河南省“決戰(zhàn)脫貧攻堅 決勝全面小康”系列新聞發(fā)布會環(huán)境整治脫貧專場

新聞發(fā)布會視頻

　　2020年10月20日10：00，省政府新聞辦召開河南省“決戰(zhàn)脫貧攻堅 決勝全面小康”系列新聞發(fā)布會之環(huán)境整治脫貧專場。

　　發(fā)布內(nèi)容：介紹我省決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來環(huán)境整治工作取得的成就，并回答記者提問。

　　發(fā)布人：

　　薛玉森 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員

　　王   瑩 省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長

　　胡亞才 信陽市人民政府副市長

　　劉延中 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處二級調(diào)研員

　　李   輝 宜陽縣人民政府副縣長

　　胡   兵 河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校副校長、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳駐滑縣慈周寨鎮(zhèn)北李莊村第一書記

　　主持人：

　　鄭延保 省委宣傳部對外宣傳辦公室主任

　　主持人 鄭延保

　　女士們、先生們，媒體朋友們：

　　大家上午好！歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。

　　2018年4月，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)“要結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村?！苯陙?，我省認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，全力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，全面提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，不斷推動農(nóng)村人居環(huán)境工作取得新成效。今天，我們在這里召開河南省“決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康”系列的第十三場新聞發(fā)布會，向大家重點介紹我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，并回答記者提問。

　　首先，我介紹一下出席今天發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員薛玉森先生；

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長王瑩女士；

　　信陽市人民政府副市長胡亞才先生；

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處二級調(diào)研員劉延中先生；

　　宜陽縣人民政府副縣長李輝先生；

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派駐滑縣慈周寨鎮(zhèn)北李莊村第一書記胡兵先生。

　　首先，請薛玉森先生介紹總體工作情況。

　　薛玉森

　　女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好！首先，衷心感謝各位媒體朋友長期以來對貧困地區(qū)人居環(huán)境整治工作的關(guān)心、關(guān)注和支持！非常高興在這里由我和相關(guān)單位的同志們一起，向大家介紹我省農(nóng)村環(huán)境整治工作情況。

　　省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為環(huán)境整治牽頭單位，近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，堅持把推進(jìn)貧困地區(qū)人居環(huán)境整治作為實現(xiàn)全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)協(xié)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌整治等重點工作，取得明顯成效。全省貧困地區(qū)生活垃圾得到有效治理；貧困戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，無害化衛(wèi)生廁所基本實現(xiàn)愿改盡改；貧困村污水治理率達(dá)到全省平均水平，生活污水亂排亂放得到有效管控；村容村貌顯著提升，庭院環(huán)境進(jìn)一步改善，文明素質(zhì)持續(xù)提升。貧困地區(qū)的人居環(huán)境整治得到廣大群眾的充分認(rèn)可，滿意度、獲得感逐年提高。

　　一、全面開展村莊清潔行動，實現(xiàn)貧困村干凈整潔有序，群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成。在貧困村深入開展以“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，動員群眾廣泛參與，清理陳年垃圾、清理村內(nèi)溝塘、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，貧困縣基本實現(xiàn)生活垃圾市場化運營，一把掃帚掃到底，做到垃圾日產(chǎn)日清。新冠疫情防治期間，動員廣大群眾積極參與村內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治，加大健康生活方式宣傳教育力度，有效阻斷了新冠病毒的傳播和擴散。把環(huán)境整治納入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺形成良好生活習(xí)慣，貧困地區(qū)農(nóng)民群眾清潔衛(wèi)生意識不斷提高，亂丟亂扔、亂堆亂放等不文明行為逐步消除。昔日印象中農(nóng)村垃圾亂堆、蚊蠅亂飛、雜物擋道的臟亂差現(xiàn)象已經(jīng)被干凈整潔有序的村莊環(huán)境面貌所取代。

　　二、聚力聚焦貧困地區(qū)廁所革命，基本實現(xiàn)貧困戶戶廁愿改盡改?！靶?、大民生”，廁所問題關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量。在推進(jìn)廁所革命中，著力加大對貧困地區(qū)改廁的資金支持力度，2019年省級財政對國定貧困縣和省定貧困縣的改廁獎補資金達(dá)2.6億元，占比52%，超過全省改廁獎補資金的一半。加大對貧困戶改廁支持力度，做到優(yōu)先改、免費改、示范改，基本實現(xiàn)有意愿的貧困戶無害化衛(wèi)生廁所應(yīng)改盡改。突出抓好貧困地區(qū)和貧困戶改廁質(zhì)量和后期管護(hù)服務(wù)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、驗收質(zhì)量關(guān)，建立維修服務(wù)體系和糞污收集利用體系，確保每一戶改廁都使用有效、群眾滿意，據(jù)第三方民意測驗，群眾對改廁滿意度達(dá)93.68%。

　　三、以“五改一增”為抓手，在貧困地區(qū)全面推進(jìn)“五美庭院”建設(shè)。將“五改一增”列為幫扶工作的重要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)貧困戶開展改院、改水、改廚、改線、改廁等工作，適當(dāng)增添必須生活用品，著力提升貧困戶生活質(zhì)量。通過改造提升，貧困戶的家庭環(huán)境得到全面提升，庭院干凈整潔，廚房清潔衛(wèi)生，物品擺放有序，電線、網(wǎng)線、電話線做到安全規(guī)范合理，院內(nèi)院外、房前屋后得到綠化美化，原來普遍臟亂差的庭院環(huán)境逐步建成整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美的美麗庭院，庭院環(huán)境的改變，極大地提升了貧困群眾的精神面貌，激發(fā)了脫貧致富的動力活力。

　　四、以人居環(huán)境整治為載體，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力加強貧困村水電路氣通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和健身廣場、文化書屋等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)村莊綠化、濕地恢復(fù)，扎實開展愛國衛(wèi)生運動和精神文明建設(shè)，一大批貧困村變成了綠色生態(tài)村莊、水美鄉(xiāng)村、文明村莊，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。著力整治利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，強化貧困村公共空間和庭院環(huán)境整治。通過持續(xù)整治，村容村貌改善了，生態(tài)環(huán)境美化了，群眾生活質(zhì)量提高了，農(nóng)村越來越有吸引力。各地依托良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引城里人到農(nóng)村休閑觀光、健康養(yǎng)生，農(nóng)家樂、民宿、康養(yǎng)基地在全省許多貧困村蓬勃發(fā)展，真正把綠水青山變成了金山銀山。信陽平橋區(qū)李崗村、安陽林州市廟荒村、洛陽宜陽縣趙老屯村等一批貧困村蝶變?yōu)槲穆么?，在改善人居環(huán)境的同時促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　五、全面開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。環(huán)境可以影響人、改變?nèi)?，隨著人居環(huán)境的逐步改善，貧困群眾的精神面貌顯著提升，脫貧致富的內(nèi)生動力不斷增強。積極參加好媳婦、好公婆、“五美庭院”等文明創(chuàng)建活動，爭當(dāng)星級文明戶和文明標(biāo)兵，利用扶持政策積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提升自身科學(xué)文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)，增強脫貧致富的能力和本領(lǐng)。如今的貧困村軟環(huán)境得到顯著提升，村莊內(nèi)一個個文化長廊和文化墻讓人眼前一亮，許多村莊還建有村史館、農(nóng)家書屋，貧困群眾爭當(dāng)志愿者，爭做典型，文化生活更豐富，文明鄉(xiāng)風(fēng)更淳厚，貧困村中文明村創(chuàng)建率達(dá)到50%以上，高于全省平均水平。

　　貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治建立在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)上，在抓好貧困地區(qū)同時，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治水平也在全面提升。目前，全省所有行政村生活垃圾基本得到有效治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%、較2018年增長10個百分點，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，全部行政村實現(xiàn)通硬化路、通客車，農(nóng)村集中供水率達(dá)到93%。創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”3388個、“美麗小鎮(zhèn)”224個、“五美庭院”94.6萬個，有效帶動全省4萬多個行政村人居環(huán)境整體提升，群眾對村莊環(huán)境的滿意度保持在90%以上，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，特別是加大對貧困地區(qū)的支持力度，在項目、資金安排上優(yōu)先向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，引導(dǎo)鼓勵貧困群眾投工投勞參與人居環(huán)境整治項目建設(shè)管護(hù)，通過持續(xù)不斷努力，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)整體環(huán)境，讓貧困地區(qū)村莊更宜居、生態(tài)更優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)更文明。

　　我們相信，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同關(guān)心努力下，貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境必將進(jìn)一步全面提升，貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾生活一定會越來越美好！

　　主持人 鄭延保

　　謝謝薛廳長全面詳實的發(fā)布！接下來是現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就本場新聞發(fā)布會的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提問。提問前請先通報所在的新聞機構(gòu)。

　　新華社河南分社記者

　　王廳長，您好！農(nóng)村生活污水治理既是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，也是突出的短板。請您介紹一下，河南在農(nóng)村生活污水治理方面，特別是在貧困地區(qū)農(nóng)村生活污水治理方面，主要做了哪些工作？目前效果如何？謝謝。

　　王瑩

　　感謝記者提問。農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要舉措。近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省生態(tài)環(huán)境廳緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅持把生態(tài)扶貧作為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的切入點，與污染防治攻堅等工作有效銜接，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。截至目前，38個國家級貧困縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到29.8%，新縣、欒川、蘭考、光山等貧困縣農(nóng)村生活污水治理取得顯著成效，先后榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等稱號。主要做了四個方面的工作：

　　一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在全省開展農(nóng)村生活污水治理摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)各地以縣域為單位，組織開展農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制工作，加強對貧困縣規(guī)劃編制工作的培訓(xùn)輔導(dǎo)。通過規(guī)劃編制實施，合理確定農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)、治理模式、建設(shè)時序等，著力提升全省農(nóng)村生活污水治理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。目前，全省包括38個貧困縣在內(nèi)的155個涉農(nóng)縣全部完成規(guī)劃編制并通過審查，是全國較早完成規(guī)劃編制任務(wù)的省份之一。

　　二是突出因地制宜。制定了《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定符合我省農(nóng)村地區(qū)實際的污水排放限值。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的實施意見》等系列文件，對全省農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和全面部署，特別是針對貧困地區(qū)實際，指導(dǎo)其因地制宜，因村施策，不搞 “一刀切”。有條件的村莊，推動集中處理；對距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的一般村莊建設(shè)三格式污水處理設(shè)施或者采用生物處理方式；對人口較少、偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊，重點推進(jìn)廁所改造為主體的資源化利用模式。

　　三是加強資金支持。統(tǒng)籌中央和省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金向貧困地區(qū)傾斜，指導(dǎo)貧困地區(qū)加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目儲備申報。2020年我省國定貧困縣安排中央農(nóng)村環(huán)境整治資金1.167億元，占比達(dá)到35.1%，同比提高4.8個百分點；2019年以來，省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金共計0.86億元全部用于貧困縣。組織對嵩縣、臺前、盧氏、淅川等4個深度貧困縣近年來的污染防治資金使用管理情況開展了監(jiān)督檢查，確保專項資金及時發(fā)揮環(huán)境效益。

　　四是強化督導(dǎo)指導(dǎo)。將農(nóng)村生活污水治理納入污染防治攻堅戰(zhàn)重要內(nèi)容，定期調(diào)度，及時研判，排名通報，強化督導(dǎo)。今年6月份，以農(nóng)村生活污水治理成效為重點，聚焦貧困地區(qū)等重點區(qū)域，組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，開展了村莊環(huán)境整治問題“大核查”“大整改”行動，對全省“十三五”以來完成整治的6842個村莊開展全面排查，梳理查找問題2308個（條），針對發(fā)現(xiàn)的問題，均向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了交辦，并建立整改臺賬，推動整改落實，同時，組織開展了問題整改“回頭看”行動，進(jìn)一步鞏固貧困地區(qū)農(nóng)村生活污水治理的效果。

　　雖然我省農(nóng)村生活污水治理工作取得一定的成效，但我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，底子薄，農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱，還存在資金缺口大、運維機制不完善、群眾參與度不高等問題，需要進(jìn)一步加大工作力度。借此機會，也希望社會各界一如既往地支持、關(guān)心和幫助我省農(nóng)村生活污水治理工作，把我省農(nóng)村建設(shè)得更加美麗、更加宜居，讓綠色成為脫貧致富最靚麗的底色。謝謝。

　　農(nóng)民日報記者

　　胡市長，您好！信陽市作為革命老區(qū)，也是大別山連片貧困地區(qū)的重要區(qū)域。請問，信陽是如何通過改善農(nóng)村人居環(huán)境工作助力脫貧攻堅工作的？謝謝。

　　胡亞才

　　謝謝你的提問。信陽市作為大別山革命老區(qū)，所轄八縣兩區(qū)中有六個國家級貧困縣，兩個省級貧困縣。近年來，我們堅持“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為脫貧攻堅的一項重要任務(wù)，貫穿全面小康和鄉(xiāng)村振興全過程，走出一條以人居環(huán)境改善助推脫貧攻堅的新路子。

　　一、守住鄉(xiāng)愁之魂

　　我們感到，農(nóng)村環(huán)境差的一個根本原因是文化的缺失。為此，我們堅持把農(nóng)村文化基因傳承作為人居環(huán)境整治必須堅守的底線要求。一是保護(hù)傳統(tǒng)文化。專門制定《信陽市古村落保護(hù)條例》，對村中老房、老墻、老井、老樹、老作坊等“五老”進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和保護(hù)性改造，有129個古村落再度煥發(fā)青春。支持羅山皮影、淮濱泥叫吹、固始柳編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，并以此為依托，建成20多個特色文化村。如息縣彎柳樹村，通過孝道文化教育，使原本垃圾遍地、思想懶惰的貧窮村，蝶變?yōu)猷徖锖湍?、德孝風(fēng)行的美麗宜居村。該村第一書記宋瑞同志榮獲2018年度全國脫貧攻堅貢獻(xiàn)獎、2018年感動中原十大人物等多項榮譽。光山縣帥洼村組織鄉(xiāng)賢新編《村規(guī)民約“三字經(jīng)”》，使原來的貧困村成為率先脫貧的美麗鄉(xiāng)村。二是傳承紅色文化。發(fā)揮信陽革命老區(qū)紅色景點多的優(yōu)勢，筑牢鄉(xiāng)村的紅色基因，如羅山縣把紅二十五軍長征出發(fā)地何家沖村建成農(nóng)村人居環(huán)境示范村和紅色文化教育基地，新縣把“28年紅旗不倒”代表性人物劉名榜家鄉(xiāng)郭家河鄉(xiāng)建成以“紅色文化園”為主題的美麗鄉(xiāng)村。每年每村接待參觀游客10萬人以上，帶動農(nóng)戶戶均年增收4000余元。三是弘揚時代文化。加強社會主義核心價值觀教育，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，全市組織1762個文明單位結(jié)對幫扶1395個村，有783個村具備“七個一”標(biāo)準(zhǔn)的村級綜合文化服務(wù)中心，成為人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村，每年開展文藝演出、電影下鄉(xiāng)達(dá)3800多場次，通過成立“扶志辦”、建立孝善基金、開展“雙星村戶”評比等，激發(fā)人民群眾改善農(nóng)村人居環(huán)境和脫貧攻堅的內(nèi)生動力。

　　二、抓住扶貧之根

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧的根本之策，為此，我們把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，以“家園美”引領(lǐng)帶動“家業(yè)興”。一是打造“多彩田園”，讓群眾在“園”中受益。發(fā)揮信陽豐富的特色資源優(yōu)勢，實施以“美麗鄉(xiāng)村+合作社+貧困戶”等八種模式為主要內(nèi)容的“多彩田園”示范工程，把貧困戶連接在產(chǎn)業(yè)鏈上，既解決農(nóng)村美化亮化的“面子”問題，又解決貧困戶穩(wěn)定增收的“里子”問題。如新縣西河村，成立農(nóng)耕園農(nóng)民合作社，貧困戶以舊房舊院入股，由合作社進(jìn)行保護(hù)性改造后開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館，帶動101戶362人脫貧。目前，全市1974個“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地已帶動貧困人口39萬人。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓群眾在家中增收。注重在環(huán)境整治中配置旅游要素，發(fā)展民宿經(jīng)濟，讓老舊的農(nóng)房變成客房，把農(nóng)家的土菜變成美食，把綠色的農(nóng)品變成禮品，把生態(tài)的田園變成公園，實現(xiàn)美麗與經(jīng)濟共贏。浉河、新縣、商城基本實現(xiàn)了全域旅游，平橋、光山、羅山、固始等縣區(qū)均建成一批“農(nóng)家游”“自駕游”等鄉(xiāng)村旅游點，“一村一景、一村一品、一村一韻”發(fā)展格局逐步形成，有32個村成為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，帶動2297戶7683名貧困群眾脫貧。平橋區(qū)郝堂村日均接待游客2000多人次，全年旅游收入達(dá)1500萬元。三是做強特色農(nóng)業(yè)，讓群眾在干中致富。如潢川、淮濱、固始等縣大力推廣以稻蝦共作為主要內(nèi)容的稻漁綜合種養(yǎng)，面積達(dá)102萬畝，新縣、息縣、商城等縣大力發(fā)展中藥材，面積達(dá)10萬多畝，光山縣依靠本土資源，開發(fā)“光山十寶”，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“特產(chǎn)村”。全市依靠特色農(nóng)業(yè)，帶動310個村、60萬人增收，為鄉(xiāng)村環(huán)境改善提供了強大支撐。四是創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓群眾在崗上脫貧。全市所有縣（區(qū)）實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化保潔全覆蓋，有46家保潔公司相應(yīng)成立，因村制宜創(chuàng)造保潔員、掏糞工等公益崗位6萬多個，4萬多個農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。

　　三、用活硬核之策

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境不是一蹴而就，必須強化推進(jìn)措施，建立長效機制，形成齊抓共管的濃厚氛圍。一是政策引領(lǐng)。在中央和省三年行動方案基礎(chǔ)上，先后制定出臺了《信陽市改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃》等相關(guān)配套文件，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供政策支持。二是投入保證。建立投入保障機制，市縣財政每年投入7億元以上，以獎代補支持，對治理農(nóng)村垃圾實行政府購買服務(wù)全覆蓋；引導(dǎo)成功人士參與，全市成功人士累計捐資3億多元支持家鄉(xiāng)人居環(huán)境改善；廣泛開展“我為家鄉(xiāng)栽棵樹，我為家鄉(xiāng)治水塘”等活動，吸納社會投入5億多元支持家鄉(xiāng)建設(shè)。三是示范帶動。全市創(chuàng)建人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村1319個、示范村672個，榮獲國家級榮譽154個、省級榮譽657個，帶動50多萬農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。四是創(chuàng)新驅(qū)動。廣泛開展“小手拉大手，攜手建家園”活動，鼓勵孩子擔(dān)當(dāng)“環(huán)保小衛(wèi)士”，督促家長改變陋習(xí)；調(diào)動部門力量，由市直10個單位各包一個縣區(qū)，條塊結(jié)合，定期督查，責(zé)任捆綁；結(jié)合供銷社綜合改革，依托鄉(xiāng)社現(xiàn)有人員和網(wǎng)絡(luò)力量，全程服務(wù)和監(jiān)督農(nóng)村人居環(huán)境改善。

　　實踐證明，改善人居環(huán)境是提振群眾精氣神、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、進(jìn)而脫貧攻堅的助推器。下一步，我們將遵照習(xí)總書記視察信陽時強調(diào)“兩個更好”的殷切囑托，進(jìn)一步動員各方力量、整合各種資源、強化各項舉措，努力讓“多彩信陽”更加宜居美麗。

　　我就介紹這些，謝謝！

　　河南日報記者

　　劉處長，您好！請問，在環(huán)境整治脫貧攻堅戰(zhàn)中，目前貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理成效如何？未來在確保貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾長效治理上還會有哪些舉措？謝謝。

　　劉延中

　　首先，感謝這位記者朋友對農(nóng)村生活垃圾治理工作的關(guān)心。農(nóng)村生活垃圾治理，特別是貧困地區(qū)的生活垃圾治理，是全社會非常關(guān)注的一個問題。近年來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持把農(nóng)村生活垃圾治理作為實施鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅的一場硬仗來抓，高位推動，強力推進(jìn)，截至去年底，全省121個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理全部通過省級達(dá)標(biāo)驗收，其中包括53個貧困縣，“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系初步建立，農(nóng)村居住環(huán)境得到明顯改善。

　　我們的主要做法是：一是做好頂層設(shè)計。印發(fā)了《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實施意見》，制定了《河南省農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗收辦法》，按照“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”的農(nóng)村生活垃圾治理要求，用三年時間完成全省53個貧困縣農(nóng)村生活垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗收，即，2017年4個，2018年18個，2019年31個。二是保持高位推動。自2018年，我廳提請省委、省政府連續(xù)兩年將農(nóng)村生活垃圾治理列入省重點民生實事，各市縣黨政“一把手”親自抓，強力推動貧困地區(qū)生活垃圾治理工作。三是典型示范帶動。先后在蘭考、汝南等地召開全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場會，通過實地觀摩，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗、夯實責(zé)任，確保貧困縣年度目標(biāo)任務(wù)完成。去年10月，全國農(nóng)村生活垃圾治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會在蘭考召開，充分說明國家對我省工作的肯定，同時也是對我們工作的鞭策。四是積極開展農(nóng)村生活垃圾分類示范工作。指導(dǎo)蘭考第一批（2017年）、光山第二批（2020年8月）國家農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點工作，截至目前，蘭考縣已實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，光山縣按國家要求積極開展示范試點工作。五是建立治理長效機制。制定《河南省農(nóng)村垃圾治理跟蹤評價機制》，對已通過省級達(dá)標(biāo)驗收縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活垃圾治理情況，進(jìn)行了不定期跟蹤評價，確保治理效果。

　　今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為實現(xiàn)我省貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾長效治理，下一步，我們主要抓好以下幾個方面工作：

　　一是進(jìn)一步加快建立健全農(nóng)村生活垃圾治理收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。年底前，實現(xiàn)收運處置體系覆蓋貧困縣所有行政村、90%以上自然村；2021年所有自然村實現(xiàn)收運體系全覆蓋；2022年實現(xiàn)穩(wěn)定運行。二是進(jìn)一步加大對蘭考、光山縣農(nóng)村生活垃圾分類國家示范試點工作指導(dǎo)力度，盡快形成可復(fù)制、可推廣典型經(jīng)驗。三是進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理的宣傳引導(dǎo)力度，強化群眾參與意識，充分發(fā)揮群眾參與垃圾分類工作的主動性。四是繼續(xù)對已通過省級達(dá)標(biāo)驗收121涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活垃圾治理情況，進(jìn)行跟蹤評價，確保治理成效。

　　謝謝。

　　河南廣播電視臺、大象新聞記者

　　李縣長，您好！請問，宜陽縣作為國家級貧困縣，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，是如何有效破解農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的痛點和難點問題？目前取得了哪些成效？謝謝。

　　李輝

　　謝謝提問。宜陽地處豫西山區(qū)，緊鄰古都洛陽，是國家扶貧開發(fā)重點縣，全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，353個行政村。近年來，宜陽縣認(rèn)真貫徹落實中央和省市農(nóng)村人居環(huán)境改善各項決策部署，圍繞集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面補齊“三農(nóng)”短板，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，明確了以“10%的景點村、20%的示范村和70%的整體推進(jìn)村”為工作目標(biāo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新方法路徑，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，以增加農(nóng)民收入為核心，以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治為著力點，突出有路徑、有鄉(xiāng)愁、有內(nèi)涵“三個有”工作思路，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，帶動了全縣生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。先后榮膺“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”等國字號、省字號榮譽。

　　著力破解三大難題，讓整治有路徑。我們從學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、改變傳統(tǒng)觀念入手，組織縣鄉(xiāng)村干部和群眾代表，先后到貴州湄潭、江西上饒、浙江安吉，以及河南寶豐、新密等市縣觀摩學(xué)習(xí)，并結(jié)合宜陽實際，分類施策、逐項化解。在推進(jìn)過程中，我們立足實際，破解了“三大難題”。一是破解了群眾參與難。圍繞群眾意愿抓改善，通過“四議兩公開”工作法等多種方式，了解群眾需求、吸納群眾意見，讓群眾參與進(jìn)來，知道農(nóng)村環(huán)境整治整什么、建什么、改什么。變“群眾看、干部干”為“干部群眾一起干”。二是破解了資金籌措難。改善農(nóng)村人居環(huán)境，資金是關(guān)鍵。我們在加大財政投入的基礎(chǔ)上，引進(jìn)社會資金，探索了“環(huán)境整治+銀行貸款+土地開發(fā)”的融資模式，實施環(huán)境提升和土地整理項目，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了資金保障。三是破解了路徑方向難。我們探索總結(jié)出“一心二領(lǐng)三基四精五定”工作模式，具體講就是堅持以人民群眾為中心，突出黨建引領(lǐng)和規(guī)劃引領(lǐng)，確定基層組織強，基礎(chǔ)條件好，基本要素全的村莊，按照“精心、精細(xì)、精品、精致”四精理念和定特色、定產(chǎn)業(yè)、定標(biāo)準(zhǔn)、定路徑、定節(jié)點“五定”工作法,制定了村莊建設(shè)規(guī)劃圖、行動計劃項目表、建設(shè)要點說明書等“一圖一表一說明”，確定了實施“10+N”行動，明晰了建設(shè)路徑方向。

　　著力抓好三個提升，讓農(nóng)村有鄉(xiāng)愁。一是圍繞特色小鎮(zhèn)抓創(chuàng)建。堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，投資3億元，建成了花果山旅游小鎮(zhèn)，上觀桃緣小鎮(zhèn)，三鄉(xiāng)漢唐古鎮(zhèn)，蓮莊文旅小鎮(zhèn)，鹽鎮(zhèn)、韓城商貿(mào)重鎮(zhèn)等8個特色中心鎮(zhèn)，蓮莊鎮(zhèn)被評為河南省首批“美麗小鎮(zhèn)”，從而形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相出彩的發(fā)展格局。二是圍繞新村新貌抓整治?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，加強規(guī)劃管理和風(fēng)貌管控，打造“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，做到新房有新貌、新村有新樣。比如：我們的香鹿山鎮(zhèn)趙老屯村提出了“屯香屯綠屯文屯幸福生活，繪山繪水繪村繪美好家園”的發(fā)展思路，依托特有的軍屯軍墾文化，房前屋后全面綠化，人居環(huán)境全面提升，圍繞迷迭香打造尋香之旅，日均接待游客5000人，成為洛陽市近郊鄉(xiāng)村文化旅游目的地。三是圍繞公共服務(wù)抓提升。加快城鄉(xiāng)供水、垃圾處理和污水處理“三個一體化”建設(shè)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理實現(xiàn)了市場化運營，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理由政府統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理；已實施改廁6.3萬座；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠已建成投用，同時我們還配套提升了覆蓋104個行政村共計452公里的污水管網(wǎng)，實現(xiàn)了農(nóng)村污水排放的有效管控。

　　著力營造三道風(fēng)景，讓美麗有內(nèi)涵。一是讓產(chǎn)業(yè)富民蔚然成風(fēng)。我們提出了“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，其中“一特”就是打造高效農(nóng)業(yè)，每年縣財政設(shè)立1000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持資金，重點打造“三花一草一果”，目前已形成了花生、花椒、油用牡丹、艾草、林果等特色種植65萬畝，承辦了洛陽市2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)活動，打造了“上觀水蜜桃、香鹿山花椒、錦屏鎮(zhèn)石榴”等知名農(nóng)產(chǎn)品牌。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)，形成了“上觀水蜜桃采摘節(jié)、古韓桃花節(jié)、鳳凰嶺槐花節(jié)”等節(jié)會，把自然風(fēng)光變成了“聚寶盆”。二是讓環(huán)境惠民自成一景。實施了“一帶兩翼四區(qū)一網(wǎng)”國土綠化戰(zhàn)略，建綠屏、現(xiàn)綠水、創(chuàng)綠村、興綠業(yè)、造綠廊，完成104個示范村綠化工程，打造洛陜線和洛河南岸兩條生態(tài)廊道，再現(xiàn)了綠色田園的美麗景象。三是讓文明新風(fēng)撲面而來。按照“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，投資4498.5萬元，實現(xiàn)了353個行政村“村級綜合性文化服務(wù)中心、文化大院、農(nóng)家書屋”全覆蓋，引領(lǐng)了社會新風(fēng)尚。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在下步工作中，我們將深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察河南重要指示、省委書記王國生蒞宜調(diào)研指示精神，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興的宜陽篇章。謝謝。

　　大河報記者

　　胡書記，您好！農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點和落腳點在村莊，難點也在村莊。作為第一書記，請您介紹一下,北李莊村是如何推進(jìn)這項工作的？謝謝。

　　胡兵

　　感謝你的提問！我是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派駐滑縣慈周寨鎮(zhèn)北李莊村駐村第一書記胡兵。北李莊村地處產(chǎn)糧大縣滑縣，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村、貧困村，全村耕地4750畝，主要種植小麥、玉米、大棚蔬菜等；12個村民組3234 人，其中建檔立卡貧困人口1542人，村兩委干部7名，黨員67名。在各級黨委、政府的關(guān)心支持和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的有力幫扶下，經(jīng)過持續(xù)有效地脫貧攻堅，已有1531人成功實現(xiàn)脫貧，并于2015年退出貧困村序列，目前未脫貧的11人將于年底全部脫貧。

　　在與村民的交流中，我深切感受到了群眾對村莊人居環(huán)境改善的強烈希望。作為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳駐村扶貧工作隊，我們始終高度重視、積極回應(yīng)群眾的所期所盼，在確?！皟刹怀钊Ｕ稀焙屯七M(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的前提下，爭取各方支持，采取有效措施，抓好人居環(huán)境整治，改善村容村貌，建設(shè)美麗村莊，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，助推脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

　　在抓實抓好人居環(huán)境整治方面，我們結(jié)合村情，探索“吹拉彈唱”工作法，奏響美麗宜居和弦樂。一“吹”，即通過召開村委會、黨員會、村民代表會和大喇叭廣播等，廣泛宣傳黨的農(nóng)村人居環(huán)境整治各項政策，明方向，鼓干勁，樹立全體村民同心推進(jìn)敢啃臟亂差硬骨頭的信心。二“拉”，即深入群眾，與村民交流談心，征求意見、爭取配合，讓村民自覺自愿地積極參與，形成政策威力與村民動力有機結(jié)合的強大合力。三“彈”，即因地制宜，把事干起來。通過扶貧資金項目支持、村民自愿籌資籌勞、公益崗位義工、幫扶責(zé)任人以幫帶促等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾和污水治理、廁所革命、村容村貌和戶容戶貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等。在各級部門的支持下，先后整合資金800多萬元，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)4500米，集中整治坑塘4處，整修道路10500米，綠化2000平方米，安裝太陽能路燈136盞，建設(shè)活動廣場3處、公廁2座；設(shè)立病媒生物捕殺點53處，實行秸稈還田，避免環(huán)境污染和亂堆亂放；改造有安全隱患的64戶貧困戶的住房。利用村內(nèi)閑置土地修建集中停車場，拆除老舊破院墻13處、違章建筑200多平方米。收集村內(nèi)磨盤石磙、老壇罐老磚瓦等，在自然坑塘邊、小片林地旁砌成流線式墻體，展示農(nóng)耕文化，打造“推窗見田、開門見綠”的生態(tài)宜居田園生活場景。做好“廁所革命”整村推進(jìn)，動員長期在家居住的610戶農(nóng)戶自愿進(jìn)行廁所改造，目前情況是2018年前村民自改水沖式廁所197戶，2019年政府補貼黑皮桶式水沖廁所89戶，2019年至今改化糞池式衛(wèi)生廁所156戶，加上新增改廁意愿的85戶，年底改廁率可達(dá)86%。認(rèn)真落實省市縣鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會精神，進(jìn)行全村再動員再部署。配備垃圾桶、垃圾車、灑水車、除草機等，制定村干部包片、黨員和公益崗位包段及衛(wèi)生保潔等制度，街有街長，坑有坑長，胡同有胡同長，構(gòu)建全村不留死角的網(wǎng)格化管理長效機制。將人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理納入村莊發(fā)展規(guī)劃，以20名擔(dān)任保潔員、護(hù)林員等公益崗位的貧困戶為主體，組建鄉(xiāng)村治理工作隊、宣傳隊，有序引導(dǎo)村民投入鄉(xiāng)治理，既發(fā)揮了公益崗位作用，又增加了貧困戶的收入。四“唱”，即宣講身邊典型，開展衛(wèi)生標(biāo)兵戶評比等活動，激勵村民講文明、樹新風(fēng)?，F(xiàn)在，北李莊村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，“晴天一身土，雨天一腳泥，晚上摸黑走，污水街面流”的現(xiàn)象一去不復(fù)返了，村內(nèi)外處處呈現(xiàn)路通、電明、水凈、居安、景美、人樂的幸福畫卷，村民們的心情舒暢了，干勁更足了。人居環(huán)境的改善，極大地提振了村民尤其是貧困戶的創(chuàng)業(yè)斗志，有83戶貧困戶發(fā)展種植大棚圣女果、番茄特色農(nóng)業(yè)，走上了產(chǎn)業(yè)脫貧致富之路。談及村莊的變化，建檔立卡貧困戶、種植能手李紅標(biāo)深有感觸：“村子的變化太大了，街道環(huán)境明顯改善，干凈多了，污水也不滿街流了，還有路燈、大舞臺，老百姓滿意。因為種菜棚發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，新房也蓋起來了，三棚的（當(dāng)?shù)卦挘龑訕堑囊馑迹?00多平米，還有存款”。

　　脫貧攻堅須努力，人居環(huán)境正當(dāng)時。下一步，我們將在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，圍繞建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，凝聚各方力量，以更加有力的成效，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，讓北李莊村的廣大村民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感！

　　我就介紹這些，謝謝！

　　主持人 鄭延保

　　今天的現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)就到這里，如果記者朋友還有其他關(guān)注的問題需要了解的，可以在發(fā)布會結(jié)束后，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)發(fā)布單位聯(lián)系，進(jìn)行深入采訪。

　　媒體朋友們，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。在此，希望各級各類新聞媒體能夠充分認(rèn)識加強農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義，持續(xù)關(guān)注我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全方位、多角度、深層次講好扶貧脫貧故事，動員激勵全省上下堅定信心決心、形成全社會共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的強大合力，一鼓作氣打好打贏收官戰(zhàn)，為新時代中原更加出彩作出新的貢獻(xiàn)。

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！再見。