讀懂政府工作報(bào)告 這22個(gè)名詞解釋要知道

　　1月18日上午，河南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在省人民會(huì)堂隆重開(kāi)幕。省長(zhǎng)尹弘代表河南省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

　　　政府工作報(bào)告涵蓋了各行各業(yè)多個(gè)方面，有不少專業(yè)名詞。為此，我們梳理了一本“小詞典”，為大家答疑解惑。

　　1、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)

　　　這是2020年河南省為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)?！耙宦?lián)”即全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，“三幫”即幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)

　　　這是河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。主要內(nèi)容包括：以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)源頭增效，以盤活存量實(shí)施挖潛增效，以優(yōu)化配置推進(jìn)創(chuàng)新增效，以協(xié)同共管實(shí)現(xiàn)倒逼增效。

　　3、“四有一可”模式

　　　這是河南省破解疫情期間農(nóng)民工“出不來(lái)、走不通、進(jìn)不去、留不住”困境采取的有效行動(dòng)。即與重點(diǎn)輸入省份簽訂省際合作備忘錄，采取輸出有組織、健康有監(jiān)測(cè)、承運(yùn)有防護(hù)、送達(dá)有交接、全程可追溯的輸送模式，幫助農(nóng)民工返崗復(fù)工。

　　4、五區(qū)一群

　　　這是近年來(lái)國(guó)家批復(fù)河南實(shí)施的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)的簡(jiǎn)稱?！拔鍏^(qū)”即鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)；“一群”即中原城市群。

　　5、四條絲綢之路

　　　這是近年來(lái)河南省深度融入“一帶一路”建設(shè)，破解不靠海、不沿邊發(fā)展瓶頸，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放大通道的重大措施。即主要依托中歐班列（鄭州）運(yùn)營(yíng)打造“陸上絲綢之路”，主要依托鄭州—盧森堡貨運(yùn)航線打造“空中絲綢之路”，主要以跨境電子商務(wù)為載體打造“網(wǎng)上絲綢之路”，主要依托鐵海聯(lián)運(yùn)與內(nèi)河航運(yùn)打造“海上絲綢之路”。

　　6、主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)和空間格局

　　　這是河南省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的持續(xù)優(yōu)化中原城市群空間布局的相關(guān)內(nèi)容?！爸鳌奔脆嵵輫?guó)家中心城市，“副”即洛陽(yáng)中原城市群副中心城市；“兩圈”即鄭州都市圈和洛陽(yáng)都市圈；“三區(qū)”即推動(dòng)安陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等區(qū)域中心城市聯(lián)動(dòng)周邊城市，建設(shè)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；“多點(diǎn)”即開(kāi)封、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門峽、信陽(yáng)、周口、駐馬店、濟(jì)源等重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　7、“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道

　　　這是河南省依托高速鐵路、干線鐵路、高速公路、普通干線公路、內(nèi)河航道，謀劃建設(shè)的綜合運(yùn)輸大通道格局?！笆濉睍r(shí)期，“米+井”綜合運(yùn)輸通道基本形成，米字形即以鄭州為中心的“米”字形綜合運(yùn)輸主通道，井字形即大廣、二廣、晉豫魯、滬陜等“井”字形綜合運(yùn)輸側(cè)通道?！笆奈濉睍r(shí)期，在原有基礎(chǔ)上，謀劃新增北沿黃、寧洛“人”字形綜合運(yùn)輸通道。

　　8、電力“網(wǎng)源儲(chǔ)”優(yōu)化

　　　這是電力系統(tǒng)調(diào)度電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能各環(huán)節(jié)，促進(jìn)清潔能源高效消納的重要手段。主要內(nèi)容是：通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)、合理發(fā)展支撐電源、加快儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等手段，優(yōu)化整合各類電力資源要素，減少電網(wǎng)調(diào)峰壓力，解決電力供需矛盾，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全綠色高效發(fā)展。

　　9、“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局

　　　這是河南省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出的全省生態(tài)保護(hù)空間布局?！耙粠А奔匆渣S河干流為主線的生態(tài)帶，“三屏”即太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地生態(tài)屏障，“三廊”即淮河、南水北調(diào)中線、隋唐大運(yùn)河及明清黃河故道等生態(tài)廊道，“多點(diǎn)”即自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地。

　　10、市級(jí)公立“四所醫(yī)院”和縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”

　　　這是落實(shí)2020年河南省衛(wèi)生健康大會(huì)精神，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施的重大項(xiàng)目。市級(jí)公立“四所醫(yī)院”即每個(gè)省轄市建好1所公立綜合醫(yī)院、1所公立中醫(yī)醫(yī)院、1所公立婦幼保健院、1所公立兒童醫(yī)院，每所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平；縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”即每個(gè)縣（市）重點(diǎn)建好1所公立綜合醫(yī)院、1所公立中醫(yī)醫(yī)院、1所公立婦幼保健院，每所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)水平。

　　11、異地孵化

　　　這是近年來(lái)外省一些地方在協(xié)同創(chuàng)新方面進(jìn)行的有益探索，主要是通過(guò)在本省以外創(chuàng)新資源豐富地區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，利用當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源和人才優(yōu)勢(shì)，培育高科技初創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展壯大后再到本省內(nèi)落戶生產(chǎn)。

　　12、伙伴園區(qū)

　　　這是近年來(lái)外省一些地方在推進(jìn)科技園區(qū)之間資源共享、優(yōu)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈分工的有益探索，主要是園區(qū)之間建立常態(tài)化工作對(duì)接機(jī)制，在日常服務(wù)、資金管理、人才交流等方面進(jìn)行深度合作，在項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)落地、載體共建等方面協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)共享公用，形成利益共享新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)互利共贏。

　　13、“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制

　　　這是《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》提出的培育創(chuàng)新型企業(yè)的舉措?！拔⒊砷L(zhǎng)”即強(qiáng)化科技型中小微企業(yè)培育，為發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)提供源頭活水；“小升高”即加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模；“高變強(qiáng)”即支持一批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新龍頭企業(yè)和創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，形成創(chuàng)新型企業(yè)集群。

　　14、“瞪羚”企業(yè)

　　　這是指創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)，因具有與瞪羚個(gè)頭不大、跑得快、跳得高等相似的特征而得名，認(rèn)定范圍主要是符合國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)，涵蓋先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。河南省計(jì)劃在“十四五”時(shí)期遴選100家左右進(jìn)行培育。

　　15、高速公路“13445”工程

　　　這是2020年8月河南省政府印發(fā)的《關(guān)于加快高速公路建設(shè)的意見(jiàn)》提出的高速公路五年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)?！?”是指到2025年底，通車?yán)锍踢_(dá)到10000公里以上，“3”是指新增通車?yán)锍?000公里以上，第一個(gè)“4”是指完成投資4000億元以上，第二個(gè)“4”是指力爭(zhēng)通車?yán)锍叹尤珖?guó)第4位，“5”是指路網(wǎng)密度居全國(guó)第5位。

　  16、韌性城市

　　　這是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出的城市建設(shè)目標(biāo)措施，即當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，城市能夠憑自身能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理調(diào)配資源，使其從災(zāi)害中快速恢復(fù)過(guò)來(lái)，保持城市功能正常運(yùn)行，以更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

  　17、“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制

　　　這是2018年河南省在黃河流域創(chuàng)新實(shí)踐的依法治河新模式，從2020年起在全省全面推行?；緝?nèi)涵是以檢察公益訴訟制度助力河長(zhǎng)制，充分發(fā)揮河長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)各自職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行政執(zhí)法與檢察公益訴訟互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，合力破解河湖生態(tài)治理難題。

　 18、零基預(yù)算

　　　這是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高財(cái)政保障能力和財(cái)政資金使用效益的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。具體是指不受以往預(yù)算安排影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審核預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。

　  19、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金

　　　這是一種權(quán)益型融資工具，具體指通過(guò)證券化方式，將基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)化為具有較好流動(dòng)性的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，在公開(kāi)市場(chǎng)交易募集資金，再投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這種融資工具對(duì)于盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　20、外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度

　　　這是2019年以來(lái)河南省為支持外貿(mào)、外資和外經(jīng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展出臺(tái)的重要舉措，主要是通過(guò)對(duì)列入“白名單”的企業(yè)提供精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，全力穩(wěn)住重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　21、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　　這是指?jìng)€(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人自愿參加。與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱）和企業(yè)（職業(yè)）年金（第二支柱）共同構(gòu)建起“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　22、五比五不比

　　　這是河南省委十屆六次全會(huì)提出的工作導(dǎo)向。即比誰(shuí)對(duì)中央精神和上級(jí)部署吃得更透、把得更準(zhǔn)，不比誰(shuí)會(huì)開(kāi)得最快、材料報(bào)得最早；比誰(shuí)的實(shí)際增長(zhǎng)點(diǎn)多，不比誰(shuí)的表面“亮點(diǎn)”多；比誰(shuí)的工作載體實(shí)、方法新，不比誰(shuí)的口號(hào)響、調(diào)門高；比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力；比攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場(chǎng)面，以實(shí)學(xué)實(shí)干實(shí)效贏得組織信任、群眾認(rèn)可。