在豫創(chuàng)業(yè)投資迎來新“風(fēng)口”（奮進(jìn)新征程 豫見新氣象）

????制圖/單莉偉

????截至今年1月底

????我省已擁有

????各類私募基金管理機(jī)構(gòu)157家

????管理基金412只

????資金規(guī)模首次突破千億元

????較去年同期增加298億元

????其中

????創(chuàng)業(yè)投資基金92只

????基金規(guī)模286億元

????本報(bào)訊（記者?徐東坡）隨著科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，作為創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)，創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入迅猛發(fā)展期。2月24日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)修訂出臺(tái)的《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行介紹解讀。

????“《辦法》今年3月1日起施行，這是目前我國首部對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行專門規(guī)范、引導(dǎo)的省級(jí)政府規(guī)章，從法治層面解決我省創(chuàng)投主體數(shù)量少、資金規(guī)模小、專業(yè)人才少、創(chuàng)投基金對(duì)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)不足和政府引導(dǎo)基金發(fā)展滯后等問題。”省司法廳高級(jí)法律專務(wù)梁增杰介紹。

????創(chuàng)業(yè)投資特別是創(chuàng)業(yè)投資基金是我省構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)。2004年，我省出臺(tái)了《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對(duì)促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，培育高成長性企業(yè)起到了積極作用。截至今年1月底，我省已擁有各類私募基金管理機(jī)構(gòu)157家、管理基金412只，資金規(guī)模首次突破千億元，達(dá)到1040億元，較去年同期增加298億元。其中，創(chuàng)業(yè)投資基金92只、基金規(guī)模286億元，培育引進(jìn)了一批優(yōu)秀本土創(chuàng)投和國內(nèi)知名基金機(jī)構(gòu)，支持培育30余家創(chuàng)新型企業(yè)上市、130余家企業(yè)新三板掛牌。

????省發(fā)展改革委副主任支安宇介紹，當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入迅猛發(fā)展期，深圳提出“打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心城市”，青島提出“打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心城市”，打造載體吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚，搶占創(chuàng)投資本“風(fēng)口”。面對(duì)創(chuàng)投發(fā)展的大勢(shì)，我省也將創(chuàng)業(yè)投資作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手和完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化全周期服務(wù)鏈條、打造國家創(chuàng)新高地的重要舉措，并于去年年底出臺(tái)了《河南省促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，設(shè)立了150億元的省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和總規(guī)模50億元的生物醫(yī)藥新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩只政府基金。

????新出臺(tái)的《辦法》主要從“主體、運(yùn)作、環(huán)境、引導(dǎo)”四個(gè)方面，健全完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度體系。確立了個(gè)人、企業(yè)和基金三類主體，結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資的“募、投、管、退”幾個(gè)環(huán)節(jié)明確了各類創(chuàng)業(yè)投資的運(yùn)作路徑，在項(xiàng)目對(duì)接、稅收服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為創(chuàng)業(yè)投資打造良好的發(fā)展環(huán)境，在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展方面對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有針對(duì)性的防范。

????省司法廳經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長李大可介紹，《辦法》在不少方面作了創(chuàng)新。在資金來源上，鼓勵(lì)銀行資金、保險(xiǎn)資金、證券資管資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東通過依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務(wù)融資工具融資，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。在創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作上，《辦法》規(guī)定，只要是國家未禁止的，個(gè)人投資者均可以進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資。在創(chuàng)業(yè)投資退出上，鼓勵(lì)設(shè)立以承接、受讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)份額為目的的接力基金、并購基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的市場(chǎng)化退出。

????“值得重點(diǎn)介紹的是，《辦法》明確規(guī)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得自行出臺(tái)限制創(chuàng)業(yè)投資主體及其發(fā)展的有關(guān)政策和措施。通過立法樹立了鮮明的導(dǎo)向，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展?！绷涸鼋苷f。