【學(xué)習(xí)】增優(yōu)勢創(chuàng)品牌 推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　增優(yōu)勢創(chuàng)品牌 推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　 □張偉

　　●要按照引領(lǐng)中原乃至全國的高度和格局謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化精深加工配套，打造知名品牌，聚集資源要素，打造一批引領(lǐng)全國的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。

　　黨的十九大報告明確指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。”推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提高發(fā)展質(zhì)量效益的有力抓手和重要途徑。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團審議時強調(diào)，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。我省要抓住發(fā)展機遇，抓重點、增優(yōu)勢、強弱項、補短板，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和效率較高

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的需要，其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和效率達到較高水平的發(fā)展，是“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）協(xié)調(diào)發(fā)展、“三生”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活）融合發(fā)展、“三效”（經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益）全面發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是發(fā)展動力強、增長快、效率高、效果好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境條件高質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入高質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行高質(zhì)量四個方面。農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境條件高質(zhì)量是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境資源基礎(chǔ)，高質(zhì)量農(nóng)業(yè)需要良好的生態(tài)環(huán)境和潔凈的資源來支撐。農(nóng)業(yè)投入高質(zhì)量是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素結(jié)構(gòu)和投入品的質(zhì)量高，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和裝備投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)新時代科技發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高質(zhì)量是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量符合市場需求，也就是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)供給質(zhì)量和效率高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行高質(zhì)量主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抗風(fēng)險能力強，對需求變化具有較強的適應(yīng)性和靈活性，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，綜合競爭力強。

　　我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力仍有待提升

　　我省作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，在糧食、油料、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方面已形成綜合優(yōu)勢，在茶葉、食用菌、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方面也形成了規(guī)模集聚優(yōu)勢，發(fā)展出多個特色產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，并且在糧食、畜禽產(chǎn)業(yè)化方面培育出一大批有實力的知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，正在由“國家糧倉”向“國人廚房”轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　但同時我們也應(yīng)該清楚地認識到，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題也很突出。一是我省農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不匹配，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，經(jīng)營方式落后，有競爭力的品牌產(chǎn)品不多，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展度低。二是我省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平相對不高，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的反哺支持能力和需求拉動能力不強。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入水平也低于全國水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力相對較弱。

　　以強化優(yōu)勢、提高技術(shù)為重點構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　強化優(yōu)質(zhì)、綠色、品牌發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)各級政府和農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作者強化市場意識、品牌意識、質(zhì)量意識，自覺推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、綠色發(fā)展、品牌發(fā)展。加快建立農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的支持政策，加快壯大農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模，提升品牌質(zhì)量。以“三品一標(biāo)”認證為抓手，以“一控兩減三循環(huán)”為重點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、市場準(zhǔn)入體系、品牌保護體系和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)為重點，盡快形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流營銷企業(yè)培育為重點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。以合作社建設(shè)為重點，提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。以家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶培育為重點，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，培育合格市場經(jīng)營主體。

　　加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在加速向優(yōu)勢區(qū)域集中，區(qū)域農(nóng)業(yè)正在由產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的競爭向爭取產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高地的競爭轉(zhuǎn)化。我省不僅在優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展方面區(qū)域特征更加明顯，在優(yōu)質(zhì)草畜、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也形成了在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。要按照引領(lǐng)中原乃至全國的高度和格局謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化精深加工配套，打造知名品牌，聚集資源要素，努力建成全國同類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、技術(shù)展示交流中心、市場物流交易和價格形成中心、國家政策引領(lǐng)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和信息擴散中心，打造一批引領(lǐng)全國的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，加快培育一批優(yōu)質(zhì)綠色安全高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和技術(shù)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進步模式由“創(chuàng)新—推廣—應(yīng)用”向“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化—集成應(yīng)用再創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建符合各自發(fā)展特點和需求的先進技術(shù)體系?？蒲袡C構(gòu)和高校由上下統(tǒng)攬的技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)原始創(chuàng)新和重大、共性和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新交由農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)營主體或與他們協(xié)助完成，并由技術(shù)推廣向技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵支持城市農(nóng)業(yè)科技資源、人才、資本向農(nóng)村流動，與新型農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)民和農(nóng)村資源融合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，盡快形成產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新機制，加快建立主體多元、分工明確、緊密融合、協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。

　　加快利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升農(nóng)業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及智能化等現(xiàn)代化信息智能技術(shù)要素，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)進行再造和提升，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)有機銜接和深度融合。當(dāng)前，應(yīng)選擇若干大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系完善的區(qū)域和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)數(shù)字和智慧產(chǎn)業(yè)示范樣板，為全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)支持。

　　加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育新動能。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能向以生產(chǎn)功能為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)功能拓展，由發(fā)展農(nóng)業(yè)向發(fā)展農(nóng)村的思路轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資源空間，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和文化價值，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、特色傳統(tǒng)加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和休閑觀光、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)業(yè)，培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，加快形成農(nóng)村多資源開發(fā)、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多方式增值、多途徑增收的發(fā)展格局。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要注重區(qū)域性整體規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、功能互補、錯位發(fā)展。（作者系省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所副研究員）

　　加快財源高質(zhì)量建設(shè) 推動財政可持續(xù)發(fā)展

　　□胡興旺趙艷青

　　●利用海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機遇，通過開展以招商引資、招才引智為主要內(nèi)容的“雙招雙引”活動，大力引進有效益、帶動性強、稅收貢獻大的產(chǎn)業(yè)和項目。

　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，如何抓好財源培植，做大財政“蛋糕”，增強財政服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，是當(dāng)前我省財政重中之重的任務(wù)。加強財源建設(shè)，應(yīng)以提高質(zhì)量效益為中心，不斷優(yōu)化市場營商環(huán)境，在確保重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)對稅收的支持作用明顯增強的同時，積極引進培育能引導(dǎo)帶動財源健康快速增長的企業(yè)，逐步健全高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的財源體系，實現(xiàn)財稅增長、企業(yè)增效、居民增收。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展動能。一是切實實施各項減稅降費政策，落實好我省省定涉企行政事業(yè)性收費項目全部取消的政策，大力降低實體經(jīng)濟成本。二是全面推進辦稅便利化改革，大力推行省內(nèi)通辦、網(wǎng)上辦稅，深化國稅、地稅系統(tǒng)合作，探索“告知+承諾”“容缺辦理”等制度，落實辦稅事項“最多跑一次”清單，營造良好的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是積極實施“三十五證合一”“先照后證”、企業(yè)登記全程電子化等涉企事項改革，逐步建立程序更便利、內(nèi)容更完善、流程更優(yōu)化、資源更集約的涉企事項辦理新模式。

　　加大招商力度，引進長效財源。一是利用海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機遇，通過開展以招商引資、招才引智為主要內(nèi)容的“雙招雙引”活動，大力引進有效益、帶動性強、稅收貢獻大的產(chǎn)業(yè)和項目。二是充分利用區(qū)位、政策、服務(wù)和國家戰(zhàn)略規(guī)劃以及戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)稅源性企業(yè)和總部經(jīng)濟型企業(yè)的稅源招商力度，力爭引進一批品質(zhì)好、質(zhì)地優(yōu)的企業(yè)落戶我省。

　　促進轉(zhuǎn)型升級，壯大骨干財源。著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸制約，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，提高實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。一是支持白酒、煙草等傳統(tǒng)重點稅源產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品升級，支持非金屬礦物制品、石油加工等產(chǎn)業(yè)進行綠色化改造和技術(shù)改造，支持汽車產(chǎn)業(yè)提升全產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過貼息、補助、獎勵等形式，支持新能源、新材料、通用航空、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是落實高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，爭取國家重大科技、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)等專項資金，設(shè)立省級科技創(chuàng)新扶持資金，用于支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　助力三產(chǎn)發(fā)展，培育新興財源。通過加大政策扶持力度、拓寬投融資渠道、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我省第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮其稅收增長主力軍的重要作用。一是促進房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)稅收貢獻較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是積極推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，重點支持壯大現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老等個人消費服務(wù)。三是以旅游業(yè)為突破點，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式推動新興服務(wù)業(yè)稅源培育。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟，鞏固基礎(chǔ)財源。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，支持打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加大政策資金傾斜力度，提高園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚資源的能力，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)向特定優(yōu)勢區(qū)域聚集。二是大力發(fā)展資源經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟和農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟，設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，培育出一批經(jīng)營特色鮮明、集體實力壯大、經(jīng)營制度完善的行政村。三是引導(dǎo)縣區(qū)積極引進或設(shè)立股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司及“過橋還貸”基金，打造完善的支撐體系。

　　實施綜合治稅，挖掘隱性財源。圍繞重點領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、稅種，不斷延伸涉稅信息利用鏈條，加強稅收征管工作。一是加快推進全省綜合治稅信息平臺建設(shè)，切實做好稅源的調(diào)查、摸底、分析和預(yù)測工作，完善涉稅信息采集和互聯(lián)共享，加強對重點稅種、地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的稅源監(jiān)控和經(jīng)濟稅收對比分析。二是有針對性地加強房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)的稅收管理，對審計發(fā)現(xiàn)征管問題的稅種開展專項檢查。（作者單位：省財政科學(xué)研究所）

　　創(chuàng)新跨境電商模式 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　□袁永波

　　●探索發(fā)展跨境電商“O2O”零售展銷模式，打通集疏、集聚、關(guān)務(wù)、運輸、倉儲、交易等多要素多環(huán)節(jié)多節(jié)點的障礙壁壘，推動網(wǎng)上交易平臺與線下園區(qū)“O2O”實體體驗中心無縫對接。

　　2017年，我省跨境電商交易額達到1024.7億元（含快遞包裹），同比增長33.3%，占全省外貿(mào)進出口總額比重達到19.6%。我省要在推動外貿(mào)進出口額再創(chuàng)新高的同時，依托“跨境+電子商務(wù)”新型國際貿(mào)易方式和不斷涌現(xiàn)的商業(yè)模式，助推“河南制造”更加便捷高效走出國門，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動力。

　　集聚發(fā)展，全力提升鄭州國際商都電商集聚能級。針對跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)分布區(qū)域特點，以北京、上海、廣州、深圳、杭州等國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達城市和歐美國家為重點區(qū)域，積極引進跨境電商交易、供應(yīng)鏈管理、支付結(jié)匯、IT服務(wù)商、綜合服務(wù)、培訓(xùn)管理、海外倉、國際法律、國際金融等企業(yè)，鼓勵世界前100強和國內(nèi)前50強行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立跨境電商總部或區(qū)域性、功能性總部。在鞏固中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，探索“大數(shù)據(jù)+電子商務(wù)+外貿(mào)”模式，健全完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，將鄭州國際商都打造成為中部地區(qū)跨境電商運營中心。

　　創(chuàng)新發(fā)展，全力提升跨境電商產(chǎn)品鏈效率。針對跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈涉及政策壁壘多、管理部門多的特點，充分借鑒杭州、廣州、深圳等地先進經(jīng)驗，重點創(chuàng)新進出口商品集疏交易模式和監(jiān)管服務(wù)模式。探索發(fā)展跨境電商“O2O”零售展銷模式，打通集疏、集聚、關(guān)務(wù)、運輸、倉儲、交易等多要素多環(huán)節(jié)多節(jié)點的障礙壁壘，推動網(wǎng)上交易平臺與線下園區(qū)“O2O”實體體驗中心無縫對接。圍繞“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”環(huán)節(jié)，鼓勵跨境電商龍頭企業(yè)優(yōu)化流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。進一步完善“單一窗口”綜合服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享互換、協(xié)同作業(yè)，建立政府部門間聯(lián)合監(jiān)管新模式，不斷提高國際貿(mào)易便利化程度。

　　融合發(fā)展，全力提升百千萬億產(chǎn)業(yè)集群開放水平。結(jié)合全省各地產(chǎn)業(yè)集群培育方向，重點圍繞裝備制造、食品等萬億產(chǎn)業(yè)和電子信息、汽車及零部件、現(xiàn)代家具、服裝服飾等優(yōu)勢千億產(chǎn)業(yè)，探索建立工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈及全服務(wù)生態(tài)化跨境電商平臺，為行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、終端提供網(wǎng)上資源展示、采購搜索、詢價議價、網(wǎng)上下單、電子合同、在線支付、訂單查詢、物流監(jiān)控等一系列服務(wù)，推進資源高度聚集、產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、相關(guān)各方合作共贏。支持各地依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、富有活力的跨境電商綜合園區(qū)，爭創(chuàng)國家及省級跨境電商示范園區(qū)，為縣域百億產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展提供專業(yè)化線上線下服務(wù)。

　　品牌發(fā)展，全力提升跨境出口產(chǎn)品附加值。適應(yīng)外貿(mào)出口商品由價格戰(zhàn)向技術(shù)戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)發(fā)展的趨勢，探索發(fā)展“跨境電商+加工貿(mào)易”模式，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈條，支持加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)、采購、分撥、結(jié)算等功能性機構(gòu)建設(shè)，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。依托中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢，支持引進和培育跨境電商第三方平臺和服務(wù)企業(yè)，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵工業(yè)企業(yè)與跨境電商平臺、境外企業(yè)合作，利用電商平臺通關(guān)、物流、倉儲、融資、檢驗檢測認證等全方位服務(wù)，拓展產(chǎn)品境外營銷渠道。積極延伸跨境電商服務(wù)業(yè)鏈條，引進發(fā)展采購、第三方平臺、攝影、代運營、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)等專業(yè)化企業(yè)，做長做深做精產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建良好的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。（作者單位：省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所）

　　強化技術(shù)引領(lǐng) 提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

　　  □趙建吉

　　●找準(zhǔn)影響產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)質(zhì)量提升的技術(shù)瓶頸，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。今年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。加快制造業(yè)發(fā)展，是做強實體經(jīng)濟的有效途徑。我省當(dāng)前正處于工業(yè)化中期階段，要抓住有利時機，不斷提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

　　我省制造業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升

　　近年來，我省貫徹落實推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案，組織實施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，出臺重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，加快建設(shè)鄭洛新“中國制造2025”試點示范城市群，建設(shè)先進制造業(yè)強省邁出了堅實步伐。

　　2017年，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8%，工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第5位、中西部地區(qū)第1位。2017年，我省五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到44.6%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)機器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)都有了較大幅度的增長。

　　我省搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史性機遇，加快智能終端、家電、家具、汽車等重點產(chǎn)業(yè)集群引進，2017年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.3%，占全省的比重達64.9%。打造了裝備、食品等2個萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、15個超千億和一批超百億特色產(chǎn)業(yè)集群。2017年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達36.1%，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新增創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量占全省的48.6%、60%和70%。同時，我省以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造為重點，持續(xù)深入推進兩化融合。2017年，森源重工等5個項目入選國家智能制造試點示范項目，21家企業(yè)入選國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)。

　　我省制造業(yè)優(yōu)勢明顯但高端供給仍然不足

　　經(jīng)過多年的積累，我省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較大，建成了門類齊全、相對完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，我省裝備制造業(yè)產(chǎn)值居全省工業(yè)各行業(yè)之首，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全國第一方陣。中鐵工程裝備、中國一拖、中信重工等先后入選全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。中鐵工程裝備的國內(nèi)市場占有率高達30%~40%，大斷面馬蹄形盾構(gòu)機、泥水平衡盾構(gòu)機等產(chǎn)品打破了國外品牌的壟斷。我省食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全國的十分之一，目前已發(fā)展成為全國最大的肉類、方便食品、調(diào)味品和速凍食品生產(chǎn)加工基地，萬洲（雙匯）國際在肉制品、生鮮品和生豬養(yǎng)殖三大領(lǐng)域均排名全球第一。2017年，鄭州宇通生產(chǎn)新能源客車2.5萬輛，在國內(nèi)大型客車市場占有率達到30%以上。許繼電器在特高壓輸變電領(lǐng)域創(chuàng)下20多項世界第一，擁有130多項核心技術(shù)產(chǎn)品。

　　盡管我省制造業(yè)發(fā)展迅猛，但是制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象還比較突出。主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)創(chuàng)新能力仍較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備受制于人。我省科技研發(fā)投入占比較低，許多產(chǎn)業(yè)還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端，高端供給短缺。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高。雖然高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但比重還較低，尚未對我省轉(zhuǎn)型發(fā)展形成有效支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是龍頭企業(yè)缺乏，品牌影響力不強。我省入圍2017中國企業(yè)500強、中國品牌500強的企業(yè)分別只有9家、13家。

　　以技術(shù)引領(lǐng)和精細化生產(chǎn)帶動產(chǎn)品質(zhì)量提升

　　強化技術(shù)支撐。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量中的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，找準(zhǔn)影響產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)質(zhì)量提升的技術(shù)瓶頸，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。支持企業(yè)建設(shè)國家級（省級）重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心，加大對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿先導(dǎo)技術(shù)的研發(fā)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，積極融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進制造業(yè)質(zhì)量升級。

　　推廣先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法。在汽車、電子信息、裝備制造等行業(yè)運用六西格瑪、精益制造、工業(yè)4.0等先進管理技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程。在食品、家電等消費品行業(yè)運用卓越績效模式、食品安全管理體系等先進管理方法，提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯。依托國家質(zhì)檢中心鄭州綜合基地，在電子信息、裝備制造、汽車、家電等領(lǐng)域高水平建設(shè)一批國家質(zhì)檢中心。

　　加強品牌培育創(chuàng)建。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，開展中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、河南名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)等為核心的品牌培育，爭取一批品牌進入世界品牌價值500強和中國品牌價值500強。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，加快培育一批特色鮮明、競爭力強、美譽度好的區(qū)域品牌。

　　開展對標(biāo)達標(biāo)專項行動。貫徹落實國家《百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動方案》《河南省2017年工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動計劃》，圍繞我省重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)為參照，開展質(zhì)量對標(biāo)達標(biāo)提升行動。繼續(xù)深入推進“質(zhì)量標(biāo)桿進百企”和“三對標(biāo)四提高”活動，鼓勵各級政府樹立質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級和國家級“質(zhì)量標(biāo)桿”。

　　完善市場監(jiān)管。深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴格實施缺陷產(chǎn)品召回制度。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，推動食品、建材、重點消費品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。加大線上線下質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，推動建立健全企業(yè)“黑名單”、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫取?/p>

　　培育質(zhì)量文化。充分發(fā)掘員工“雙創(chuàng)”潛力，大力弘揚“重視品質(zhì)、追求卓越”的工匠精神，加大具有工匠精神的技能型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)“大工匠”工作室。大力培育發(fā)揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)對質(zhì)量孜孜以求、對品質(zhì)堅持不懈。繼續(xù)加大對企業(yè)家的培訓(xùn)力度，深入實施百名中原領(lǐng)軍型企業(yè)家培訓(xùn)活動以及河南省青年企業(yè)家成長計劃。 (作者系河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心副教授）