立法助力體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)

　　1995年的《中華人民共和國(guó)體育法》，反映了當(dāng)時(shí)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，標(biāo)志著中國(guó)體育事業(yè)開(kāi)始邁上了法治軌道。但是，自該法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，體育法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和健康中國(guó)建設(shè)的需要，體育法修訂勢(shì)在必行。

　　建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是體育發(fā)展的最高戰(zhàn)略目標(biāo)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的必由之路。體育立法必須回應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題，回應(yīng)人民對(duì)健康生活的美好向往，回應(yīng)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的要求。新修訂的體育法第二條體育工作方針增加了“推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)”的表述正是體育法修訂給予的回應(yīng)。

　　人人參與體育活動(dòng)，促進(jìn)身體健康，才有全民健康，全面小康，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)才會(huì)有良好的群眾基礎(chǔ)。立法促進(jìn)體育發(fā)展，就要確立“堅(jiān)持以人民為中心”的體育發(fā)展理念，確立“公民依法平等地享有參與體育活動(dòng)的權(quán)利”。為此，“總則”新增了一系列體現(xiàn)新時(shí)代體育事業(yè)發(fā)展要求的新理念、新制度、新舉措，致力于通過(guò)法治手段全方位推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　首先是努力構(gòu)建更高水平的公共服務(wù)體系。新修訂的體育法在總則中新增全面建設(shè)“基本公共體育服務(wù)體系”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系。

　　其次是大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)?？倓t中首次規(guī)定了我國(guó)未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針，即“國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)擴(kuò)大體育市場(chǎng)供給，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進(jìn)體育消費(fèi)?！蓖ㄟ^(guò)體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足人民日益增長(zhǎng)的健身需求和對(duì)豐富的體育文化生活的需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　再次是推進(jìn)體教融合。2020年9月21日，國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)體育和教育的融合發(fā)展作出全面部署。新修訂的體育法將這一人才培養(yǎng)理念和機(jī)制上升到法律層面，總則第十條增加規(guī)定，“國(guó)家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育，堅(jiān)持體育和教育融合，文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。”相信通過(guò)后期一系列配套法規(guī)的修改和完善，實(shí)施政策的落地，青少年體育和體育人才培養(yǎng)將會(huì)出現(xiàn)嶄新的面貌，打牢體育人才培養(yǎng)的教育根基，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

　　最后是為體育活動(dòng)立規(guī)，保障體育活動(dòng)健康發(fā)展。體育是以體育活動(dòng)為基本手段促進(jìn)身心健康發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐。體育活動(dòng)有其自身的科學(xué)性、規(guī)律性，但也具有多樣性、高風(fēng)險(xiǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性等特點(diǎn)，甚至有為追求高成績(jī)而不擇手段的可能，因此，體育立法中應(yīng)當(dāng)確立體育活動(dòng)的基本規(guī)則，但原體育法對(duì)此缺乏規(guī)定，新修訂的體育法予以補(bǔ)充，確立了“開(kāi)展和參加體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、尊重科學(xué)、因地制宜、保障安全的原則”。

　　新修訂的體育法上述基本理念、基本原則、基本制度的補(bǔ)充、修改和完善，是新時(shí)代黨和國(guó)家體育工作的路線、方針和政策的法律化，是被實(shí)踐證明行之有效的改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，很多制度具有前瞻性、長(zhǎng)期性，相信這些新理念、新制度、新規(guī)則上升到法律層面，將為未來(lái)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，推動(dòng)我國(guó)體育法治建設(shè)進(jìn)入新階段。