2022年全省體育工作會(huì)議｜聽(tīng)聽(tīng)會(huì)議代表怎么說(shuō)—— 開(kāi)封市教育體育局

探索共建共管模式 擦亮足球名城招牌

 開(kāi)封市教育體育局　

2018年，開(kāi)封市提出大力實(shí)施足球振興戰(zhàn)略，2019年成功入選第一批全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市，是河南省唯一一個(gè)入選城市。近年來(lái)，我市將社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為足球振興的基礎(chǔ)性工程和重點(diǎn)民生工程，突出“三個(gè)強(qiáng)化”、堅(jiān)持“三高標(biāo)準(zhǔn)”，著力補(bǔ)齊足球場(chǎng)地設(shè)施短板，有力推進(jìn)全市足球運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展。　　

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃足球場(chǎng)地

一是強(qiáng)化制度保障。出臺(tái)了《開(kāi)封市足球振興發(fā)展規(guī)劃（2019—2030）》，堅(jiān)持“方便群眾使用、周邊環(huán)境優(yōu)良、富含宋風(fēng)宋韻”的規(guī)劃原則，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新發(fā)展措施、突出設(shè)施建設(shè)等方面入手，著力破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，足球振興駛上了快車道。二是堅(jiān)持高位推進(jìn)。市委市政府高度重視，把社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作列入市政府常務(wù)會(huì)議題，列入全市重點(diǎn)工程和破解民生“八需八難”工作重要內(nèi)容，聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行排名和點(diǎn)評(píng)。建立政府牽頭，發(fā)改、教育體育、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、住建、督查等部門參加的工作機(jī)構(gòu), 各縣區(qū)、市直有關(guān)部門明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，形成合力，統(tǒng)籌指導(dǎo)。三是注重科學(xué)布局。結(jié)合全市老舊小區(qū)改造、水系治理、“百城提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃、公共休閑空間建設(shè)等工作，抓好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌布局場(chǎng)地，積極探索存量空間復(fù)合利用與開(kāi)發(fā)地段騰挪并舉的選址模式，梳理設(shè)計(jì)城市空閑地、邊角地、街頭綠地、橋下空間以及老舊建筑、廢棄廠房等，采取新增、盤整、騰挪、置換等多種方式，針對(duì)不同場(chǎng)地條件，科學(xué)選址，規(guī)范設(shè)置。

二、強(qiáng)化模式創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)足球場(chǎng)地

一是加強(qiáng)政府保障。為破解足球場(chǎng)地建設(shè)“資金難”，探索建立資金保障機(jī)制，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)作用，市財(cái)政對(duì)建設(shè)進(jìn)度快的縣區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，市、縣區(qū)財(cái)政對(duì)每塊足球場(chǎng)地給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，為后期運(yùn)營(yíng)提供了基本保障。二是因地制宜建設(shè)。在前期調(diào)研梳理的基礎(chǔ)上，著眼區(qū)域人口數(shù)量、場(chǎng)地保障能力、社會(huì)發(fā)展需求和城市結(jié)構(gòu)布局，“鑲金嵌玉”建設(shè)五人制、七人制、十一人制等不同類型和數(shù)量的社會(huì)足球場(chǎng)地?！笆濉逼陂g，全市共建成社會(huì)足球場(chǎng)99塊，有效提高了足球場(chǎng)地設(shè)施的覆蓋率，更好地滿足了群眾足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地保障需求。三是擴(kuò)大社會(huì)參與。出臺(tái)優(yōu)惠政策，在政策創(chuàng)新、土地供給、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等方面出臺(tái)“一攬子”整體解決方案，激發(fā)社會(huì)力量參與建設(shè)。采取以“先建再管”“幫建代管”等形式，引入企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)?！笆濉逼陂g，全市社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)共計(jì)投入約1.89億元，其中政府投資占比55%；各類社會(huì)資金投資8500萬(wàn)元，占比45 %。同時(shí)，吸納體育社會(huì)組織參與建設(shè)管理，政府投資的38塊足球場(chǎng)地，分別由南通支云足球俱樂(lè)部和鄭州亞倫青少年體育俱樂(lè)部參與建設(shè)，真正形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)的有效合作新模式。

三、強(qiáng)化典型示范，高效率運(yùn)營(yíng)足球場(chǎng)地

一是完善機(jī)制。制定了《開(kāi)封市社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)管理辦法》，定期對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備、草坪等進(jìn)行維保。建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、疫情防控應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)應(yīng)急處理制度。構(gòu)建社會(huì)足球場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等掛鉤，解決場(chǎng)地管理“最后一公里”問(wèn)題。二是科學(xué)管理。按照投資方式實(shí)施分類管理，大中專院校、企事業(yè)單位的足球場(chǎng)由所在單位管理；政府投資的場(chǎng)地由社會(huì)體育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)管理，保證在閑時(shí)免費(fèi)承接公益性活動(dòng)，在正常營(yíng)業(yè)時(shí)間段內(nèi)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放；各縣區(qū)自籌建設(shè)的場(chǎng)地自行運(yùn)營(yíng)管理，或者委托第三方運(yùn)營(yíng)管理。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需求，積極構(gòu)建合理運(yùn)營(yíng)模式，探索全新服務(wù)模式，有條件的場(chǎng)地均設(shè)置運(yùn)營(yíng)中心。注重以青訓(xùn)為切入點(diǎn)，按照管理人員+運(yùn)營(yíng)人員+教練員的人員構(gòu)成，介入和加速足球青訓(xùn)業(yè)務(wù)全方位發(fā)展，進(jìn)行3—17歲幼兒、青少年的足球?qū)I(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)足球基本技能和足球文化的推廣普及。三是擴(kuò)大開(kāi)放。目前，我市110塊足球場(chǎng)地均已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)管理，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度面向社會(huì)開(kāi)放，每周開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年開(kāi)放時(shí)間均不少于330天。國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開(kāi)放時(shí)間均不少于8個(gè)小時(shí)。確保社會(huì)足球場(chǎng)地使用高效、提升體育資源服務(wù)能力，充分發(fā)揮場(chǎng)地效益。