濮陽(yáng)：奏響“大氣環(huán)保法治三部曲”

　　河南手機(jī)報(bào)記者 王正星

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　濮陽(yáng)是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一，治污成效與全省乃至全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。7月30日，河南省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審查批準(zhǔn)《濮陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。此條例針對(duì)揚(yáng)塵污染防治突出問題立法，與《濮陽(yáng)市大氣污染防治條例》《濮陽(yáng)市散煤污染防治條例》構(gòu)成濮陽(yáng)市獨(dú)具特色的“大氣環(huán)保法治三部曲”。該條例自2022年10月1日起施行。

　　《條例》分層級(jí)規(guī)定了各級(jí)政府在揚(yáng)塵污染防治工作中的責(zé)任，并規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門作為統(tǒng)一監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分行業(yè)分領(lǐng)域履行揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé)，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎饕块T明確了具體職責(zé)，系統(tǒng)構(gòu)建揚(yáng)塵污染防治全社會(huì)齊抓共管的管理體系。

　　《條例》針對(duì)揚(yáng)塵污染主要來(lái)源，分行業(yè)分領(lǐng)域明確了建設(shè)單位、施工單位職責(zé)，規(guī)定了房屋建筑工程施工和拆除、物料堆場(chǎng)、預(yù)拌混凝土和砂漿、市政水利工程、園林綠化、道路保潔、材料加工等施工活動(dòng)中的具體防塵措施，明確了裸露地面防塵責(zé)任主體，有效彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，確保揚(yáng)塵污染防治無(wú)死角、全覆蓋。

　　監(jiān)督管理方面，《條例》提出建立日常巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。建立細(xì)則清單制度，規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分別制定揚(yáng)塵污染防治操作細(xì)則。建立重點(diǎn)名錄制度，要求生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，被列入名錄的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備確保正常運(yùn)行，并依法公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立差異化管控機(jī)制，為體現(xiàn)科學(xué)治污，避免“一刀切”，保障促進(jìn)中央、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展一攬子政策措施部署要求有效落實(shí)，規(guī)定重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大民生工程按照規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以實(shí)行揚(yáng)塵污染差異化管控。

　　此外，《條例》主要對(duì)房屋建筑工程施工和拆除、物料堆場(chǎng)、預(yù)拌混凝土和砂漿等施工活動(dòng)中的違法行為設(shè)置了罰則，并針對(duì)部分違法行為設(shè)置了按日連續(xù)處罰的規(guī)定。