河南省自然資源督察辦公室向6個(gè)地方政府發(fā)出督察建議書(shū)
12月10日,河南省自然資源督察辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定,就非法采礦問(wèn)題向安陽(yáng)市殷都區(qū)、鞏義市、輝縣市、洛陽(yáng)市伊濱區(qū)、南召縣、衛(wèi)輝市等6縣(市、區(qū))人民政府發(fā)出督察建議書(shū)。
一要對(duì)非法采礦等行為達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的,要移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,人民法院已給予罰金處罰的,有關(guān)部門(mén)不再給予罰款的行政處罰。對(duì)該吊銷(xiāo)采礦許可證的必須依法吊銷(xiāo)采礦許可證。二要責(zé)令違法當(dāng)事人賠償因其非法采礦造成的國(guó)家礦產(chǎn)資源損失,賠償范圍應(yīng)包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦業(yè)權(quán)有償取得的費(fèi)用以及就違法采出及破壞的資源,國(guó)家應(yīng)獲得的其他收益。三要及時(shí)對(duì)違法當(dāng)事人提起民事公益訴訟,追究其生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)民事責(zé)任。四要對(duì)該案件中存在失職瀆職行為的相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。五要嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案中確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期,集中力量,盡快對(duì)非法開(kāi)采區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)治理。六要參照該案件查處整改標(biāo)準(zhǔn),迅速整改糾正交辦的其它非法采礦及生態(tài)修復(fù)問(wèn)題,盡快申請(qǐng)驗(yàn)收檢查,爭(zhēng)取早日臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)。
11月3日,河南省自然資源督察辦公室發(fā)布公告,對(duì)安陽(yáng)市殷都區(qū)都里鎮(zhèn)許家灘村路紅亮非法采礦等6起自然資源違法案件進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦。
安陽(yáng)市殷都區(qū)都里鎮(zhèn)許家灘村路紅亮非法采礦案。經(jīng)初步核查,2021年5月下旬,路紅亮在南陽(yáng)城村至許家灘道路建設(shè)項(xiàng)目中非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源(建筑石料),面積20884.7平方米,價(jià)值數(shù)額巨大,造成漳河安陽(yáng)城鄉(xiāng)河段生態(tài)嚴(yán)重破壞,影響惡劣。
鞏義市大峪溝鎮(zhèn)薛莊村藍(lán)天石料有限公司越界采礦案。經(jīng)初步核查,鞏義市藍(lán)天石料有限公司舟順開(kāi)采分公司于2015年、2020年兩次因越界采礦被查處,2021年被中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)仍存在越界采礦行為,面積15398.70平方米,價(jià)值數(shù)額巨大。
輝縣市黃水鄉(xiāng)西平村郭雍安非法采礦案。2020年3月以來(lái),郭雍安擅自在新晉高速二標(biāo)段4工區(qū)以實(shí)施工程項(xiàng)目為名非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源(建筑用砂巖),面積4980平方米,價(jià)值數(shù)額巨大。
洛陽(yáng)市伊濱區(qū)寇店鎮(zhèn)五龍村朱窯書(shū)欣石料廠越界采礦案。2017年以來(lái),伊濱區(qū)寇店朱窯書(shū)欣石料廠長(zhǎng)期存在越界采礦(建筑石料用灰?guī)r)等違法違規(guī)問(wèn)題,面積170071.63平方米,價(jià)值數(shù)額巨大,至今仍未依法依規(guī)查處到位。
南召縣白土崗鎮(zhèn)寺上村鑫巖大理石開(kāi)發(fā)有限公司寺上礦區(qū)越界開(kāi)采大理石案。2018年以來(lái),南召縣鑫巖大理石開(kāi)發(fā)有限公司寺上礦區(qū)在南召縣白土崗鎮(zhèn)寺上村長(zhǎng)期越界開(kāi)采大理石巖礦,面積1393397.5平方米,價(jià)值數(shù)額巨大,至今仍未查處到位。
衛(wèi)輝市唐莊谷駝村西廢棄采石場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目破壞生態(tài)案。衛(wèi)輝市唐莊谷駝村西廢棄采石場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目,勘察設(shè)計(jì)確定總治理面積為167.28公頃(省下達(dá)績(jī)效110.2公頃),其中生態(tài)保護(hù)保育區(qū)面積39.43公頃、工程治理面積127.85公頃。2019年12月,該項(xiàng)目上報(bào)完工。2021年3月,在無(wú)設(shè)計(jì)和報(bào)告的情況下,該項(xiàng)目施工單位又對(duì)完成治理區(qū)域進(jìn)行開(kāi)挖,大肆開(kāi)采礦石,導(dǎo)致新增多處破壞面。2021年3月以來(lái),省財(cái)政廳、省自然資源廳及駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)同志多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,截至目前,該項(xiàng)目仍未完工,已嚴(yán)重逾期。此外,該項(xiàng)目借生態(tài)修復(fù)之名,行私挖濫采之實(shí),對(duì)山體造成嚴(yán)重破壞,對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響,形成地質(zhì)災(zāi)害重大隱患。
11月25日至26日,河南省自然資源督察辦公室對(duì)上述6起非法采礦案查處整改情況進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查。
安陽(yáng)市殷都區(qū)都里鎮(zhèn)許家灘村路紅亮非法采礦案,非法采礦現(xiàn)場(chǎng)已清除采礦設(shè)施,完成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定,公安機(jī)關(guān)正在追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任,已對(duì)3相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究;非法開(kāi)采區(qū)域已基本完成恢復(fù)治理。檢查中發(fā)現(xiàn),殷都區(qū)有關(guān)部門(mén)未對(duì)路紅亮非法采礦行為下達(dá)行政處罰決定,未責(zé)令違法當(dāng)事人賠償損失;未對(duì)路紅亮等違法當(dāng)事人提起公益訴訟,追究其生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)民事責(zé)任。
鞏義市大峪溝鎮(zhèn)薛莊村藍(lán)天石料有限公司越界采礦案,非法采礦現(xiàn)場(chǎng)已清除采礦設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施,完成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定,公安機(jī)關(guān)正在追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任,越界開(kāi)采區(qū)域正在進(jìn)行恢復(fù)治理,案件查處和問(wèn)題整改工作成效較為顯著。檢查中發(fā)現(xiàn),鞏義市有關(guān)部門(mén)未責(zé)令違法當(dāng)事人賠償損失;未對(duì)違法當(dāng)事人提起公益訴訟,追究其生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)民事責(zé)任;未對(duì)該案件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
輝縣市黃水鄉(xiāng)西平村郭雍安非法采礦案,非法采礦現(xiàn)場(chǎng)已清除采礦設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施,完成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定,公安機(jī)關(guān)正在追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任。檢查中發(fā)現(xiàn),輝縣市有關(guān)部門(mén)未對(duì)郭雍安非法采礦行為下達(dá)行政處罰決定,未責(zé)令違法當(dāng)事人賠償損失;未對(duì)郭雍安等違法當(dāng)事人提起公益訴訟,追究其生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)民事責(zé)任;未對(duì)該案件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。目前,非法開(kāi)采區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)部分山體和植被嚴(yán)重破壞,水土流失嚴(yán)重,安全隱患較大,必須加快推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
洛陽(yáng)市伊濱區(qū)寇店鎮(zhèn)五龍村朱窯書(shū)欣石料廠越界采礦案,非法采礦現(xiàn)場(chǎng)已清除采礦設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施,有關(guān)部門(mén)已對(duì)郭雍安非法采礦行為下達(dá)行政處罰決定,處罰決定已執(zhí)行到位,伊濱區(qū)正在對(duì)越界開(kāi)采區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)治理。檢查中發(fā)現(xiàn),有關(guān)部門(mén)對(duì)朱窯書(shū)欣石料廠越界開(kāi)采處罰明顯偏輕偏軟,未對(duì)非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行鑒定,未責(zé)令違法當(dāng)事人賠償損失;未對(duì)違法當(dāng)事人提起公益訴訟,追究其生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)民事責(zé)任,未對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
南召縣白土崗鎮(zhèn)寺上村鑫巖大理石開(kāi)發(fā)有限公司寺上礦區(qū)越界開(kāi)采大理石案,非法采礦現(xiàn)場(chǎng)均已清除采礦設(shè)施,有關(guān)部門(mén)已對(duì)鑫巖大理石開(kāi)發(fā)有限公司寺上礦區(qū)越界開(kāi)采行為下達(dá)處罰決定,處罰決定已執(zhí)行到位,已申請(qǐng)對(duì)南江石材有限公司越界開(kāi)采造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定。檢查中發(fā)現(xiàn),南召縣有關(guān)部門(mén)未對(duì)南江石材有限公司越界開(kāi)采行為下達(dá)行政處罰決定,均未責(zé)令違法當(dāng)事人賠償損失;均未對(duì)違法當(dāng)事人提起公益訴訟,追究其生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)民事責(zé)任;均未對(duì)該案件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。目前,非法開(kāi)采區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)部分山體和植被嚴(yán)重破壞,水土流失嚴(yán)重,安全隱患較大,必須加快推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
衛(wèi)輝市唐莊谷駝村西廢棄采石場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目破壞生態(tài)案。檢查中發(fā)現(xiàn),衛(wèi)輝市有關(guān)部門(mén)未對(duì)該項(xiàng)目中借生態(tài)修復(fù)之名,行私挖濫采之實(shí)的非法開(kāi)采行為立案查處,未責(zé)令違法當(dāng)事人賠償損失,未對(duì)違法當(dāng)事人提起公益訴訟,追究其生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)民事責(zé)任;未對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。衛(wèi)輝市唐莊谷駝村西廢棄采石場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目2019年12月已上報(bào)完工。但2021年3月,在無(wú)設(shè)計(jì)和報(bào)告的情況下,該項(xiàng)目施工單位擅自對(duì)完成治理區(qū)域進(jìn)行開(kāi)挖,造成該治理項(xiàng)目至今仍未完成。
河南省自然資源督察辦公室負(fù)責(zé)人表示,今后將持續(xù)對(duì)6起非法采礦案及礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)臺(tái)賬涉及問(wèn)題跟蹤督辦,督促地方政府嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,牽頭從嚴(yán)整改糾正問(wèn)題,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),確保掛牌案件及督辦問(wèn)題徹底整改糾正到位,消除違法狀態(tài),確保全省礦山開(kāi)發(fā)管理秩序持續(xù)良好。6起掛牌督辦案件處置結(jié)果將及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。