立法保護“綠色化石” 鄭州在行動

推進古樹名木保護，鄭州立法進行時。6月23日，《鄭州市古樹名木保護條例（草案）》提請市十五屆人大常委會第二十六次會議進行審議?！稐l例（草案）》對鄭州市古樹名木保護的管理體制、保護制度、日常養(yǎng)護、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

鄭州市現(xiàn)存古樹3962株

據(jù)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，鄭州市現(xiàn)存古樹3962株、名木93株、古樹群26處，分35科76屬324種。

《條例（草案）》明確了城市園林綠化主管部門和林業(yè)主管部門是本市古樹名木主管部門；規(guī)定城市園林綠化主管部門負責城市建成區(qū)范圍內(nèi)古樹名木的保護管理，林業(yè)主管部門負責城市建成區(qū)范圍外古樹名木的保護管理。因鄭州市城市園林執(zhí)法已全部納入城市管理綜合執(zhí)法事項，《條例（草案）》綜合執(zhí)法體制改革實際，確定由城市管理綜合執(zhí)法部門負責城市建成區(qū)范圍內(nèi)涉及古樹名木的行政執(zhí)法事項。

50年以上不滿100年古樹后備資源納入保護范圍

《條例（草案）》對古樹名木的保護專項規(guī)劃、養(yǎng)護技術規(guī)范、認定登記程序等保護措施作了規(guī)定，明確了市、區(qū)縣（市）政府及古樹名木主管部門在保護標識牌設置、保護范圍劃定、保護設施設置維護等具體職責。關于保護范圍，《條例（草案）》按照分級保護原則，確定了不同樹齡古樹及古樹后備資源的保護范圍劃定標準，并對保護范圍內(nèi)外的建設工程施工要求分別作了不同規(guī)定，統(tǒng)籌考慮了古樹名木保護與城市發(fā)展建設之間的關系。為培育和延續(xù)古樹資源，《條例（草案）》將樹齡在50年以上不滿100年的古樹后備資源納入保護范圍，規(guī)定了相應的保護措施。

簽訂養(yǎng)護協(xié)議明確養(yǎng)護責任

《條例（草案）》確定了不同情形下的古樹名木養(yǎng)護責任人，采取簽訂養(yǎng)護協(xié)議方式明確養(yǎng)護責任，對養(yǎng)護責任人應當采取的日常養(yǎng)護措施、災害天氣的保護措施、發(fā)現(xiàn)異常情形的報告義務等作了具體規(guī)定。同時，《條例（草案）》還確立了對養(yǎng)護責任人日常養(yǎng)護費用的補償機制。

定期普查建檔實行動態(tài)管理

《條例（草案）》規(guī)定市古樹名木主管部門定期組織普查建檔并實行動態(tài)管理的制度，明確與相關部門建立信息共享機制；對古樹名木主管部門的巡查制度和定期專業(yè)養(yǎng)護作了規(guī)定。為加大保護力度，《條例（草案）》對有可能對古樹名木及古樹后備資源造成損害的行為作了禁止性規(guī)定；對可以申請移植的條件、提交材料、審批程序及移植后的養(yǎng)護費用承擔等方面作了明確規(guī)定；對古樹名木死亡后的處理措施作了規(guī)定。