基層協(xié)商聚民心 篤行不怠促發(fā)展——開封市政協(xié)開展基層協(xié)商工作綜述
如何推動(dòng)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接？在蘭考縣召開的開封市政協(xié)基層協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)便是力證。今年11月15日，開封市政協(xié)主席曹忠良、副主席趙潔帶領(lǐng)開封市各縣（區(qū)）政協(xié)負(fù)責(zé)人在蘭考縣開展實(shí)地觀摩，深入了解蘭考縣基層協(xié)商平臺(tái)建設(shè)、工作方法、協(xié)商內(nèi)容、效果、亮點(diǎn)及取得的成效。在座談會(huì)上，開封市各縣（區(qū)）政協(xié)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，把工作重心聚焦到基層協(xié)商上，讓政協(xié)協(xié)商一步步走進(jìn)群眾生活。
近年來(lái)，開封市政協(xié)把牢人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持謀劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、制度規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)、委員履職高成效、活動(dòng)形式高質(zhì)量，錨定協(xié)商向基層延伸的方向，打造“開門來(lái)協(xié)商·封事好商量”協(xié)商品牌，探索出了一條以基層協(xié)商民主服務(wù)人民群眾、化解矛盾糾紛、促進(jìn)基層社會(huì)治理的新路子，用基層協(xié)商這縷春風(fēng)溫暖群眾的心窩，展現(xiàn)出新時(shí)代政協(xié)工作的新樣子。
謀劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn) 謀劃部署全方位
市政協(xié)始終自覺堅(jiān)持在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，充分發(fā)揮市政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，錨定協(xié)商向基層延伸的方向，不斷強(qiáng)化謀劃設(shè)計(jì)，緊抓重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新、聚焦重點(diǎn)、聚力突破，為基層協(xié)商民主建設(shè)注入持久動(dòng)力。
今年4月至6月，市政協(xié)主席曹忠良、副主席趙潔分別帶隊(duì)深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）廣泛調(diào)研，為基層協(xié)商工作把脈問(wèn)診；帶領(lǐng)縣區(qū)政協(xié)主席赴漯河市、平頂山市、洛陽(yáng)市、杭州市、嘉興市、紹興市，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村，考察基層協(xié)商工作，解碼先進(jìn)地市政協(xié)的經(jīng)驗(yàn)做法，以“他山之石”推動(dòng)政協(xié)協(xié)商在基層更加規(guī)范、有序、長(zhǎng)效開展。
今年7月，市政協(xié)下發(fā)了《政協(xié)開封市委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“開門來(lái)協(xié)商·民生議事堂”協(xié)商平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在市級(jí)層面，從總體要求、基本原則、功能定位、平臺(tái)運(yùn)行、工作機(jī)制、組織保障等方面，對(duì)各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“開門來(lái)協(xié)商·民生議事堂”協(xié)商平臺(tái)建設(shè)做出了具體規(guī)范，制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室，政協(xié)工作召集人任辦公室主任，配備專兼職工作人員，解決基層政協(xié)組織薄弱、力量薄弱問(wèn)題，舉辦全市基層政協(xié)工作召集人培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)解決召集人干什么、怎么干的問(wèn)題，推動(dòng)市縣兩級(jí)政協(xié)同頻共振、同題共答。
制度規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn) 平臺(tái)建設(shè)全覆蓋
今年7月，市政協(xié)主席曹忠良參加堌陽(yáng)鎮(zhèn)基層協(xié)商會(huì)，深入了解政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作開展情況和經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)基層協(xié)商工作協(xié)有形式、商有質(zhì)量，協(xié)有內(nèi)容、商有結(jié)果，協(xié)有機(jī)制、商有成效。今年以來(lái)，市政協(xié)重點(diǎn)抓制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，明確“七步工作法”協(xié)商程序，從議題確定到成果轉(zhuǎn)化形成閉環(huán)，確保協(xié)商質(zhì)量和成效。通過(guò)建機(jī)制、搭平臺(tái)、促規(guī)范、求實(shí)效，初步構(gòu)建起市、縣（區(qū)）協(xié)商議政廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生議事堂、村（社區(qū)）協(xié)商議事室四級(jí)協(xié)商平臺(tái)體系，全市“126+N”的協(xié)商格局更加清晰，協(xié)商體系更加規(guī)范完善。
市政協(xié)于今年7月下發(fā)了《“民生議事堂”協(xié)商平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，十二條細(xì)則進(jìn)一步推進(jìn)“民生議事堂”協(xié)商平臺(tái)建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持性質(zhì)定位、堅(jiān)持雙向發(fā)力、堅(jiān)持協(xié)商為民、堅(jiān)持因地制宜，以更加規(guī)范化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)商程序迭代升級(jí)、與時(shí)俱進(jìn)。截至目前，全市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2480個(gè)村（社區(qū)），共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)召集人115人，專兼職工作人員165名，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室104個(gè)，建成民生議事堂115個(gè)、協(xié)商議事室550個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生議事堂建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
委員紛紛感慨，“民生議事堂”有效疏通了老百姓心中的“堵點(diǎn)”、消除了“痛點(diǎn)”，成為凝聚共識(shí)、匯聚眾智、推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一把“金鑰匙”。
委員履職高成效 一線協(xié)商解民憂
市政協(xié)將委員個(gè)體的“點(diǎn)”和社會(huì)的“面”貫通起來(lái)，于今年4月出臺(tái)《住汴省政協(xié)委員和市政協(xié)委員下沉基層履職工作方案》，30名省政協(xié)委員和398名市政協(xié)委員全部下沉縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），著力解決基層政協(xié)委員嚴(yán)重不足問(wèn)題，為基層協(xié)商工作開展提供了根本保障。
黨政工作的重點(diǎn)、群眾生活的難點(diǎn)、社會(huì)治理的焦點(diǎn)，都活躍著廣大政協(xié)委員的身影。黨委政府點(diǎn)題、政協(xié)領(lǐng)題解題 。蘭考縣委將政協(xié)工作與黨委工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，蘭考縣政協(xié)委員們聚智聚力，以“紅白喜事簡(jiǎn)辦、樹立文明新風(fēng)”協(xié)商議題，通過(guò)政協(xié)協(xié)商讓大家形成共識(shí)、定好規(guī)矩，推動(dòng)白喜事簡(jiǎn)辦、樹立文明新風(fēng)，其經(jīng)驗(yàn)做法在全縣推廣?！耙粓?chǎng)協(xié)商議事會(huì)，議出了紅白喜事新風(fēng)尚，議出了移風(fēng)易俗大文明?！碧m考縣桐鄉(xiāng)街道干部群眾提起這場(chǎng)協(xié)商議事會(huì)時(shí)，忍不住交口稱贊。杞縣政協(xié)委員彭宏偉在下基層活動(dòng)中，了解到興隆社區(qū)內(nèi)道路因年久失修、安全隱患突出，他就同金城街道政協(xié)工作召集人一起，組織相關(guān)人員圍繞“社區(qū)道路升級(jí)改造”開展協(xié)商，提出建議并督促落實(shí)。目前，道路已全面完工并投入使用，受到了社區(qū)群眾廣泛好評(píng)。尉氏縣政協(xié)委員服務(wù)團(tuán)和禹王臺(tái)區(qū)政協(xié)委員們與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，為基層群眾送教育、送醫(yī)藥、送科技、送文化、送法律、送愛心，以實(shí)際行動(dòng)踐行履職為民的使命情懷。
“政協(xié)搭好臺(tái)，我們委員更要唱好戲。為百姓辦些實(shí)事，心中的責(zé)任感和歸屬感也更強(qiáng)了。”開封市政協(xié)委員張少華說(shuō)出了政協(xié)委員們的心聲。
活動(dòng)形式高質(zhì)量 多方參與出新彩
各縣區(qū)結(jié)合自己發(fā)展和工作實(shí)際情況，迅速建立領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)分包等工作機(jī)制，從確定協(xié)商議題、制訂協(xié)商方案、開展協(xié)商討論、報(bào)送協(xié)商成果，再到黨委政府分解落實(shí)、委員持續(xù)跟進(jìn)督辦、辦理結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，高質(zhì)量的民主協(xié)商活動(dòng)和多方參與的強(qiáng)大陣容確保了協(xié)商議事有力度、成果轉(zhuǎn)化見成效，把問(wèn)題反映在基層、協(xié)商在基層、解決在基層，走出了一條以基層協(xié)商服務(wù)人民群眾、破解發(fā)展難題、促進(jìn)基層社會(huì)治理的新路子。
龍亭區(qū)采取“固定+移動(dòng)”“集中+分散”相結(jié)合的協(xié)商形式，就以居民庭院、田間地頭為“點(diǎn)”，就難度小、易化解的問(wèn)題開展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商；以社區(qū)、村委會(huì)為“站”，就共性問(wèn)題開展“板凳會(huì)”“涼亭會(huì)”等形式的微協(xié)商。順河回族區(qū)注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，建立“馬上辦”和“長(zhǎng)效辦”兩種機(jī)制。工業(yè)街道圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問(wèn)題開展協(xié)商，將協(xié)商意見持續(xù)兩年轉(zhuǎn)化成提案，最終促成建成了建筑面積6162平方米的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。通許縣、鼓樓區(qū)和祥符區(qū)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，用“智慧政協(xié)”驅(qū)動(dòng)“高效履職”，利用“一中心四平臺(tái)”和智慧政協(xié)系統(tǒng)，搭建了“線上 + 線下”雙線互動(dòng)、融合互補(bǔ)的協(xié)商議事平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)縣、區(qū)級(jí)政協(xié)委員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。蘭考縣持續(xù)探索直播協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政新模式，將全縣政協(xié)委員的智慧和力量匯聚一堂，實(shí)現(xiàn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、交流便捷高效。
一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的民主協(xié)商活動(dòng)，始終突出“協(xié)商”主基調(diào)和“基層”主戰(zhàn)場(chǎng)，上下聯(lián)動(dòng)、凝聚合力，力往一處使、勁往一處發(fā)，堅(jiān)持縱橫聯(lián)合、結(jié)果導(dǎo)向、有序推進(jìn)，積極探索、勇于創(chuàng)新、出新出彩，政協(xié)基層協(xié)商工作正在開封煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。
回望來(lái)路，步履堅(jiān)實(shí)；展望未來(lái)，信心滿懷。
開封市政協(xié)主席曹忠良說(shuō)：“我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在中共開封市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委錨定‘兩個(gè)確?！?、實(shí)施‘十大戰(zhàn)略’重大部署和全市‘16136’總體工作思路，緊扣重大問(wèn)題積極建言資政，圍繞重點(diǎn)任務(wù)凝聚共識(shí)力量，推動(dòng)政協(xié)工作重心下移、委員資源力量下沉，將‘重要陣地’建得更牢固、將‘重要平臺(tái)’建得更寬廣、將‘重要渠道’建得更通暢，為基層協(xié)商民主建設(shè)注入源源活力，不斷開拓政治協(xié)商工作新局面。”（全媒體記者：雷宇）