輝縣：“4+1”多元產業(yè)扶貧大格局 助農民持續(xù)穩(wěn)定增收

11月8日上午，河南產業(yè)扶貧之輝縣路徑研討會在輝縣市百泉賓館召開，輝縣市委書記郭書佩向與會專家介紹輝縣產業(yè)扶貧基本情況。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，輝縣認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的指示要求，全面落實中央和省市決策部署，堅持以產業(yè)為支撐，以收入為保障，以穩(wěn)定脫貧不返貧為目標，下足“繡花”功夫，著力抓好脫貧攻堅與全域旅游、中藥材、農業(yè)龍頭企業(yè)和光伏扶貧“四個結合”，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興“一個銜接”，探索構建了助力群眾增收、助推脫貧攻堅的“4+1”多元產業(yè)扶貧大格局，真正把貧困戶與產業(yè)聯(lián)系在一起，讓貧困群眾“主動融入能致富、辛勤勞動可脫貧、生病臥床有收入”，補齊貧困地區(qū)的發(fā)展短板，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

將脫貧攻堅與全域旅游結合起來，

突出旅游扶貧，拉長了產業(yè)增收鏈條

輝縣堅持把文旅康養(yǎng)產業(yè)作為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、承接鄭新一體化發(fā)展、經濟轉型升級和強縣富民的首位支柱產業(yè)，舉全市之力抓好全域旅游發(fā)展，傾力打造中原鄉(xiāng)土旅游體驗地、歷史文化高地、中藥文化養(yǎng)生之都、國家級旅游度假區(qū)和全國旅游目的地。2019年接待游客1200萬人次，社會效益70億元。

輝縣將生態(tài)旅游這個朝陽產業(yè)作為脫貧攻堅長線產業(yè)傾力打造,大力實施“旅游+”“+旅游”工程，積極發(fā)展休閑度假游、健康養(yǎng)生游、文化體驗游、科普研學游、工業(yè)旅游等全域旅游新業(yè)態(tài)，積極探索旅游扶貧新模式。把旅游理念和元素融入美麗鄉(xiāng)村建設，用藝術家的眼光高標準建設歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和精品民宿,創(chuàng)建國家和省級傳統(tǒng)村落18家，省級旅游特色村23個，建成了五龍山主題公園、龍溪溫泉、聚宏生態(tài)園、里溝極限運動莊園等一批鄉(xiāng)村旅游休閑觀光園區(qū)，進一步發(fā)展壯大了鄉(xiāng)村旅游，帶動貧困群眾增收。

將脫貧攻堅與中藥材結合起來，

突出地域特色，創(chuàng)造增收新亮點

輝縣堅持把中藥材產業(yè)作為增加貧困群眾收入、調整優(yōu)化種植結構、壯大縣域經濟的優(yōu)勢產業(yè)來抓，積極探索“中藥材+”模式，著力推動中藥材產業(yè)和脫貧攻堅互促共進。

抓種植，建基地。輝縣野生中藥材超過100萬畝，人工種植近10萬畝，規(guī)劃整理野生中藥材30萬畝，其中連翹20余萬畝，銷售量占全國的四成，產值超過5億元，全市從事中藥材種植、收購、加工、銷售的群眾1萬余人，每年創(chuàng)造效益5.8億元。抓特色，創(chuàng)品牌。規(guī)劃設立中藥材保護區(qū)，培育“人無我有，人有我優(yōu)”的道地藥材品牌，成功申報了輝縣山楂、山藥、核桃、黨參、青蘿卜、香稻6個國家地理標志產品。抓項目，強支撐。重點抓好5億元的豫北中藥材物流基地項目，3億元的郭家寨中草藥健康養(yǎng)生園項目，3億元的馴化黃河流域太行山段草本植物示范園區(qū)項目，為做大做強中藥材產業(yè)提供有力支撐。

將脫貧攻堅與農業(yè)龍頭企業(yè)結合起來，

突出企業(yè)帶貧，構建了雙贏帶貧模式

將脫貧攻堅與光伏扶貧結合起來，

突出廣泛受益，實現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收

輝縣著眼長遠，強力推進光伏精準扶貧工程，在全市規(guī)劃建設了66座聯(lián)村光伏電站，項目總投資2.32億元，總規(guī)模32.6兆瓦，年發(fā)電收益3300萬元，成為全省首個政府投資光伏產業(yè)的縣級市。

將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接起來，

突出五個振興，夯實了“三農”工作基礎

為保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動貧困地區(qū)走向全面振興，輝縣一方面堅持以基層黨組織建設為引領，通過選出一個好支書、建立一個好支部、建設一支好隊伍，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保障；另一方面將脫貧攻堅與星級示范村創(chuàng)建、村集體經濟發(fā)展、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等鄉(xiāng)村振興工作結合起來，以脫貧攻堅奠定鄉(xiāng)村振興的基礎，以鄉(xiāng)村振興提升脫貧攻堅的成效。同時，將脫貧攻堅納入“黨建領航、鄉(xiāng)村振興”紅分管理制度，實現(xiàn)了從干部干、群眾看到群眾跟著干部干，再到群眾積極主動干的轉變，用“小積分”撬動了“大戰(zhàn)略”。

為保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動貧困地區(qū)走向全面振興，輝縣一方面堅持以基層黨組織建設為引領，通過選出一個好支書、建立一個好支部、建設一支好隊伍，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保障；另一方面將脫貧攻堅與星級示范村創(chuàng)建、村集體經濟發(fā)展、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等鄉(xiāng)村振興工作結合起來，以脫貧攻堅奠定鄉(xiāng)村振興的基礎，以鄉(xiāng)村振興提升脫貧攻堅的成效。同時，將脫貧攻堅納入“黨建領航、鄉(xiāng)村振興”紅分管理制度，實現(xiàn)了從干部干、群眾看到群眾跟著干部干，再到群眾積極主動干的轉變，用“小積分”撬動了“大戰(zhàn)略”。

通過這幾年的產業(yè)扶貧工作實踐，輝縣的收獲和體會是：一是必須注重頂層設計，提升產業(yè)的生命力和競爭力。在產業(yè)扶貧中要充分發(fā)揮好政府的主導作用，高起點做好頂層設計，緊密結合市場需求，以當?shù)刭Y源優(yōu)勢為核心，精準選擇布局產業(yè)，既不能單打一，也不能同質化，通過“高中低”結合，“短中長”結合，確保產業(yè)對貧困戶多重覆蓋，實現(xiàn)貧困群眾短線脫貧、中線致富、長線小康,持續(xù)鞏固脫貧成果,有效防止返貧問題,提高脫貧攻堅質量。二是必須注重產業(yè)特色，構建百花齊放、百家爭鳴的扶貧格局。輝縣將脫貧攻堅與全域旅游、中藥材、農業(yè)龍頭企業(yè)、光伏扶貧、鄉(xiāng)村振興等緊密結合，鼓勵引導一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,探索“紅色山楂、綠色旅游、黃色連翹（中藥材）、白色食用菌（粉條）”等多彩扶貧之路，讓貧困群眾有了選擇的自主權、參與的能動性、就業(yè)增收的自信心，把各種優(yōu)勢轉化成了經濟效益。三是必須注重群眾參與，提升群眾的自我發(fā)展能力?！罢娣鲐殹北仨氉ピ诟由?，謀在產業(yè)上，變輸血扶貧為造血扶貧，充分調動群眾的積極性和主動性，堅決避免“一股了之、一分了之”，真正做到扶貧、致富、振興之路一以貫之。四是必須注重長遠謀劃,接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。輝縣為確保79個貧困村一張藍圖繪到底，從制度上保障產業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，不斷完善產業(yè)支撐體系，對于適宜當?shù)匕l(fā)展的產業(yè)，不因脫貧攻堅結束而人走戲散、改弦更張，堅持與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從而真正實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。