跑出發(fā)展加速度 勇爭更優(yōu)成績單（新時代 新征程 新偉業(yè)）
《 河南日報 》（ 2024年03月04日 第 08 版）
雙匯智能化車間。萬紅衛(wèi) 攝
中原食品實驗室研發(fā)人員工作場景。張艷 攝
□本報記者?盧松?李宗寬
企業(yè)所得稅增量和增幅均居全省第一位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率85.1%、居全省第一位，重點項目用地保障率居全省第一位，上線“一件事一次辦”事項189個、居全省第一位……2月21日召開的漯河市八屆人大三次會議上，漯河市市長黃鈁所作的政府工作報告里一連串的“第一”，彰顯著漯河強勁澎湃的發(fā)展活力。
翻閱報告能夠深刻感受到，漯河源于現(xiàn)代化“三城”建設而展露的自信，源于“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進”而彰顯的擔當，源于八個方面重點工作而錨定的具體路徑。這個春天，漯河從沙澧河畔出發(fā)，滿懷信心，朝著中國式現(xiàn)代化建設新征程全速奔跑。
創(chuàng)新動能加速釋放
【報告速覽】
過去一年，漯河全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長41.8%、居全省第2位，完成技術(shù)合同登記額441項、21.9億元。中原食品實驗室發(fā)布代表性科研成果36項，與25家企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心。食品安全領(lǐng)域高端科研平臺龐國芳院士工作站獲批建設，國家食品安全風險評估中心食品安全風險監(jiān)測（漯河）合作實驗室成功設立。
【實踐路徑】
今年的漯河市政府工作報告提出，構(gòu)建“頂天立地”創(chuàng)新體系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。新的一年，漯河將高標準建設運營中原食品實驗室，組建河南中原食品科技有限公司，成立實驗室科創(chuàng)基金，建立前端市場發(fā)現(xiàn)機制，依托美食博主、年輕群體等捕捉發(fā)現(xiàn)市場需求，定向研發(fā)一批爆款產(chǎn)品。持續(xù)加大科技創(chuàng)新支持力度，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，推動各類企業(yè)實施科研項目2600個以上、技術(shù)合同登記額增長20%以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。完善創(chuàng)新生態(tài)評價體系，深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，推動政、產(chǎn)、學、研、金、服、用貫通，人才、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚，以創(chuàng)新“領(lǐng)先一步”推動發(fā)展“一路領(lǐng)先”。
產(chǎn)業(yè)體系不斷完善
【報告速覽】
梳理培育現(xiàn)代食品、新材料、先進制造三大產(chǎn)業(yè)集群“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈，建立“一鏈一專班一機構(gòu)”、制定“一方案一圖譜六清單”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)技改覆蓋率達90%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.5%。35家“倍增工程”企業(yè)產(chǎn)值、利潤、稅金分別增長9.6%、18.9%、14%。
【實踐路徑】
新的一年，漯河將堅持聚鏈成群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。壯大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群，加快培育休閑食品、冷鏈食品、預制菜等重點產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大功能食品、寵物食品等新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展食品輔料、食品包裝等配套產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“產(chǎn)、購、儲、加、運、銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園，做大純堿、氯化銨、小蘇打等產(chǎn)品規(guī)模。重點培育氟基、硅基、含氯新材料3條產(chǎn)業(yè)鏈和含氟精細化學品等6大系列產(chǎn)品，大力發(fā)展新材料高附加值下游產(chǎn)品。
做優(yōu)做精先進制造產(chǎn)業(yè)集群。依托建泰精密等重點企業(yè)，推動智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮協(xié)鑫光伏等專精特新企業(yè)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。鞏固高分子材料和高壓、超高壓膠管產(chǎn)品優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“制造+5G+服務”三業(yè)融合方向發(fā)展，探索培育服務型制造業(yè)新業(yè)態(tài)。
推動工業(yè)提質(zhì)升級。推動35家“倍增工程”、107家“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)年產(chǎn)值分別增長20%以上、10%以上。新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)115家。
項目建設提質(zhì)增效
【報告速覽】
286個省、市定重點項目累計完成投資1530.6億元，5個進入省“雙百工程”項目完成投資147億元，均超額完成年度投資計劃?！叭齻€一批”批批先進。
【實踐路徑】
今年，漯河市將聚焦供需兩端，持續(xù)擴投資促消費。強化項目謀劃儲備，動態(tài)完善“十四五”重大項目儲備庫，確保投資總額始終保持在2萬億元以上、產(chǎn)業(yè)項目占比達到80%。扎實推動項目建設，用好“四大辦”統(tǒng)籌會商等機制，全年建設重大項目700個以上、完成投資1600億元以上。著力優(yōu)化項目服務，加大重點項目金融支持力度，提供投資咨詢、融資謀劃、資金支持等一體化、全流程的融資服務。強化項目運營意識，把運營主體導入項目建設全過程，確保項目建成即運營、能見效。
活躍傳統(tǒng)消費市場，擦亮“漯河宴”“漯河禮物”名片，規(guī)范提升“十品百店”。打造文旅消費場景，加快沙澧河文化風光帶建設，聚焦十里燈廊百里燈河、千架無人機展演、漢服文化，打造“只有漯河”文旅品牌。融入賈湖、許慎、商埠、食品等文化元素，扮靚紅楓廣場、金沙灘游樂園等16個網(wǎng)紅打卡地。推動漯灣古鎮(zhèn)、河上街、食尚年華田園綜合體提升，開發(fā)房車營地、星空帳篷營地等新場景新業(yè)態(tài)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
【報告速覽】
新市民之家投入使用，常態(tài)化開展“一把手走流程”，優(yōu)化事項2200余項、壓減材料400余項、壓縮時限近200個工作日。多措并舉辦好12345政務服務便民熱線，整合各類服務熱線全面入駐，建立民生熱線局長接、政府副秘書長牽頭化解疑難問題等機制，受理群眾訴求35.7萬件，辦結(jié)率100%、滿意率95%。新增減稅降費及退稅緩費20億元，獲評“萬人助萬企”優(yōu)秀省轄市。
【實踐路徑】
新的一年，漯河市將深化改革開放，營造一流營商環(huán)境。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯“鏈主”和龍頭企業(yè)，招引落地一批重大引領(lǐng)性項目。圍繞打造食品產(chǎn)業(yè)全生態(tài)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失門類、短板弱項和“健字號”“藥字號”“妝字號”等高附加值產(chǎn)品，鎖定目標企業(yè)，精準對接招引。實施臨港片區(qū)綜合開發(fā)，深化與蚌埠港、南京港等港口合作，建成順豐物流港、眾聯(lián)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等一批重大物流項目，持續(xù)擦亮國家骨干冷鏈物流基地金字招牌。
以“高效辦成一件事”集成服務為牽引，推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免審辦。落實省深化營商環(huán)境綜合配套改革108條舉措，推動營商環(huán)境保持全省第一方陣并穩(wěn)步提升，打造“投資漯河”品牌。
提高市民之家服務水平，對高頻事項再壓縮環(huán)節(jié)20項以上、材料50項以上，“有訴即辦”接訴響應率達到100%。精準開展“萬人助萬企”活動，調(diào)整優(yōu)化政策計算器功能，用好五級解決問題閉環(huán)機制，確保企業(yè)問題動態(tài)清零。