河南發(fā)布鄭州都市圈一攬子規(guī)劃
“平穩(wěn)、快捷、省心，從鄭州去許昌胖東來更方便了！”鄭許市域鐵路開通后，群眾的體驗熱情高漲。“鐵路公交”讓鄭許“雙城記”邁向“一家親”，加快兩地人流、物流、信息流、資金流良性互動。
這是我省以便捷交通網(wǎng)串起“兩座城”，打造區(qū)域合作共贏新空間的一個縮影。抱團成圈、共謀發(fā)展，已成為當(dāng)下城市競爭的新路徑，支撐起一體化、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。作為全國第10個獲批的國家級都市圈，鄭州都市圈最近又有“大動作”。記者4月30日從省發(fā)展改革委獲悉，我省出臺鄭州都市圈一攬子規(guī)劃，將全面推進“圈內(nèi)城市”科技創(chuàng)新聚勢賦能、產(chǎn)業(yè)體系分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、對外開放協(xié)同共興、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享等，打造具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。
塑強區(qū)域競爭優(yōu)勢、加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，我省通盤考慮、高位推動，正謀劃形成“1+1+3+N+X”都市圈規(guī)劃體系。當(dāng)前，繼省委、省政府印發(fā)鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃后，省鄭州都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又相繼印發(fā)都市圈交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、能源、生態(tài)、水利6個專項規(guī)劃，鄭州都市圈規(guī)劃體系加快構(gòu)建，發(fā)展“藍圖”逐步清晰。
鄭州都市圈位于我國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中陸橋通道、京廣通道的交會處，人力資源、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通區(qū)位等優(yōu)勢突出。按照規(guī)劃，鄭州都市圈以鄭州為中心，由與其1小時通勤范圍內(nèi)的周邊市和縣（市、區(qū)）共同組成。我省將推動鄭州國家中心城市當(dāng)好“國家隊”、提升國際化，強化鄭（港）汴許主引擎作用，推動鄭洛協(xié)同發(fā)展，有序推進“提核、強圈、領(lǐng)群”，構(gòu)建“主副協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌、圈層一體”的空間發(fā)展格局。
一“圈”出河南，中原更出彩。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，鄭州都市圈常住人口城鎮(zhèn)化率將達到75%，同城化發(fā)展和綜合實力取得明顯進展，初步建成創(chuàng)新集聚、開放融合、高效暢通、民生共享、綠色安全的現(xiàn)代化都市圈。力爭到2035年，鄭州市綜合競爭力和國際影響力顯著增強，進入國家中心城市前列，輻射帶動作用更加凸顯；鄭州都市圈綜合實力大幅躍升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平進入全國先進行列，全面實現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)都市圈 “圈”出新未來
人需要朋友圈，城市顯然也需要。面向全國，城市競爭、區(qū)域競爭逐漸朝著“集團化”方向演進；放眼世界，以圈帶群、抱團發(fā)展，已被證實是卓有成效的城市發(fā)展路徑。
在中國經(jīng)濟版圖上，鄭州都市圈是黃河流域、中部地區(qū)經(jīng)濟實力最強、發(fā)展速度最快的區(qū)域之一，在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中具有重要地位。
從去年《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲國家發(fā)展改革委復(fù)函，到今年鄭州都市圈一攬子規(guī)劃發(fā)布，我省正通過高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州都市圈，彈好互促互進的“協(xié)奏曲”、共繪一體化發(fā)展的“同心圓”。
交通：人享其行 物暢其流
新開黃河大橋。（圖源：頂端新聞）
G230封丘至開封之間，滔滔黃河之上，一座建設(shè)中的大橋巍然屹立，英姿初顯。新開黃河大橋建成后，將是河南省域范圍內(nèi)國、省級干道最長的跨黃河橋，新鄉(xiāng)、開封“雙城牽手”，帶動鄭新開三地融合發(fā)展。
鄭開、鄭機、鄭焦城際鐵路“公交化”運營加快探索，鄭開、鄭新、鄭許、鄭焦等城際公交服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，鄭開（蘭考）、鄭港間高速公路小型客車免費通行……更多城市間的“雙向奔赴”，都依托于這樣更便捷的交通體系。
“交通是推進城鎮(zhèn)化和城市群發(fā)展壯大的有力支撐，是優(yōu)化塑造城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)的重要抓手?！焙幽鲜“l(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院區(qū)域經(jīng)濟部主任高亞賓說，推動都市圈加速融合，要充分發(fā)揮交通“先行官”作用，以交通一體化促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。
《鄭州都市圈綜合交通體系規(guī)劃》明確，到2027年，形成1小時通勤圈，都市圈綜合交通線網(wǎng)總里程達11萬公里以上，實現(xiàn)市市通雙高鐵、縣縣通雙高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通4.5米以上硬化路。到2035年，都市圈將建成更高層次、更高品質(zhì)、更高效能的現(xiàn)代綜合交通體系，率先實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”。
交通網(wǎng)絡(luò)一體聯(lián)通，綜合樞紐一體銜接，運輸服務(wù)一體高效，交通經(jīng)濟一體融合，體制機制一體協(xié)同。都市圈內(nèi)，鄭州國際性、洛陽全國性綜合交通樞紐城市門戶作用穩(wěn)步提升，機場航線網(wǎng)絡(luò)通達全球，國際鐵路樞紐地位日益凸顯，中歐（亞）班列開行量居全國前列；城際客運、城市公交、城鄉(xiāng)客運有效銜接，都市圈城市公交實現(xiàn)一卡互通……路路通，將帶起數(shù)城繁華。
產(chǎn)業(yè)：“握指成拳” 協(xié)同合作
鄭州市是實力雄厚的“電子信息之城”、世界領(lǐng)先的“裝備制造之城”、加快建設(shè)的“汽車制造之城”、迅猛發(fā)展的“新型材料之城”……火車跑得快，要靠車頭帶。作為鄭州都市圈的核心城市，鄭州必須繼續(xù)高昂起“鄭龍頭”。
上汽乘用車鄭州基地為河南帶來一座互聯(lián)網(wǎng)汽車智能工廠。
業(yè)內(nèi)專家表示，鄭州都市圈整體呈現(xiàn)出中心城市以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢，周邊城市以資源依賴型或勞動密集型的特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，這為都市圈未來的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。鄭州把“蛋糕”做大，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也會外溢，成為周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
《鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》“路線圖”明確：到2027年，培育形成2~3個世界級先進制造業(yè)集群、1~2個世界級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、3~4個國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成“以未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；到2035年，鄭州都市圈在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位大幅躍升。
向東——鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶；向西——鄭洛新材料產(chǎn)業(yè)帶、洛濟焦高端石化產(chǎn)業(yè)帶、洛平高端裝備產(chǎn)業(yè)帶；向南——許港精密制造產(chǎn)業(yè)帶、鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶；向北——鄭新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、鄭焦智造產(chǎn)業(yè)帶……8條重點產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動鄭州都市圈東西南北共舞，帶動產(chǎn)業(yè)熱潮奔涌。
城市合力帶來產(chǎn)業(yè)活力。如何通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)？有關(guān)專家表示，要增強中心城市對外部要素吸引力，提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力；關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作；以龍頭企業(yè)為核心，促進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域協(xié)同發(fā)展；共建創(chuàng)新載體，優(yōu)化創(chuàng)新共享體系。
生活：可感可觸 攜手“出圈”
5月4日，由中鐵建設(shè)承建的鄭州市鄭東新區(qū)科創(chuàng)文旅交流中心項目正在進行緊張施工。該項目是河南省重點工程，項目建成后將成為鄭東新區(qū)白沙片區(qū)的新地標(biāo)。發(fā)展的根本目的是保障和改善民生。翻看各個專項規(guī)劃，鄭州都市圈建設(shè)給出了與民眾生活息息相關(guān)的具體“福利”，將帶給每個普通人可感可觸的變化。公共服務(wù)多元供給。到2027年，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，普惠性公共服務(wù)資源合理配置。城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘公共服務(wù)圈”基本實現(xiàn)。以鄭州為核心壯大鄭州都市圈公共服務(wù)龍頭，以黃河、大運河公共服務(wù)走廊與“米”字形交通軸帶輻射，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多層級公共服務(wù)中心。
民生領(lǐng)域合作共享。教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)一體化便利共享制度建立完善。推進都市圈教育現(xiàn)代化，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好2~3所公辦中心幼兒園；健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立都市圈居民醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)就醫(yī)綠色通道；持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，探索都市圈“候鳥式”“異地型”“農(nóng)家式”養(yǎng)老新模式；全面提升托育服務(wù)水平。
生態(tài)共建環(huán)境共保。到2027年，城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境更加和諧，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)高于全省平均水平，森林覆蓋率達到34%，城市人均公園綠地面積達到14.2平方米/人。
讓圈內(nèi)的每一座城市，都能回歸“人的城市”，成為“最美的故鄉(xiāng)”。心往一處想，勁往一處使，動力不竭，攜手“出圈”，鄭州都市圈未來定能乘風(fēng)破浪，越來越強。