河南省自然資源廳九條措施促進親清政商關系構建

　　近日，《河南省自然資源廳關于規(guī)范政商交往行為構建親清政商關系的通知》（豫自然資發(fā)〔2021〕39號）出臺，“九條措施”有力促進全省自然資源系統(tǒng)構建親清政商關系，全面優(yōu)化政治生態(tài)和營商環(huán)境。

　　一是強化擔當履職盡責。深化“放管服”改革，加強審批服務信息化，在不動產(chǎn)抵押登記、礦業(yè)權審批、地質災害防治資質審批、測繪資質以及規(guī)劃資質審批等政務服務中推行“一網(wǎng)通辦”，限時辦結，實行“只跑一次”和“一次性告知”，嚴禁人為增加審批材料。嚴禁推諉扯皮、敷衍塞責、冷橫硬推等不作為、慢作為假作為，以及“微笑不辦事，熱情不服務”懶政怠政等現(xiàn)象。

　　二是暢通政商溝通渠道。在廳門戶網(wǎng)站、河南自然資源公眾號等媒體渠道開設專欄，聽取企業(yè)、群眾的意見和訴求。主動到企業(yè)開展調研，聽取企業(yè)意見建議；廳辦公室負責接收、整理、匯總企業(yè)合法合理訴求，廳機關各相關處室依職責做好答復，做到有文必復、有信必回、有問必答。

　　三是制定實施政策堅持民主化、科學化、法治化。制定實施規(guī)范性文件，要廣泛聽取社會公眾和相關企業(yè)意見建議；土地供應、礦業(yè)權出讓、資質審批等自然資源領域事項不得人為設置門檻，要平等對待市場主體；保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，根據(jù)實際設置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應調整時間；政策執(zhí)行堅持實事求是，不搞一刀切。

　　四是落實“服務型行政執(zhí)法”要求。梳理礦產(chǎn)、土地、規(guī)劃等領域違法風險點，針對違法采礦、亂占耕地建房、違反規(guī)劃建設等情況制定有效防控措施，加強法律、法規(guī)及政策宣傳教育，實施行政指導，幫助企業(yè)排憂解難，促使行政相對人積極預防、主動糾正違法行為，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

　　五是落實政務誠信要求。對礦業(yè)權審批、不動產(chǎn)登記、建設項目用地預審和選址、地質災害防治資質審批、測繪資質及規(guī)劃資質審批等審批服務事項質量、期限和保障等要守信踐諾，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的土地出讓、礦業(yè)權出讓等合同、協(xié)議，不得以領導更換、相關責任人調崗等理由違約。不動產(chǎn)一般登記3個工作日、抵押登記1個工作日、其他登記1小時辦結，礦業(yè)權審批20個工作日辦結。建設用地審查報批省本級9個工作日完成。

　　六是完善“雙隨機一公開”監(jiān)管制度。建立統(tǒng)一協(xié)調機制，與信用監(jiān)管相結合，針對同一行政管理相對人的測繪、地質勘查、地質災害防治等不同監(jiān)管事項合并檢查。對信用良好的可以提供簡化程序服務，減少抽查頻次；對信用差的，要列入重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)管頻次。

　　七是規(guī)范行政處罰行為。完善行政處罰裁量權基準制度，建立全省統(tǒng)一的礦產(chǎn)、土地、規(guī)劃等行政處罰裁量標準，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，做到處罰對象明確、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、量罰適當。

　　八是規(guī)范中介服務事項。全面放開礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復方案、壓礦評估、地質災害危險性評估、建設項目規(guī)劃選址論證、工程建設項目聯(lián)合測繪等所有自然資源中介服務市場，由市場自由選擇中介服務機構，不得出臺排除、限制競爭的政策措施，影響市場公平競爭。加強中介服務機構信用監(jiān)管，不得在監(jiān)督管理服務中人為設置障礙、選擇性執(zhí)法，截留涉企優(yōu)惠政策。

　　九是暢通投訴舉報渠道。在廳門戶網(wǎng)站、河南自然資源公眾號等媒體渠道開設專欄，開通網(wǎng)絡、電話、信訪等投訴舉報渠道。駐廳紀檢監(jiān)察組和廳機關紀委全程受理違反優(yōu)化營商環(huán)境政策措施投訴舉報，依職責對在優(yōu)化營商環(huán)境中責任不到位、政策不兌現(xiàn)、作風不扎實問題，在落實省委、省政府決策和要求上打折扣、做選擇、搞變通的問題，特別是不擔當、不作為、假作為等形式主義、官僚主義問題，以及失職瀆職、以權謀私，損害企業(yè)利益、群眾反映強烈、影響面大，甚至形成輿論的違規(guī)違紀問題嚴肅追責問責。