調(diào)研報告是為領導決策提供咨詢服務的。實現(xiàn)這一目標，就要堅持問題導向，敢于觸及實質(zhì)問題和深層次問題；就要避免泛泛而談，深刻剖析原因，講清事實、講透道理；就要避免對策治標不治本，發(fā)現(xiàn)并掌握運用客觀規(guī)律，提出具有很強針對性、可操作性、標本兼治的對策建議，提高調(diào)研報告的深度。調(diào)研報告要有深度，一個重要條件就是要講有用、新鮮的東西，而不能講或少講眾所周知、沒有實際意義的事情。這里要注意做到“兩個避免”。一個是避免無謂談工作意義。當某項工作處于開始階段，或者某問題較嚴重，但還沒引起領導足夠重視，談工作意義是為了引起領導重視。而當某項工作領導已經(jīng)相當重視，再談工作意義則毫無必要。比如，對于優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，現(xiàn)在各級領導干部認識普遍比較深刻到位，無需多談。又如，領導已部署開展某項工作，調(diào)研報告再大談特談該項工作重要性緊迫性，不免有些荒唐可笑。另一個是避免無謂談趨勢或形勢。當某項工作面臨新的形勢，領導可能認識不深刻、不清楚的時候，調(diào)研報告可深入分析形勢，研判發(fā)展趨勢；而當領導對形勢趨勢認識比較清醒、深刻，就完全可以不再談形勢趨勢。比如，對于工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展趨勢，目前相關領導干部了解較多、較到位，除非調(diào)研報告對發(fā)展趨勢分析得更深刻、更全面，或分析有獨到之處，否則，長篇累牘分析形勢趨勢意義不大。客觀反映事物，就要堅持辯證思維，既充分反映成就，也如實揭露問題。對問題遮遮掩掩，既不符合事物的本來面貌，也不利于問題解決、工作推動。一種不良傾向是，對問題避而不談。一些工作建議類調(diào)研報告大篇幅總結經(jīng)驗做法，展示工作亮點，然后直接提出對策建議。在這種情況下，領導從報告中很難了解具體存在哪些問題，更無法確定相關建議是否有效管用。不談問題，可能為了避免產(chǎn)生打有關部門小報告的嫌疑，或者擔心領導看了問題不高興，但不談問題卻是對領導隱瞞實情。另一種不良傾向是，談問題三言兩語。一些調(diào)研報告成績、建議部分篇幅大，而問題部分或只言片語，或篇幅很短，就像頭大、身子細短、腿粗長的怪人。對工作中存在的問題，領導往往粗略掌握，迫切需要客觀全面深入了解。否則，領導對有關工作就談不上“知其然”，就會影響科學決策?？梢哉f，談問題、詳盡談問題既是對領導負責，也是對工作負責。推動工作不能止于發(fā)現(xiàn)問題，還要探究問題發(fā)生原因，要“知其所以然”。分析透了原因，實際上就掌握了事物產(chǎn)生發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。只有找準影響事物發(fā)展的主要制約因素，才能對癥下藥、提供真正管用的對策，領導才能判斷調(diào)研報告提出的對策建議是否可行。調(diào)研報告只談問題不講原因，相當于只說病癥而不講病因，這顯然無法開出治病良方。一些調(diào)研報告滿足于指出問題，卻沒有查明原因、找準病根，導致相關問題年年存在，始終沒有解決，工作多年沒有起色。在分析原因中，既要分析客觀原因，也要分析主觀原因、政策原因，以達到對事物本質(zhì)的深刻把握。比如，在分析當?shù)毓I(yè)研發(fā)投入相對較低問題時，既要研究分析當?shù)氐墓I(yè)結構，分析研發(fā)經(jīng)費投入強度高的行業(yè)企業(yè)占比，也要分析政策在鼓勵支持工業(yè)企業(yè)研發(fā)方面的不足。又如，在分析研究新舊動能轉(zhuǎn)換問題時，既要看到引進高科技大項目數(shù)量情況，也要查找本地在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面的不足，還要查找推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的政策短板。總之，只有客觀全面深刻分析原因，才能找出更有針對性的措施，才能推動工作，否則難以根本解決問題。無論是揭示問題，還是分析原因，都需要有說服力的論據(jù)。事實或數(shù)據(jù)則是很有力的證據(jù)。一些調(diào)研報告通篇多是結論性語言，缺乏有力的事實或數(shù)據(jù)，說服力不強。對于許多工作，領導通常了解基本情況，掌握宏觀層面內(nèi)容，對于微觀層面內(nèi)容特別是各方面具體數(shù)據(jù)、事實，則了解不多。缺乏事實、數(shù)據(jù)的調(diào)研報告，往往與領導原本掌握的內(nèi)容重合，決策服務作用甚微。需要指出的是，調(diào)研報告要有數(shù)據(jù)或事實支撐，并不意味著只要有了數(shù)據(jù)或事實支撐，就有了深度。比如，有的調(diào)研報告盡管有數(shù)據(jù)有圖表，但相關數(shù)據(jù)跟報告的相關觀點關聯(lián)度不大，很大程度成為擺設。又如，有的調(diào)研報告沒有深刻揭露問題，對原因分析膚淺，相關數(shù)據(jù)也就難以反映事物本質(zhì)?？梢哉f，只有緊密結合問題揭露、原因分析，數(shù)據(jù)或事實才具有更強說服力。 一篇有深度的調(diào)研報告，還需要有充分表達主題思想的框架結構和管用的材料。首先，要明確能反映事物本質(zhì)的框架結構就是好的框架結構。調(diào)研報告的深度主要體現(xiàn)在思想上，體現(xiàn)在對事物的分析研究上，而非語言上的鏗鏘有力、氣勢上的恢宏大氣，沒有必要將大量精力放在結構的求新求異上，放在遣詞造句、語言修飾上。其次，要明確調(diào)研報告框架結構是為了更充分反映事物狀況，揭示事物發(fā)展運行規(guī)律，而不是對領導歌功頌德，或鼓舞領導干勁、增強領導信心。哪種結構最能反映事物本質(zhì)，就采用哪種結構。最后，要加強對事物規(guī)律的研究。沒有對事物的深刻把握，就很難列出合理的框架結構，也很難選擇表達思想的有力材料。這就需要深入調(diào)研，甚至長期關注，用心感悟。
