙信用”模式貸款36萬元。

????同時，三門峽市農(nóng)商銀行系統(tǒng)還不斷創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品，相繼推出了“金燕扶貧貸”“扶貧家庭貸”“助富貸”“惠農(nóng)貸”等多款貸款產(chǎn)品，在規(guī)定額度和期限內(nèi)，貧困戶可以“一次核定、隨用隨貸，循環(huán)使用”，實(shí)現(xiàn)貸款像取存款一樣方便。

????注入活水　壯大產(chǎn)業(yè)

????金融扶貧是脫貧攻堅(jiān)的源頭活水，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的治本之策。

????澠池農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出了“兩椒一藥”特色小額扶貧貸款，滿足貧困戶種植“兩椒一藥”生產(chǎn)經(jīng)營所需，以花椒、辣椒帶動貧困戶開啟致富路。截至2020年10月，該行“兩椒一藥”特色小額扶貧貸款已累計(jì)發(fā)放1299筆237萬元。

????目前，澠池縣花椒面積超過30萬畝，辣椒種植面積突破6萬畝，以丹參、柴胡等為主的中藥材面積達(dá)到11萬畝，在全省、全國的影響力和知名度不斷擴(kuò)大。

????陜州農(nóng)商銀行積極與轄內(nèi)知名龍頭企業(yè)二仙坡綠色果業(yè)合作，向企業(yè)投放專項(xiàng)信貸資金，通過企業(yè)發(fā)展為貧困戶提供就業(yè)崗位。2016年該行為二仙坡果業(yè)提供“企業(yè)帶貧”貸款1600萬元，累計(jì)讓利180余萬元，助力其發(fā)展“鵝果共養(yǎng)”立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，成功帶動320戶貧困戶走上脫貧致富的康莊大道。

????2018年，該行根據(jù)二仙坡果業(yè)推廣“期貨果”交易模式的實(shí)際，及時為其提供了900萬元信貸資金。陜州農(nóng)商銀行源源不斷的信貸支持，不僅使二仙坡果業(yè)發(fā)展壯大，品牌享譽(yù)全國，還有力帶動了陜州區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????靈寶市巧媳婦調(diào)味品有限公司是一家從事農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售的農(nóng)業(yè)龍頭帶貧企業(yè)。往年，該公司每年需從外地收購大量的花生、花椒、葵花籽、芝麻等農(nóng)產(chǎn)品，收購工作量大，費(fèi)時費(fèi)力，且運(yùn)輸成本居高不下。

????為了增強(qiáng)帶貧效果和帶動附近村莊貧困戶脫貧，靈寶農(nóng)商銀行于2019年12月份為該企業(yè)發(fā)放150萬元信貸資金，幫助該企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，在全國設(shè)立80余個產(chǎn)品代銷點(diǎn)，企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000余萬元，帶動280余個貧困人口實(shí)現(xiàn)年底分紅。

????盧氏農(nóng)商銀行根據(jù)盧氏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域地理環(huán)境，將果、牧、菜、菌、藥和旅游業(yè)六個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為支持重點(diǎn)，著力培育打造四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

????有了金融之水的澆灌，目前盧氏果、牧、菜、菌、藥、旅游六大產(chǎn)業(yè)集群形成，一批農(nóng)民專業(yè)合作社異軍突起，許多家庭在產(chǎn)業(yè)幫扶中換掉了“窮業(yè)”，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也吸引了許多外出務(wù)工的盧氏人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盧氏縣的發(fā)展多了許多支撐力量。

????響鼓重錘　善作善成

????脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，越到關(guān)鍵時候越要響鼓重錘。為了實(shí)現(xiàn)金融扶貧政策由“特惠”向“普惠”轉(zhuǎn)變，三門峽市農(nóng)信辦在轄內(nèi)大力推進(jìn)整村授信工作，對所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)評級全覆蓋；對有勞動能力、有創(chuàng)業(yè)意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)授信全覆蓋；對貸款用途真實(shí)、有還款能力、有還款意愿、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)的實(shí)現(xiàn)信用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)整村授信“三個全覆蓋”。截至2020年11月，整村授信工作已全部覆蓋轄內(nèi)1287個行政村，授信4.54萬戶、金額28.24億元。

????在做好整村授信的同時，積極推行金燕e貸信貸產(chǎn)品，“金燕e貸”是全省農(nóng)信社系統(tǒng)推出的首個互聯(lián)網(wǎng)金融信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了自助貸款申請、自助簽約放款、自助還款結(jié)息等功能，具有足不出戶、手續(xù)簡便、無需擔(dān)保抵押、一次授信循環(huán)使用等產(chǎn)品優(yōu)勢，推出即受到廣大貸戶的青睞。截至11月末，已累計(jì)辦理金燕e貸貸款19.55億元，余額16724戶12.31億元。

????此外，充分借助金融優(yōu)勢，利用線上平臺，讓貧困戶的產(chǎn)品走出大山、走向市場。靈寶市朱陽鎮(zhèn)芋元村是省級貧困村，位于靈寶市西南部，距市區(qū)40多公里，海拔高度1100米左右。該村目前共有500余口人，其中建檔立卡貧困戶就有125戶。2019年，芋元村貧困戶種植的200余畝土豆喜獲豐收，產(chǎn)出土豆50多萬斤。但由于該村地處深山區(qū)，信息及運(yùn)輸不暢，土豆不能及時運(yùn)出銷售。

????為了解決村民銷售難題，靈寶農(nóng)商銀行借助“金燕e購”電商平臺，把芋元村的土豆搬到了線上，并在全省農(nóng)信社系統(tǒng)發(fā)出了愛心購買倡議書，通過“線上+線下”方式，短短幾天芋元村50多萬斤土豆銷售一空，解了貧困戶的燃眉之急。

????同時，積極改善轄內(nèi)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境，進(jìn)一步加快電子機(jī)具布放，截至2020年11月，三門峽市農(nóng)商銀行系統(tǒng)共布放自助取款機(jī)28臺、存取款一體機(jī)246臺，POS終端1532臺，設(shè)立農(nóng)民金融自助服務(wù)點(diǎn)438個、惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)217個，讓廣大城鄉(xiāng)居民在家門口享受到便利的現(xiàn)代金融服務(wù)；積極組織開展送金融知識、農(nóng)業(yè)科技、文化娛樂“三下鄉(xiāng)”活動；舉辦扶貧宣講會，積極向貧困戶宣講金融扶貧政策及扶貧小額貸款辦理流程、人民幣防偽和防電信詐騙等金融知識，提升貧困戶金融素養(yǎng)。

????“三門峽市農(nóng)商銀行系統(tǒng)將不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)守‘三農(nóng)’金融服務(wù)主陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)區(qū)域最廣、員工數(shù)量最多、存貸款規(guī)模最大的優(yōu)勢，敬終如始、善作善成，持之以恒做好‘三農(nóng)’金融服務(wù)，繼續(xù)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，勇立潮頭助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為書寫中原更加出彩美麗新篇章，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)農(nóng)商銀行力量?！比T峽市農(nóng)信辦負(fù)責(zé)人劉軍陽說。

????截至2020年11月·扶貧貸款

????累計(jì)投放31.73億元

????占全市扶貧貸款總額72.47%

????位列三門峽市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)首位帶動貧困人口149580人